「垃圾清理靠風颳，汙水清理靠蒸發；屋裡雖是現代化、房前屋後髒亂差。」這是前些年永濟市農村群眾常常掛在嘴邊的一段順口溜。而今，順口溜還有，內容卻變成了：巷道寬敞潔美淨，遊園多彩綠蔥籠；村裡村外新面貌，和諧鄉村樂融融。
由髒亂差到潔淨美的「華麗轉身」，緣於永濟市委、市政府按照運城市委、市政府的安排部署，全力推進農村生態文明建設，建立實施農村環境衛生整治長效管理機制的科學實踐。
「農村環境衛生整治要把建立長效機製作為關鍵，要切實將這項民心工程抓好、抓實、抓出成效，讓農村和城市一樣乾淨美麗，讓農民群眾生活的更滿意、更舒心、更幸福。」永濟市委書記徐志英指出。
織「網」： 三級覆蓋 六員連責
出動人員11萬餘人次，動用各類機械5000餘臺次，清理垃圾10.3萬餘處12.5萬餘噸；拓寬硬化道路11.2公裡，新安裝路燈1315盞，新栽補栽各類苗木15萬餘株，綠化面積達9.7萬餘平方米；184個村莊實現了硬化、亮化、綠化、美化全覆蓋……這是去年永濟市大力實施農村環境衛生集中整治的一組數字。
隨著環境衛生整治工作的開展，永濟市農村環境得到了極大的改觀。而此時，永濟市決策者則開始思考一個問題：如何建立長效機制，讓農村環境整治不再陷入「治理——反彈——再治理」的循環圈？
在對先進典型村進行了大量的走訪調查總結後，永濟市決定從織「網」入手，實施三級覆蓋、六員連責，網絡覆蓋橫向到邊、縱向到底，不留死角。
三級覆蓋。過去永濟市農村環境衛生整治涉及到住建、環保、衛生、農業等多個部門，這個看似各司其職的監管布局，實際上條塊分割又相互交叉，加之鎮（街）「權、責、利」關係不明確，導致「掃帚」不少，效果不好。為此，該市把改善農村環境衛生上升到市委、市政府重要工作高度，將縣級宏觀管理與鎮、村具體負責有機統一，成立了以書記、市長為組長，分管副書記、副市長為副組長，各鎮、村書記為整治工作第一責任人，各有關職能部門為專項整治工作小組牽頭單位的領導組，市、鎮兩級相繼成立了城鄉一體化辦公室，層層細化分解工作任務，逐級夯實工作責任，形成市、鎮、村三級農村環境衛生組織全覆蓋，保證了農村環境衛生整治工作的有力推進。
六員連責。永濟市決策層深刻認識到，幹部隊伍過硬的作風是幹成事、幹好事的關鍵和前提，幹事必須先從幹部隊伍抓起。為此，該市實行了鎮長、鎮專職副職、鎮包村幹部、村主任、村專職支委和保潔員（轉運員）六員連責機制，對各鎮整治情況實行周督查、月通報、季評比、年考核，對「髒亂差」問題突出的鎮（街）主幹第一次誡勉談話，第二次免職處理，考核結果與村領導班子評選先優模資格、與各村主幹、保潔員、轉運員的績效工資相掛鈎。這一舉措，讓鎮、村兩級幹部肩上有了擔子，身上有了責任，人人有了危機、有了動力。
同時，《永濟市農村環境集中整治實施方案》、《永濟市農村環境長效機制實施方案》、《永濟市農村環境長效機制考核辦法》等一系列方案、辦法先後出臺，對資金、職責、人員、措施、考核等方面提出了明確要求。在科學規劃上，永濟市以鄉鎮駐地和美麗宜居示範村為重點，將綠化、美化、道路、排水等基礎設施建設以及產業發展等問題統籌考慮，實現可行性和實用性的規劃有機統一，目前已完成7個鎮駐地和20個示範村規劃，新一輪20個示範村的規劃正在進行中。
強「力」：千人專職 萬人上陣
「過去村民的垃圾沒處放，有的堆到路邊焚燒，有的直接倒進了溝渠、地頭。現在村裡有人清掃保潔，垃圾有人及時清運，老老少少都養成了愛護環境衛生的好習慣！」永濟市卿頭鎮東社村村民張小牛高興地說。
張小牛說的專人保潔就是永濟市組建的農村專業保潔隊伍。目前，永濟市共配備保潔員、道路綠化帶保潔員和河溝渠保潔員共1200餘人，這千名保潔員隊伍，已成為該市農村環境衛生整治的中堅力量。
根據全市「一塊兩線」的規劃（一塊即農村，兩線即國省縣鄉道沿線、河溝渠沿線），永濟市對保潔人員進行了合理配備，農村每400人配備一名保潔員，道路沿線及河溝渠沿線按照工作量每1—2公裡配備一名保潔員。依託市級整治方案，各鎮、村根據實際情況「對症下藥」，按照優先從低保、五保、貧困戶中選聘的原則，通過公開報名、村委會審核、代表會議決定的方式，將責任心強、熱心公益事業的人充實到保潔員隊伍中，保潔工作實行「兩天一清掃、一天一保潔」，隨後由轉運員送往附近垃圾填埋場處理。
