白浪灣海灘
乳山濱海新區積極響應山東省「淨灘行動」號召,已經把「淨灘行動」提上了議事日程,日前正在廣泛徵求銀灘業主意見,我對本屆地方政府雷厲風行的工作作風和密切聯繫群眾的民主意識表示讚賞。
淨灘行動要淨什麼?怎麼行?如何動?有些銀灘業主在提出自己建議時把「淨灘」寫成了「清灘」。這一字之差是有講究的:首先與山東省五年規劃中的提法不符,其次與治理海岸線的行動內容與目標不一致。
乾淨與清理含義是不同的:乾淨是無汙染、無汙垢;清理是整理或處理的意思。孰重孰輕,一目了然。乳山銀灘需要淨灘行動還是清灘行動已經不辯自明。
我認為淨灘行動的重點就是圍繞推動陸海汙染一體化治理,建設綠色可持續的海洋生態環境;結合海岸線整治工作,打造美麗海灣。具體工作不外乎四個方面:整治汙染源,整治養殖場,整治違法佔據海岸線,加大力度建設銀灘中東部濱海綠地與廣場。
整治汙染源是「淨灘行動」治本的大問題。銀灘從東到西有不少汙水通過各種渠道排放到大海,這是眾所周知的事實。淨灘先從治汙入手,然後才是其它。汙水直接排放到大海,無論從哪個角度分析都是不容許的,甚至是對海洋生態環境的犯罪。既然不允許,那就應該迅速把這些汙染源一一找出來。
找汙水排放的源頭其實不難,排放的單位自己十分清楚,想查也不是什麼難事。現在都流行排摸這個工作方法,只要有關部門和人員工作沉下去,把汙水排放源頭排一排,摸清楚,我想立刻會水落石出。退潮時才知道誰在裸泳,排摸時才知道誰在排汙。
所以,整治汙染源不能靠喊口號,任何人把口號都會當作耳邊風。排摸後把銀灘所有的汙水管道出口都引向汙水處理廠。那麼問題來了,銀灘東部的第二汙水處理廠建成多年為什麼遲遲不投入使用?是什麼原因導致汙水處理廠不能啟用?原來納入汙水處理範疇的那些源頭現在都排放到哪裡去了?整治了汙染源,海水潔淨了,接下來就要潔淨海灘,整治養殖場了。牡蠣是乳山的一張名片,也是乳山的一個支柱產業。整治養殖場不是取締牡蠣養殖,而是規劃好養殖區域,規劃好養殖作業場所,不是所有的海岸線都可以用來養殖牡蠣的。
乳山的海岸線長達近200公裡,濱海新區的海岸線僅佔十分之一左右。銀灘作為4A濱海旅遊度假區,在海灘邊安置許多養殖場,汙染沙灘、汙染空氣、汙染水域,於情於理都說不過去。這個狀況從來沒有規劃,一直沒有改觀。
整治養殖場從來就是個悖論:業主高興了,漁民憤怒了;漁民放心了,業主絕望了。出現這種狀況和歷屆地方政府的表現有極大的關係。在銀灘西部為什麼就沒有這個矛盾,就是因為有規劃。西部作為銀灘開發初期的一張名片,建了許多綠地和廣場,後來又改造了潮汐湖溼地公園。銀灘西部長江路上的海岸線沒有養殖場,就沒有業主與漁民之間的矛盾,就像個濱海新區的樣子。
大拇指廣場是銀灘濱海新區的地標,按理說這裡更不該有養殖場。但是遺憾的是,旁邊的養殖作業場在地方政府大樓眼皮底下與大拇指廣場相伴了十幾年平安無事,今年這裡海灘的髒亂差現象上了「問政山東」電視欄目,這個養殖場成了焦點,於是決定東遷。但是,銀灘東部不是漁村,也是乳山濱海新區的一部分。於是今年出現了東部三小區轟轟烈烈的維權活動。銀灘東部本來就是海灘養殖重災區,這樣一來無疑雪上加霜。
