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最新再生資源行業資訊（10.26~447）
石林縣作為國家衛生縣城、國家全域旅遊示範區、中國天然氧吧，在生態環境方面具有一定優勢，石林縣委政府對生態環境保護工作高度重視，民眾環保意識不斷提高，生態環境總體向好，但在少數地方和領域仍然存在問題。石林縣人民檢察院在開展公益訴訟檢察工作中發現，石林縣城市規劃區內存在再生資源（廢舊物品）回收行業經營管理混亂，影響市容市貌和環境衛生的情況。
（雜亂堆放的廢舊物品）
石林縣院通過走訪調查發現，石林縣城市規劃區內存在眾多再生資源回收站點，因從業人員環保意識不高，相關職能部門監管缺失，再生資源回收行業經營管理混亂，廢舊金屬、塑料、紙板等物品大量露天堆放，包括廢舊蓄電池、電視機、鋼筋、發動機、機油桶、食用油桶、農藥瓶、注射液瓶等，嚴重影響市容市貌、汙染環境、存在諸多監管漏洞和安全隱患，群眾反映強烈。針對上述情況，石林縣院認為石林縣再生資源回收行業的不規範已經嚴重影響了市容市貌，環境受到汙染，對周邊的居住和辦公場所造成影響，與石林縣作為國家衛生縣城、國家全域旅遊示範區的形象不符，更不利於全縣正在爭創的全國文明城市，影響石林縣委、政府的工作大局，違背了人民群眾對美好生活的嚮往，損害了社會公共利益。經梳理相關法律法規和行政機關職能職責，石林縣院認為環保、城管、工商、公安、商務、轄區政府應履行監管職責，石林縣院於2020年7月6日立案調查。石林縣院對群眾反映強烈的幾個回收站點進行深入了解，調查了房屋、土地來源、經營情況、固體廢棄物堆放時間、方量等情況，督促經營者規範經營，減小對市容市貌和環境的影響，併到相關行政機關溝通協調，結合各單位職能職責及掌握的信息分析現狀，研究解決方案。經調查核實，石林縣經工商登記的經營範圍包含再生資源回收的經營者共計94戶，其中企業25家，個體工商戶69戶。位於主城區環城路以內的有32戶，多數回收站點雜亂分布在城中村、城郊結合部，通過租用土地和房屋進行經營，收購的廢舊物品多為露天堆放。縣工業和信息化局作為石林縣商務主管部門，已牽頭在西城區獅山路公租房旁建成一臨時性的再生資源交易市場，但因職責不清，未形成監管合力等原因，尚未組織經營者入駐市場。
（再生資源交易市場）
通過詢問當事人、走訪群眾、現場勘查後，石林縣院發現石林縣再生資源回收行業主要存在以下問題：1、
缺乏合理的行業發展和網點規劃，經營者在不符合規劃，達不到環保、消防、衛生等標準的情況下從事再生資源回收，並違規進行拆解；2
、經營者將收購的廢舊物品長期大量露天堆放，並佔道經營，嚴重影響市容市貌和環境衛生；3、
經營者未對收集堆放的廢舊物品採取防滲漏措施，容器內殘留的機油、農藥等油液流淌揮發，汙染環境；4、
部分經營者未取得營業執照，部分經營者實際經營地址與工商登記地址不一致；5、
部分經營者從事廢舊金屬回收業務，但未到公安機關備案，回收生產性廢舊金屬未如實進行登記，存在監管漏洞。2020年8月7日至8月11日，石林縣院依法向石林縣城市管理局、昆明市生態環境局石林分局、石林縣鹿阜街道辦事處、石林縣工業和信息化局、石林縣公安局和石林縣市場監督管理局發出檢察建議，要求各單位按照職能依法履行監管職責，對轄區內再生資源回收行業進行清理整頓，促進行業規範有序發展。
（整改前後對比）
檢察建議發出後，石林縣院持續跟進監督，了解整改進度情況，多次到回收站點開展釋法說理工作，向群眾宣傳環保和法律知識，引導經營者按照法律和監管部門要求規範經營，從各個站點搬入統一的市場。同時加強與行政機關的溝通，了解執法中存在的困難，共商解決方案，督促履職整改。
（整改前後對比）
截止到2020年10月20日，各行政機關已將檢察建議辦理情況書面回復石林縣院。針對檢察建議指出的問題，結合創文工作要求，石林縣創文辦制定了工作方案，被建議單位均為責任單位，由石林縣工業和信息化局牽頭，其他部門按照職責密切配合，分步有序地開展再生資源回收划行規市工作。經整改，石林縣城範圍內的32戶再生資源回收站點除4戶退出經營外，其餘經營者已全部搬遷進入統一的回收市場進行經營。工商部門對無證經營的經營戶下達責令整改通知書，限期辦理營業執照，並根據情況為經營者辦理變更或註銷登記。公安機關加強了廢舊金屬回收監管和治安管理，辦理生產性廢舊金屬收購特種行業許可證34戶，備案登記1戶。環保部門加強對再生資源回收市場從業人員的法律宣傳，並對汙染環境的情形進行立案查處。經各單位共同努力，石林縣再生資源回收行業得以清理整頓，步入規範有序發展的正軌，城市市容和環境衛生得以改善。
（整改前後對比）
再生資源回收行業使資源利用效率提高，變廢為寶，是國家鼓勵和支持的循環經濟產業，其存在和發展是必要的，但如果監督管理不到位，很容易出現汙染環境、破壞市容市貌、引發火災、收購盜贓物等隱患。因涉及的監管部門較多，容易出現推諉扯皮的現象，導致監管缺失，經營管理混亂。對此，檢察機關要找準癥結，精準監督，根據法律法規督促行政機關各司其職，並注重溝通協商，促成各單位達成共識，形成監管合力，共同對再生資源回收行業進行清理整頓，促進行業規範有序發展，服務石林縣委、政府工作大局，實現環境優美、就業保障、經濟發展的良好局面。
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（內容綜合自石林縣人民檢察院網絡，轉載請註明出處，以示對作者辛勤工作之尊重。公務聯繫小編請戳右邊：溫馨提醒 )
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