購物卡登記實名制能否堵住腐敗令人關注
近日，七部委發布《關於規範商業預付卡管理的意見》(下稱《意見》)將商場超市發放的購物卡推向了輿論前臺。雖然該意見表示預付卡將實行實名登記制，但「記名商業預付卡面值不超過5000元」的規定還是讓不少人感覺難以從根本上制止購物卡腐敗。
近日，有一些市民致電本報說，購物卡對於消費者的消費便利作用並不大，反而成為滋生腐敗的溫床，與其花費成本管理，不如禁止。市民的這一觀點也得到了省內一些專家的贊同。
市民 能否禁止購物卡以防腐敗
《意見》表示，要堅決治理，防賄促廉。嚴禁國家工作人員特別是領導幹部在公務活動中收受任何形式的商業預付卡。凡收受商業預付卡又不按規定及時上交的，以收受同等數額的現金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴肅查處。顯然，購物卡實名制的重要目的之一就是防止購物卡行賄受賄。
「我沒有辦過購物卡，我想誰也不會為買東西先將錢給商場超市再決定買什麼。而且也沒有優惠，按常理說，我先交錢應該是有優惠的。所以購物卡基本上都是為了送禮，這樣還不如禁止這種卡的流通。」近日，省會市民孫先生致電本報，呼籲取消購物卡。
此外，市民賈先生及陳女士也發表了同樣的看法。「身邊很多朋友都有這類卡，有單位發的，也有別人送的，雖然方便，但如果滋生腐敗，還不如不要這樣的便利。」
而省會市民李女士說，購物卡帶給她的最大好處是「有面子。」
調查 95%受訪者沒有自費辦過購物卡
昨日9時，記者在省會街頭隨機採訪了100名市民，78名市民表示購物卡對個人消費沒有任何作用，只為送禮，滋生腐敗，不如徹底禁止發卡。
本次街頭調查結果顯示，15%的市民表示小額購物卡確實能為親朋送禮、發放福利提供便利，還是規範管理為好。7%市民認為購物卡的存在是商業市場繁榮的必然產物，任何事情都有利弊兩面性，取不取消無所謂。
在受訪的100名市民中，95%的市民表示從未自己花錢辦理購物卡消費。
其中，21名使用過購物卡的市民全部表示購物卡並非自己購買，均為朋友饋贈或是單位福利。
同時，在100名受訪市民中，超過6成市民傾向於習慣刷信用卡、儲蓄卡消費，近2成市民則使用現金消費較多，其餘2成受訪市民表示使用過別人饋贈的購物卡消費。
對於國家實行購物卡實名制，78%的受訪市民表示購物卡對老百姓個人消費沒多大便利，只會滋生腐敗。22%受訪市民表示沒有享受過購物卡帶來的便利，對其實名制或取消的建議沒有想法。
爭論
正方：購物卡有四大便利
近日，記者諮詢了省會多家商場超市會員中心的工作人員，他們表示，消費者使用購物卡消費有著三方面的便利，首先，一張小小的卡片可以代替傳統的貨幣支付，攜帶方便。其次，購物卡可以在交易生成後進行積分，積分可用於兌換禮品，或代替「現金券」使用，達到省小錢的目的。
還有一種便利就是解決送禮難的問題，這名工作人員表示，很多人遇到送禮不知送什麼發愁的時候，商超購物卡是個大方又顯得實惠的不錯選擇，送卡的人顯得有面子，收卡的人一般不會拒絕這樣的心意。
最後，購物卡現在已經成為不少企事業單位分發福利的重要途徑。
反方：比起防腐基本不具備便民作用
河北省經貿大學工商管理學院院長王春和對市民建議取消購物卡的觀點表示贊同，他表示，老百姓除了使用電卡、公交卡等便民預付卡之外，偶爾可能辦個洗車卡、理髮卡，基本不會自己購買購物卡去商場超市消費，因此，購物卡基本不具備便民作用。
河北省郭振清弱勢群體法律維權援助中心主任郭振清表示，購物卡不僅容易滋生腐敗，還容易促使和加劇本地形成一家獨大、行業壟斷的態勢，壟斷性商業反而更容易助長腐敗。
河北中宇律師事務所律師王浩說道，比起購物卡繁衍出來的賄賂便利，它帶給老百姓的購買便利顯得十分微乎其微，完全可以忽略不計。這次能否真正實現實名制，關鍵要看政策具體實行時，流程怎麼走、事後懲罰有多重?能否把商家打擊到肉痛?必須有很硬的懲罰措施。很多政策法規，往往限於指導性意見，沒有懲罰措施，等於一紙空文。與其如此，不如禁止購物卡。
據了解，1995年國務院糾風辦曾發出通知禁止使用購物卡，1998年和2001年國務院糾風辦及中國人民銀行等部門又曾數次發出通知，禁止印刷、發售、購買和使用各種代幣購物卡。
揭秘
購物卡形成的利益鏈
「9折回收超市購物卡」……目前，很多論壇上都出現了這樣的儲值購物卡回收信息，而在石家莊街邊的菸酒店甚至小商店也有「現金回收商場超市購物卡」的招牌。
「現在過年送煙送酒不如直接送購物卡實在。所以，目前菸酒回收生意沒以前好了，購物卡回收的買賣比較多。」石家莊市新華西路上一位回收購物卡的菸酒店老闆說，省會一些比較大的菸酒銷售店，現在也開展了回收購物卡業務。
主要是什麼人來賣卡變現呢?「什麼樣的都有，有的是別人贈送的，有的是單位過年過節發的職工福利。」店主介紹，有的持卡人隔段時間就會來一次，回收折扣不怎麼在乎，明顯是收的禮。
回收購物卡的菸酒店老闆最後說道，他平均每月能收3萬多元的購物卡，遇上逢年過節時，比如中秋節、春節過後，一個月最多的回收過8萬多元購物卡。而這些購物卡的主人多是一些過節收禮(購物卡)較多、一時又不能花出去、所以折價換成現金的人。
一位商場的職工向記者透露，每年逢中國傳統節日的時候，她們全體職工均被分攤辦購物卡的任務額，級別越高任務額越高，有的賣場經理的辦購物卡任務達10萬元，這些帶著辦卡任務的員工通常是四處張羅人脈關係，使出渾身解數找做生意的朋友、甚至託人找機關單位領導以員工福利名義辦購物卡。而完成任務的職工均有一定比例的提成或返點。
分析
實名制或抑制大宗售卡
對於預付卡即將迎來的實名制，一位省會商業人士坦言，預付卡實名制的執行會造成商場一部分客源的流失，特別是一些用以商務饋贈用途的集團購買客戶，而這部分客戶往往又是商場消費的重要來源之一。因此，預付卡實名制有可能影響商場的大宗售卡，以至於減少部分銷售。而與商場相比，超市的客單價較低，更多的顧客選擇現金和刷銀行卡支付，所以預付卡實名後的衝擊不大。
央行發布《關於規範商業預付卡管理的意見》後，省會多家商業企業的相關負責人都表示，目前正在研究學習相關規定，等待商務主管部門實施細則和管理辦法的出臺，如果有了最新規定將嚴格執行。
對此，河北省商業聯合會秘書長曹潤亭表示，預付卡實名制的實行，可能會對企業的客源和收入造成一定的損失，但是此項規定有利於改變現在「卡片滿天飛」的現狀，也有利於規範整個市場秩序，對於一些不正當的饋贈行為，也能起到一定的抵製作用。
（記者：趙雪飛 製圖：趙宏偉）
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