名山等景區門票降價已成趨勢，索道等其他設施是否也應該降價？
「黃金周」剛過不久，各大上市公司的「名山」已曬出三季報。每年的7、8、9月堪稱旅遊旺季。然而，今年主要的旅遊上市公司業績卻不大盡如人意，尤其是靠門票和索道收入為主的各大名山，營業收入多有下降。
2017年年報已顯端倪。麗江旅遊(002033.SZ)、峨眉山旅遊(000888.SZ)、張家界(000430.SZ)進山人數或遊客購票人數同比均出現了不同程度的下降，有的跌幅已超過10%。
遊客都去哪兒了？21世紀經濟報導記者從文旅部拿到的最新數據顯示，去年，國內旅遊人次一半竟來自鄉村旅遊。
或許正是高昂的門票價格擋住了遊客的腳步，國家統計局的一項調查顯示，認為當前國內景區門票價格「太高」或「偏高」的佔72.3%。
今年6月，國家發改委發布《關於完善國有景區門票價格形成機制降低國有重點景區門票價格的指導意見》(下稱意見)指出，要加快旅遊業從門票經濟向產業經濟，小眾旅遊向大眾旅遊，景點旅遊向全域旅遊轉型升級，降價成效必須在11月底前上報。據攜程平臺統計，國慶節前，全國已經降價或即將降價的景區有314個。
事實上，除了大多數遊客反映強烈的高門票，圍牆裡管理著祖國壯麗山河的各大景區還有第二張「王牌」：索道和觀光遊覽車等交通運輸設施。原國家旅遊局旅遊規劃專家王興斌今年4月接受媒體採訪時曾說，一般而言，景區的大頭還是門票。第一是門票，第二是賓館，第三是索道，索道是個隱秘而不為外人所知的暴利行業，帶來的收入和門票差不多。
由於索道投資主體較為多元，多年來國家發改委從未下文要求統一降價。但破冰之旅還是在旅遊大省雲南發生。今年國慶節，滇西北唯一的上市公司麗江旅遊(002033.SZ)公布三條景區上山索道降價幅度平均高達30%。雲南省在出臺的相關方案中要求，今年，在推進完善旅遊景區門票價格形成機制的同時，確保大幅降低利用公共資源建設的國有景區(風景名勝區、自然保護區、文物保護單位、國家公園等)門票及景區索道、接駁車船價格取得明顯成效。
索道降價也由此引發不同的觀點。王興斌認為，很多遊客抱怨有些景區的收費表面看起來是可以選擇的，但對於部分群體來說其實具有一定的強制性，屬於「捆綁性消費」的性質，而且因其壟斷性，通常價格較高。其中比較突出的，就是名山大川中普遍建設的索道和纜車。
另外一種聲音則認為政府簡單地對索道進行降價是不合適的。9月27日，中國索道協會秘書長黃鵬智接受21世紀經濟報導記者採訪時就表示，索道和景區門票是兩種不同性質的東西。
毛利率堪比茅臺酒
一紙降價公告把包括玉龍雪山在內的三條高山索道經營的暴利拋在了公眾面前。
9月20日，雲南省物價局在雲南省發改委網站上發布了關於降低麗江玉龍雪山旅遊客運索道價格的通知(雲價收費122號文)，結合麗江旅遊上報意見和對景區近三年運行成本調查情況，將麗江玉龍雪山景區索道價格從180元/人次降為120元/人次、雲杉坪索道價格從55元/人次降為40元/人次、犛牛坪索道價格從60元/人次降為45元/人次。
次日，麗江旅遊董事會公布了這一降價並稱，公司原執行的玉龍雪山索道及雲杉坪索道票價中分別包含13.89%、16%的環保資金。若新票價取消環保資金，參照2017年度遊客人數計算，票價調整後，預計公司2018年度索道收入減少約1200萬元，2019年度索道收入減少約8000萬元；若環保資金包含在票價內，票價調整後，預計公司2019年度索道收入減少約1.2億元。
一次降價竟可以讓一家公司年損失上億元的收入，索道到底有多賺錢？
年報顯示，去年，麗江旅遊實現營業收入6.87億元，索道運輸收入3.9億元，佔營收的比重高達57%，索道的毛利率高達85%。今年上半年，隨著索道接待遊客量總體略有回升，其營收增長超過營業成本的增長，索道收入佔營收比重提升至60%，索道毛利率進一步攀升至88%，高居同類上市公司第一。
同樣是2017年報，貴州茅臺(600519.SH)的酒類毛利率為89.83%。
