李宏勃/系中國政法大學教授、外交學院人權研究中心研究員
2019-04-01 15:15 來源：澎湃新聞
提起法治，人們常常會想起思想家關於法治的深刻探討，政治家為了法治的卓絕鬥爭，會回憶起歷史上發生過的重大法律事件，會想起憲法和國際公約中約束公權、保障人權的法律規範。然而，這只是法治的一個面向和維度。
如果拋開這些宏大敘事和主流視角，追問一句：所謂法治，對我們普通百姓的日常生活又意味著什麼呢？在日本京都短暫的生活經歷，讓我可以去思考這個問題，從而理解了
法治不僅在廟堂之上，更到市井小民的升鬥生活裡，而這，也許才是我們渴望法治的真正原因，也是法治的終極目的和根本意義。
初到京都，無論在繁華鬧市，還是寧靜鄉村，所見所聞，印象最深刻的有兩點：一是乾淨，二是安靜。乾淨和安靜，使得這個社會充滿了善意和美感，而這一現狀的形成，除了日本人獨特的生活價值、島國地理和老年社會等因素外，背後還有著深層的法律因素。換句話說，日本社會的乾淨和安靜，在一定程度上是法律實施的結果，是法治在日常生活中的生動體現。
先來說乾淨。在京都，無論在街頭還是田野，幾乎看不到任何垃圾，道路纖塵不染，除非是在遊人如織的旅遊景點，否則你在路上根本就找不到垃圾桶。一條條或大或小的河流在城市裡穿流而過，河水清澈見底，落花飄在水面，鯉魚潛浮於水底。
生活環境的整潔乾淨，背後是有科學合理的法律在支撐，以及人們對法律自覺的遵守。日本政府制定了詳細的法律，對垃圾處理作出了嚴格的規定，企業和公民必須努力減少垃圾的產出，同時對垃圾進行嚴格的分類和回收，違反規定者，嚴重的話會被追究刑事責任。
既然街頭一般沒有垃圾桶，那麼也就意味著每個人產生的垃圾得自己帶回家，而垃圾的分類和處理，幾乎完全依賴個人的自覺。日本人家裡的垃圾桶，有點像國內中藥鋪裡的藥櫃，有很多的格子，有的格子放廚餘剩菜，有的格子放報刊廢紙，有的格子放塑膠袋子，有的格子放瓶子罐子，總之，每一種垃圾都有自己的去處。居民必須嚴格將垃圾分類包裝，牛奶盒子要清洗乾淨，飲料瓶子要把瓶蓋和瓶身分開，廢舊報紙要綑紮整齊。垃圾回收有固定的日期和時段，居民必須在特定的時間，把自家垃圾運送到指定地點。
在京都山腳下的居民區，垃圾回收點往往就是在某一棵櫻花樹下，在特定的時間，你會在樹下見到擺放整齊、包裝整潔、沒有任何異味的垃圾，清潔工人會按時來收取，送往回收站焚燒或再利用。
再來說安靜。日本人的安靜估計舉世聞名，而公共場所的安靜，其實是社會秩序的體現。在街道上，人來人往，各行其道，車輛川流不息，幾乎聽不到任何鳴笛的聲音；在地鐵裡，上下班期間乘客摩肩接踵，但卻安靜有序，人們不會在車廂裡打電話或大聲說話，而地鐵公司也不會在車廂裡播放聒噪的廣告；在餐廳、商場和政府辦事大廳裡，人們靜靜地排隊，耐心地等待，彼此之間的交談也是儘量小聲，以免打擾到別人。
日本人的安靜，在文化層面可以理解為一種東方式內斂的道德價值觀，而在法律層面，則可以理解為一種公私分明和尊重他人的法治理念。政治學和社會學上有所謂「私域」和「公域」的劃分，公私分明，乃是現代生活的重要特徵。
在私人領域和私人生活中，如邀請三五好友在家聚會，因為不會影響到別人，所以可以相對放鬆和自如，也就是「我的地盤我做主」；但在公共場所的公共生活中，如去學校上學，去公園踏青，去商場購物，就必須遵守公共規則，這其中最重要的就是法律規則和公序良俗，公共規則的目的在於保障個人自由，同時維護人和人之間互不侵害、和諧相處的狀態。
做自己的事，但不影響和打擾別人，一方面是對他人的尊重，一方面也是對自己的尊重。因此，說話小聲、人多排隊、開車禮讓行人，這些觀念及行動，使得一個社會安靜有序，人和人之間充滿著簡單的溫情與友善。
日本京都這樣一種乾淨安靜的生活狀態，既體現了社會文明的進步，也呈現了法治的具體成果。一方面，良好的社會生活需要有合理的法律規則去支撐，垃圾處理、汙染防治，要有相應的環保法規則；道路交通、社會交往，要有相應的管理法規則。另一方面，也許更重要的是，對於這些既定的法律規則，全體民眾最起碼是多數民眾應尊重和服從，如果大家不懂規則、不守規則，遇到事情總是從自己利益出發，毫不顧忌他人感受和公共利益，那麼，個人自由、公共秩序、和諧友善等價值目標根本就不可能實現。
法律的自覺遵守和良好執行，使得社會呈現出一種歲月靜好的狀態，而每一個公民都從這種美好社會中獲益匪淺。在京都，人人不亂扔垃圾，所以大家得享青山綠水、藍天大地，在清風吹拂中看碧水長流，在初夏夜色中見飛螢點點；在京都，人人遵守交通秩序，車輛行人各行其道，司機在路口一定禮讓行人，所以孩子們不用父母接送，可以自己背著書包，走過一條條街道去上學；在京都，人們懂得排隊，無論走到哪裡，都是秩序井然，大家友好相處，即使有摩擦也能謙讓理解，很少口出惡言，或者怒目相向。
自古希臘思想家亞里斯多德提出法治的目標以來，人類追求法治的腳步就從未停歇。法治作為一種政治文明，從國家的角度講，在於達致一種更優更善的統治，而從老百姓的角度講，則在於實現一種更美更好的生活。短暫的京都見聞，印證和加深了對於法治的這樣一種理解和感悟：法治仰賴民眾對於法律的信仰和遵守，而法治之所以值得我們期待和追求，就在於它能促進和實現更有品質的生活，法治可以讓個人更有尊嚴，讓社會更有溫度。（本文圖片由作者提供）
作者李宏勃，系中國政法大學教授、外交學院人權研究中心研究員。法治中國，不在宏大的敘事，而在細節的雕琢。在「法治的細節」中，讓我們超越結果而明晰法治的脈絡。本專欄由法律法學界專業人士為您特供 。
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關鍵詞 >> 規則，公序，良俗，法律意識，垃圾分類，私域，公域，京都
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