關於印發《泰安市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》的通知（泰政辦字〔2020〕39號）的解讀材料
為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)和《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《山東省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化、規範化工作的實施意見》（魯政辦發[2020]11號）要求，全面提升我市基層政務公開標準化規範化工作水平，市政府辦公室起草並印發了《泰安市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
一、政策出臺的背景及依據
推進基層政務公開標準化規範化是黨中央部署的重要改革任務，對于堅持和完善基層民主制度，密切黨同人民群眾聯繫，加強基層行政權力監督制約，提升基層政府治理能力具有重要意義。2019年12月18日，李克強總理主持召開國務院常務會議，明確指出，基層政務與群眾利益息息相關，政府信息必須應公開盡公開，會議對全面推進基層政務公開標準化規範化工作作了安排部署。2019年12月30日，《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》正式印發實施，《指導意見》要求從「全面落實試點領域標準指引」等8個方面，全面推進基層政務公開標準化規範化工作。2020年5月20日，省政府辦公廳印發了《山東省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化、規範化工作的實施意見》，文件從目標要求、制度體系、公開平臺、保障措施4個方面提出了具體實施要求。
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，縱深推進基層政務公開標準化規範化工作，切實解決政務公開隨意性大、公開內容質量不高、解讀回應不到位等問題，市政府辦公室在全面總結去年我市政務公開標準化規範化試點經驗基礎上，結合實際，明確了今年重點工作任務，起草並制定了《實施方案》，經市政府同意，予以印發。
二、政策文件出臺後的意義
本實施方案的出臺是我市深入推進基層政務公開、全面完成基層政務公開目標任務的一項重要內容，突出抓好試點領域標準指引編制、基層政務公開制度體系建設、基層政務公開平臺規範化創建等重點工作，充分發揮公開促落實、促規範、促服務的作用，創新政務公開新模式、新形態，提升政府執行力和公信力，切實打造陽光、透明、法治、服務型政府。
三、政策文件的主要內容
（一）總體目標
2020年9月底前，對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，編制完成本級政務公開事項標準目錄。2022年6月底前，根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，進一步完善本級政務公開事項標準目錄，並認真抓好落實。到2023年，全面完成省政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作中確定的各項工作任務，建成統一規範的基層政務公開標準體系，全市政務公開工作邁上新臺階。
（二）重點工作
1、高標準編制試點領域標準指引。基層政府編制試點領域標準指引要因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準「一刀切」。各縣（市、區）政府、各功能區管委負責本轄區標準指引落實工作，並負責指導監督工作；市直有關部門（單位）按照對應領域，負責本業務領域標準指引指導落實工作，加強業務指導。
2、優化完善基層政務公開制度體系。完善政府信息管理機制，建立健全政府信息管理動態調整機制。健全基層行政決策公眾參與機制，明確公眾參與行政決策的事項範圍、參與方式、參與渠道。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。完善政策解讀回應機制，規範依申請公開工作機制。指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬於自治範圍內的事項，完善基層政務公開與村（居）務公開協同機制。
3、加快基層政務公開平臺規範化建設。按照平臺建設要求，在縣級政府門戶網站集中發布本級政府及部門、鄉鎮（街道）應當主動公開的政府信息。同時綜合利用政務微博、微信、客戶端等政務新媒體和廣播、電視、報紙、政務公開欄等多種形式，拓寬公開渠道。設立政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢等相關服務。
（三）年度推進計劃
1、啟動階段。7月底前出臺本轄區實施方案，確定該項工作領導機制和推進舉措，組織工作人員開展標準化業務培訓。在本級政府門戶網站顯著位置開設「基層政務公開標準化規範化工作專題」，及時公開工作動態和相關信息。
2、編制階段。2020年9月30日前，基層政府和縣（市、區）直部門要全面完成政務公開事項標準目錄的編制工作，打造轄區內基層政務公開標準化規範化示範點。
3、落實階段。2020年11月30日前，基層政府和縣（市、區）直部門按照政務公開事項標準目錄組織落實，在縣（市、區）級政府網站等公開平臺公開相關信息，進一步完善標準體系和內容，重點打造本轄區、本領域亮點工作。
四、政策文件落實的具體措施
基層政府作為責任主體要切實做好組織協調、指導推進和監督檢查；要配齊配強專職工作人員，保障必要工作力量。有關職能部門要將基層政務公開標準化、規範化工作納入重要議事日程,加強對縣級部門的業務指導和工作調度。各縣（市、區）、各功能區要積極推進特色和亮點工作，著重打造本轄區示範點，進一步加強示範帶動，將推進基層政務公開標準化規範化工作情況列入全市政務公開考核指標體系，把推進基層政務公開標準化、規範化情況作為評價基層工作成效的重要內容。基層政府要健全監督考核機制，對工作進展緩慢的要求責任主體加快進度，並及時協調、解決存在問題，確保在規定時間節點完成目標任務。要加強理論研究，及時總結經驗、改進工作，做好宣傳推廣。
相關文件：泰政辦字〔2020〕39號 泰安市人民政府辦公室關於印發《泰安市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》的通知