魚和熊掌不可兼得,這是中國人都知道的簡單道理。把銀灘海岸線讓給來自全國各地業主們親海理所應當,因為有這片海,他們才會花幾十萬人民幣來銀灘置業安家,他們是銀灘的股東,股東的利益當然要保護,不容侵犯。銀灘這片海岸線要發展房地產業,發展養老產業,必定要犧牲當地一些漁民的利益,這塊損失當然應該是地方政府從開發銀灘所得到的紅利中來彌補。
釐清了整治養殖場的要害,釐清了乳山濱海新區的功能與定位,整治銀灘海岸線養殖場就順理成章,不應該有障礙了。把銀灘海岸線邊上的養殖場所都搬遷後,只是萬裡長徵走完了第一步。銀灘中東部還有很長的海岸線被圍欄控制著,周邊業主們依然不能親海,拆除這些圍欄可能比搬遷養殖場難度更大。
比如:北鬥灣邊上有幾公裡長的圍欄,長年累月阻擋著業主們去海邊的路,揭開這塊面紗不知還要等上幾個十年;去三觀亭的路被福如東海圍了起來,業主們頓時感到不幸福了;去仙人橋的路被高爾夫球場圍了起來,我們什麼時候能從長江路直接進入仙人橋;東方如意國際城項目爛尾,把長江路上長達幾公裡的海岸線圍了十幾年;銀灘東部仙人灣、月亮灣還有不少地方圍著;外事翻譯大學對面海灘圍著,還有.
海岸線圍欄不僅圍住了銀灘業主們去海灘的路,也圍住了銀灘前進的步伐,更圍住了大家來銀灘購房的美好願望。這些圍欄的由來,有些是歷史遺留的問題,有些是摸著石頭過河的代價,有些是則是步了前車之鑑的後塵。忘記歷史教訓,重複犯錯誤,在原來摔倒的地方再跌倒,這些就顯得不能原諒了。
拆除這些圍欄要痛下決心,要有壯士割腕的勇氣。只要不是官商勾結,只要不是利益輸送,再難的問題也能解決。乳山一級不能解決,就一級級上報協調解決。拆除圍欄是「淨灘行動」的重要一環,圍欄一日不拆,民心就始終難穩,銀灘就止步不前。相信本屆地方政府會有智慧有能力解決這個難題。
從大拇指廣場以東,就難見大型綠地及廣場,今年竣工的東部濱海公園例外。在拆除海岸線圍欄後,在這十餘公裡的海岸線上至少可以再建三四個公園和廣場,滿足周邊大量小區業主的休閒娛樂需要。
新建大型綠地或公園,檔次高一些,格調好一些,至少不能輸給銀灘西部的廣場綠地。希望能把西部的旭日廣場、海韻廣場、大慶廣場、幸福廣場、風車廣場等主題格調延續到銀灘中東部來,讓銀灘的海岸線連成一片,廣場綠地星羅棋布。隨著「淨灘行動」最後一環的完成,我要為銀灘海岸線改造作出貢獻的當地漁民說幾句話。有幾位當地漁民曾經在公眾號留言:你們大城市人拿著退休金來這裡養老,搶奪我們賴以生存的大海,你們高興了,我們今後生活怎麼辦?這些留言不苛刻,還有幾分值得同情的地方。當地漁民沒有錯,全國各地的業主也沒有錯,錯在銀灘改革開放的紅利沒有在這些漁民身上體現出來,所以他們有怨言。
因此,當我看到銀灘東部的濱海公園留了二條漁民出海的通道很是理解,也默認了。我們要養老養生,他們要生存生活,大家應該多一點理解和同情。如此,我們說話就不會絕對,做事也會充滿寬容。銀灘問題積重難返,銀灘不是一張白紙,可以畫最新最美的圖畫;銀灘也不是開發商售樓處的模型可以推倒重來,銀灘現在是戴著腳鐐跳舞,有點不容易。要給予時間,要假以時日。寄希望於本屆地方政府的智慧與膽略。「清灘」是短期行為,一陣風整改,過後捲土重來。「淨灘」是百年大計,造福於子孫後代。儘管乳山濱海新區問題多多,困難重重;儘管銀灘業主維權不斷,當地漁民怨氣連連。但我相信本屆地方政府一定會走出泥濘路,迎來新天地。