魏長德是張營鎮辛營村的貧困戶，被推選為村裡的轉運員後，他和村裡的另一名清潔員負責全村的保潔和垃圾清運工作，每個月都有固定的工資收入。
「家家戶戶門口都有垃圾桶，每隔一天把垃圾收集好送到填埋場，現在真是保潔、轉運、填埋一條龍。」 魏長德說。
為了保證保潔隊伍的穩定，充分調動保潔員的積極性，永濟市對全市保潔隊伍實現了「七個一」，即一份檔案、一份保險、一張工資卡、一季度發放工資、一套衣服、一面公示牆、每月一例會。在工資發放上，該市綜合各村專職人員的工作量、工作面積、工作難度等因素，實行按勞取酬。
村民是環境衛生整治工作最基礎、最根本的力量。為此，永濟市將專業保潔與群眾自治相結合，通過張貼宣傳標語、發放宣傳單、廣播、微信平臺等途徑，深入開展宣傳工作。在鄉村主幹道、人員集中區等醒目位置設置環境衛生宣傳標語，引導群眾增強環衛意識、改變生活陋習；將村民對環境衛生整治的參與程度以及家庭「四美」建設與評選「十星級文明戶」結合起來，對獲得榮譽稱號的村民，通過廣播、板報予以公示鼓勵，提升農民的榮譽感；制定農村環境衛生「紅黑名單」，對衛生搞得好的村民，記入紅名單予以表揚，對不參與、不配合的村民，記入黑名單，並暫緩享受村裡提供的公共服務；各村根據實際，制訂符合本村的《村規民約》、《環境衛生公約》，推行村民「門前三包」責任制，從老黨員、老幹部以及村民代表中選出責任心強的人員成立了環境衛生監督隊伍，對村民「三包」責任落實和保潔人員工作進行監督，通過自查自治，廣大村民環境保護意識進一步提高。
從「政府讓我搞衛生」到「我要主動搞衛生」，如今永濟市廣大農民群眾已自覺參與到環境整治行動中來，他們拿起掃帚、扛起鐵鍁，主動清理房前屋後，人人愛衛生、人人搞衛生、人人保衛生的氛圍在該市廣大農村已經形成。
破「點」：主攻重點 消除難點
「主攻重點、消除難點，以『兩清三治』為抓手，以『六化』為目標，農村環境衛生整治要實現由點向面全面鋪開，由村到戶全面提升。」永濟市市長孫中全強調說。
瞄準群眾關心的焦點熱點，圍繞農村環境衛生整治的重點難點，永濟市採取一系列措施重拳出擊：
先後對轄區內的黃河、涑水河、伍姓湖等全面細緻排查，3個街道11個村排汙管道已併入城市主管網，4個鎮駐地、56個村已鋪設排汙管網或修建排水渠，太寧村、虞鄉農場等4個汙水處理站已完成建設。
瞄準「改水、改路、改能、改房、改廁」五個方面，重點對全市145座農村衛生院、中小學幼兒園進行無害化改廁，對全市67戶危房進行了改造，完成45個村飲水標準提升工程。
在蒲州、張營、卿頭、虞鄉四鎮已建成垃圾中轉站的基礎上，再投入7800萬元，在全市科學規劃了12個垃圾中轉站，這些垃圾中轉站建成後將輻射所有鄉村。轉運員將垃圾運送到就近的轉運站，在站內完成收集、壓縮和打包流程，然後由專用車輛轉運至生活垃圾處理場進行集中處理，壓縮轉運過程實行密閉運行，既提高了生活垃圾的收集和轉運效率，又減少了生活垃圾在收集和運輸過程中可能產生的二次汙染。
投資2.26億元興建永濟市生活垃圾焚燒發電工程項目。目前土建主體工程已完成了80%，主要機械設備及輔機設備展鋼結構安裝採購合同均已籤訂，年底將全面完成項目的所有土建工程，並進入設備安裝階段。項目建成後，日焚燒處埋生活垃圾可達500噸，年焚燒垃圾可達18.25萬噸，年發電量達4523萬度，將從根本上解決永濟垃圾處理難題。
一系列工程的實施，為永濟農村環境衛生整治提供了保障，奠定了基礎。此外，永濟市還積極籌措鄉村清潔工程資金991萬元，用於農村村內環境整治人員工資、設備配備和運行費用。今年該市還專門拿出道路沿線綠化帶整治資金170萬元，河溝渠整治資金120萬元，垃圾填埋等補充資金150萬元，有力保障農村環境整治長效機制順利實施。
從「集中整治」到「長效管理」，永濟市借力「一陣風」，已形成了農村環境衛生整治的「四季風」，這深得民心的「暖心風」，吹走了陳規陋習，吹走了髒亂汙差，吹來了永濟鄉村振興的文明新風。
(責編：李夢文、王建)