各縣（市）區建設局、局機關各處室、局屬各單位、建設系統各有關單位：
冬春季節歷來是火災高發多發期，入秋以來我市連續發生幾起有影響的火災事故，引起省、市領導的高度關注，為深刻吸取火災事故教訓，切實做好城鄉建設系統今冬明春，特別是全國「兩會」及元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節日期間的火災防控工作，根據市政府安委會《關於切實加強今冬明春火災防控工作的通知》（榕安委明電[2020]3號）以及省住建廳辦公室《關於落實2020年消防工作目標責任並做好今冬明春火災防控工作的通知》（閩建辦消[2020]2號），市城鄉建設局決定從即日起至2021年全國「兩會」結束，在全市城鄉建設系統開展今冬明春火災防控工作。現將《福州市城鄉建設系統今冬明春消防安全工作實施方案》印發給你們，請結合本地區、本領域工作實際，做好動員部署工作，並落實相關工作，確保今冬明春城鄉建設系統消防安全穩定。
各縣（市）區建設局請於2020年12月30日前將本地區今冬明春火災防控工作方案（單位蓋章掃描件，下同）報送市城鄉建設局消化處，火災防控工作開展期間每月18日前上報本地區當月工作小結，2021年全國「兩會」結束後2日內報送工作總結（聯繫電話：0591-83351129，郵箱：fzscxjsj_xhc@126.com）。
專此通知
附件：福州市城鄉建設系統今冬明春火災防控工作實施方案
福州市城鄉建設局
2020年12月22日
福州市城鄉建設系統今冬明春火災防控工作實施方案
根據市政府安委會《關於切實加強今冬明春火災防控工作的通知》（榕安委明電[2020]3號）以及省住建廳辦公室《關於落實2020年消防工作目標責任並做好今冬明春火災防控工作的通知》（閩建辦消[2020]2號）要求，結合我市實際，現就我市城鄉建設系統今冬明春火災防控工作制定如下實施方案：
一、工作目標
深入貫徹習近平總書記關於安全生產的重要指示精神和堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把「人民至上、生命至上」貫穿到工作之中，強化底線思維和紅線意識。按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」以及「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求，嚴格落實省住建廳、市政府安委會工作部署，堅持問題導向，深入開展火災隱患排查整治工作，強化消防安全宣傳，增強從業人員消防安全意識和自防自救能力，夯實火災防控基礎，提升火災防控能力，確保今冬明春城鄉建設系統不發生較大及以上亡人火災事故、重大活動期間不發生有影響的火災事故，保障人民群眾生命財產安全。
二、工作範圍和重點
（一）建築施工消防安全。督促工程建設各方主體落實消防安全責任，開展施工現場火災隱患排查整治情況。
重點檢查：
1、施工現場作業區、生活區、辦公區，特別是宿舍、倉庫、活動板房、臨時工地用房等重點部位，核查臨時消防器材、消防設施、消防水源、消防通道設置以及電氣線路的敷設情況，建築材料以及安全網、外腳手架、腳手板的防火性能，施工現場用電管理，電焊、氣割等明火作業防火措施落實情況。
2、電工、焊工等特種作業人員持證上崗情況。
3、既有建築外牆改造工程使用材料的防火性能以及消防安全措施落實情況。
4、組織開展施工作業人員消防教育培訓以及施工現場防火應急疏散預案制定和演練情況。
（二）市政公用行業消防安全。
重點檢查：
1、燃氣企業加強重點環節和區域的巡查，完善或者增設周界報警和防衝撞設施，對儲罐、調壓器等重點部位實施封閉管理情況；開展燃氣管線隱患排查整改，突出抓好管道佔壓圈圍等隱患點和事故易發節點的排查整治情況；加強液化氣鋼瓶去向和大規模反常增加用氣量管理情況。
2、城市水廠配電室、氯庫安全管理以及執行氯庫雙人雙鎖管理、氯氣防洩漏和應急處理等各項措施情況；市政供水設施定期檢查和維護情況；市政消火栓建設和改造情況以及市政消火栓維護保養工作開展情況。
