近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布多項文件，相關政策將對醫生、教師、科研人員和農民等人群的收入產生影響。
建立符合行業特點薪酬制度調動醫務人員積極性
近日，中辦、國辦廳轉發《國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組關於進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若干意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
文件指出，從8個方面運用典型經驗，推動醫改向縱深發展：
建立強有力的領導體制和醫療、醫保、醫藥「三醫」聯動工作機制，為深化醫改提供組織保障;
破除以藥補醫，建立健全公立醫院運行新機制;
發揮醫保基礎性作用，加強對醫療服務的外部制約;
推進政事分開、管辦分開，建立現代醫院管理制度;
建立符合行業特點的人事薪酬制度，調動醫務人員積極性，包括建立靈活用人機制和推進薪酬制度改革;
以家庭醫生籤約服務和醫療聯合體為重要抓手，加快分級診療制度建設;
充分利用網際網路技術，改善群眾就醫體驗;
發展和規範社會辦醫，滿足多元化醫療服務需求。
文件要求，要推進薪酬制度改革，建立以公益性為導向的績效考核機制，薪酬在保持現有水平的基礎上實現適度增長。公立醫療機構在核定的績效工資總量內根據考核結果自主分配績效工資。薪酬總量核定和個人績效工資分配不與醫療機構的藥品、耗材、大型醫學檢查等業務收入掛鈎，薪酬分配體現崗位的技術含量、風險、貢獻等，嚴禁給醫務人員設定創收指標。基層醫療衛生機構可按照財務制度規定在核定的收支結餘中提取職工福利基金和獎勵基金。
國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體制改革司司長梁萬年表示，地方可以結合實際，按有關規定合理確定公立醫院薪酬水平，逐步提高人員經費支出佔業務支出的比例。
允許教師依法兼職兼薪探索科研人員股權期權激勵
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》指出，允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪，獲得合法收入。
教師可以依法適度兼職兼薪
《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》明確，科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經所在單位同意，可以到企業和其他科研機構、高校、社會組織等兼職並取得合法報酬。
科研機構、高校應當規定或與科研人員約定兼職的權利和義務，實行科研人員兼職公示制度，兼職行為不得洩露本單位技術秘密，損害或侵佔本單位合法權益，違反承擔的社會責任。兼職取得的報酬原則上歸個人，建立兼職獲得股權及紅利等收入的報告制度。
高校教師經所在單位批准，可開展多點教學並獲得報酬。鼓勵利用網絡平臺等多種媒介，推動精品教材和課程等優質教學資源的社會共享，授課教師按照市場機製取得報酬。
探索對科研人員實施股權、期權和分紅激勵
《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》指出，從4方面加強科技成果產權對科研人員的長期激勵：強化科研機構、高校履行科技成果轉化長期激勵的法人責任，完善科研機構、高校領導人員科技成果轉化股權獎勵管理制度，完善國有企業對科研人員的中長期激勵機制，完善股權激勵等相關稅收政策。
文件指出，堅持長期產權激勵與現金獎勵並舉，探索對科研人員實施股權、期權和分紅激勵，加大在專利權、著作權、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權等智慧財產權及科技成果轉化形成的股權、崗位分紅權等方面的激勵力度。對符合條件的股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵以及科技成果投資入股等實施遞延納稅優惠政策，鼓勵科研人員創新創業，進一步促進科技成果轉化。
此舉旨在加快實施創新驅動發展戰略，激發科研人員創新創業積極性，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍。
農村土地三權分置 農民增收制度破冰
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》(簡稱《"三權分置"意見》)。農業部部長韓長賦表示，「三權分置」是繼家庭聯產承包責任制後農村改革又一重大制度創新，為農民增收提供了制度保障。
所謂農村土地三權分置，就是土地的所有權歸集體，農民擁有土地的承包權，可以自主經營種植不違反國家政策的作物。隨著進城務工的農民把承包土地出租、轉讓給其他人，受讓人不擁有承包權，而是一種經營權。這樣，就有了三種權利，即歸集體的土地所有權，歸原農戶的承包權，以及歸實際經營者的經營權。為了順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意願，國家將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置並行。
《"三權分置"意見》還提出，要「積極開展土地承包權有償退出、土地經營權抵押貸款、土地經營權入股農業產業化經營等試點」，還要「研究健全農村土地經營權流轉、抵押貸款和農村土地承包權退出等方面的具體辦法」。
農業部長韓長賦介紹，目前我國農村集體經濟擁有大量的資產，包括資源性資產、經營性資產和非經營性資產。僅耕地、草地、林地有60多億畝，經營性資產達到2.86萬億。通過實行「三權分置」促進土地資源優化配置，土地作為要素要流動起來，培育新型經營主體發展適度的規模經營，推進農業的供給側結構性改革。這樣就可以為發展現代農業、增加農民收入提供新的路徑和制度保證。
據有媒體報導，記者日前在重慶市巴南區採訪獲悉，該地區正在就此進行探索。目前當地已有一些農民退出承包權，實現直接財產性收入數百萬元。