3、開展市政公用行業從業人員消防安全宣傳教育以及應急預案制定和演練情況。
（三）村鎮消防安全。
重點檢查：
1、省、市級村鎮住宅試點小區消防設施建設落實情況。
2、歷史文化名鎮名村消防設施建設情況和相關制度落實情況，是否將其列入環境景觀改善和提升內容，對存在問題責令整改落實到位；歷史建築改造消防安全等。
（四）協助推進打通消防生命通道工程。
重點檢查對新建建設工程，按照省廳《建設工程消防設計審查驗收管理暫行實施細則》要求，落實消防車道劃線和消防設施標名立牌等規範化設計、施工情況。
三、實施步驟
堅持屬地為主與層級督導相結合，企業自查自糾與政府督促相結合，專項治理與抓好火災防控基礎工作相結合的方式，分四個階段進行：
（一）動員部署階段（即日起至2020年12月30日）。縣（市）區建設局和局屬相關單位結合本地區、本領域實際制定具體檢查工作方案，進一步細化今冬明春消防檢查工作具體內容、職責任務及相關要求，迅速動員部署，廣泛宣傳發動，確保傳達到行業所有企事業單位。
（二）組織實施階段（2020年12月31日至「兩會」結束）縣（市）區建設局和局屬相關單位在政府統一領導下，指導、督促本地區、本領域所屬企事業單位按照今冬明春消防檢查工作相關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題逐一列出清單，落實整改責任、整改措施和整改時限，及時落實整改。在企業、項目自查自糾的基礎上對轄區內重點地區、重點企業和重點項目進行檢查，對發現的隱患全部列出問題清單、責任清單，摸清消防安全狀況。對檢查發現的問題，逐項列出時間表、明確責任人，及時跟蹤督促整改，定期照單對帳、照單銷帳，實行檢查反饋閉環管理。對整改措施不落實的，要依法依規對責任主體進行嚴格查處。
（三）總結驗收階段（2021年全國「兩會」結束至3月底）。縣（市）區建設局和局屬相關單位認真分析總結本地區、本領域今冬明春消防檢查工作開展情況，立足防範化解重大消防安全問題，進一步完善相關監管措施，固化經驗做法，建立長效機制。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各縣（市）區建設局要充分認識今冬明春火災防控工作的重要性，加強組織保障，明確責任分工，密切協調配合，全力抓好建設系統火災防控工作。嚴格執行本地政府今冬明春火災防控工作領導小組的指揮和調度，推動工作落實。
（二）強化工作落實。今冬明春火災防控工作是長期總結火災發生規律形成的一項常態化專項工作，是保障全年消防安全穩定的重要時期和工作抓手，各縣（市）區建設局要克服麻痺、鬆懈思想，嚴防工作流於形式。全面梳理火災防控工作的重點和薄弱環節，要緊盯重點時期、重點地區和重點企業、項目，加強工作措施，不折不扣的組織實施。
（三）強化責任落實。各縣（市）區建設局要按照「誰主管、誰負責」的原則和「一崗雙責」規定，依法履行消防安全管理職責，認真分析本地區今冬明春火災特點和影響火災形勢穩定的突出問題，督促企業落實消防安全主體責任和火災預防措施，做到消防安全自查、隱患自除、責任自負，提升消防工作整體水平。
（四）強化檢查執法。各縣（市）區建設局要在企業自查自糾的同時，加強督促檢查，對檢查發現的隱患，要督促企業立即整改。對發現的重大隱患，要逐一登記造冊，建立臺帳，並報請當地政府掛牌督辦，限期消除。對不執行政府及有關部門下達的安全隱患整改通知書，不認真進行隱患整改以及隱患整改不力的，要依法嚴肅處理。
（五）強化宣傳培訓。各縣（市）區建設局要採取多種形式，結合行業實際，廣泛宣傳消防安全知識，加強社會和輿論監督，發動廣大企業職工參與火災隱患排查整治工作。加強從業人員消防安全教育常識、火災預防、災害自救、逃生技能、隱患自查等方面的教育培訓，積極組織並督促指導企業開展滅火疏散逃生演練，切實提高從業人員消防安全意識以及及時報警、撲滅初起火災和逃生自救能力。
（六）強化溝通協作。各縣（市）區建設局要加強與當地公安消防機構的密切配合，建立協作機制，強化培訓指導和技術支持，開展聯合執法和應急演練，切實消除火災隱患，確保消防安全。