再看一組數據。據原麗江行署旅遊局的統計，2001年，進入玉龍雪山旅遊景區的遊客人數為109.7萬人次。麗江旅遊首次發行股票的上市公告書表明，2001年，其上市前身麗江玉龍雪山旅遊索道有限公司(下稱雪山索道公司)的主營業務收入才5700萬元，淨利潤2000萬元。去年，麗江旅遊三條索道總計接待遊客357.14萬人次，是2001年進入玉龍雪山遊客的3倍多，但該上市公司的營收和淨利潤均是2001年的10倍。
和茅臺酒在酒行業高毛利一枝獨秀不同，靠索道票價不斷上漲維持高毛率的遠不止麗江旅遊。
黃山是全國最早建設客運索道的景區之一，管理著黃山風景區的上市公司黃山旅遊(600054.SH)索道業務涵蓋黃山雲谷索道、玉屏索道、太平索道及西海觀光纜車。2018年半年報顯示，黃山旅遊的索道業務是最大的一塊業務，毛利率高達85.61%。上半年該索道實現營業收入2.1億元，佔總營收的30%，收入是被稱為園林開發業務的門票收入的兩倍。
峨眉山(000888.SZ)是四川省唯一的一家旅遊上市公司，經營著兩條索道，今年上半年索道收入1.4億元，佔營業總收入的 27%，毛利率高達73%。該索道雖然不是收入的最大頭，但毛利率是該公司遊山門票收入的3倍。
上半年，張家界((000430.SZ)的業績大幅下降，尤其是淨利潤同比幾乎腰斬。這個以舉世罕有的獨特地貌吸引了《阿凡達》劇組前往拍攝的優質旅遊資源地同樣依賴景區客運交通。張家界有一條楊家界索道，受道路封閉施工影響，索道營業收入僅1400萬元，同比下滑20%，才導致索道毛利率為負，同比下降了34%。包括索道在內，張家界的旅遊客運行業的綜合毛利率有所下降，但仍高達47%，在該公司三大板塊中排第一。
索道持續漲價
在遊客數量增長緩慢甚至倒退下，如此漂亮的帳單中，營收比重過半的索道持續漲價功不可沒。
早在2004年，麗江旅遊上市之初，收入主要來源就是靠玉龍雪山索道、 雲杉坪索道及犛牛坪索道的運輸收入和連接索道的大巴客運收入，以及向遊客提供旅遊商品等。
這三條索道分別將遊客帶到玉龍雪山景區最知名和成熟的三個景點：冰川公園、雲杉坪森林公園和犛牛坪山地公園。玉龍雪山索道引進的義大利 LEITNER 公司的雙層、救援索道全線貫通的索道，全長 2968 米，垂直高差 1150 米，在三條中收費最高。雲杉坪索道全長 958 米，垂直高差 265 米，採用 8 人座全封閉式吊廂。犛牛坪索道線路全長 1200 米，垂直海拔高度 360米。目前，麗江旅遊擬投資近3億元的犛牛坪索道改擴建項目上報雲南省發改委候批。在達到預定人流量及預計票價的前提下，項目運營期內，該公司預計年平均營業收入約1.6億元。
早在2003年4月1日，玉龍雪山旅遊索道的雙程票價從100元上調為150元。2008 年1 月16 日，經雲南省發改委審核批覆，麗江旅遊的控股子公司麗江雲杉坪旅遊索道有限公司經營的雲杉坪索道的客運單程票價由每人次20 元調整為每人次上行30 元、下行25 元。票價調整後，每人次上行票價提高部分的6 元、下行票價提高部分的3 元上繳麗江市財政，專項用於麗江玉龍雪山景區旅遊資源和生態環境的保護。
2011年5月15日，麗江旅遊再次向政府有關部門提交了索道客運票價漲價申請，欲將玉龍雪山索道雙程150元/人提高至200元/人次。2012年11月，玉龍雪山大索道提價申請獲得了雲南省物價局批覆，聯程票價由原來的150 元提高到180 元，上調幅度達到20%。
正是由於嚴重依賴索道經濟，稍有風吹草動，名山的業績便受到較大影響。
2010年4月，玉龍雪山索道開始了長達7個月的技改停運。這導致2010年，麗江旅遊實現營業總收入1.9億元，雖同比有所增長，但淨利潤卻同比下滑了70%以上，僅實現淨利潤1000萬元。
同樣，隨著雲南省對旅遊環境的整治力度加大，去年，三條索道總計接待遊客357萬人次，同比下降10%左右。這是歷年來下滑幅度較大的一次。今年上半年，麗江旅遊索道接待172萬人次，同比增長不到4%。和前兩年相比，索道人數尚在恢復期。
這次索道降價，在索道人數緩慢增長態勢下，該公司業績明顯承壓。
索道「降價」之辯
就在麗江旅遊發布公告的當天，有小股東致電21世紀經濟報導，質疑為何政府降價沒有經過股東大會同意，損害了投資者利益。國慶節前，麗江旅遊董秘楊寧給本報書面回復稱，公司是按照政府部門的通知及要求執行。降價情況公司已向董事會通報，並已向廣大投資者公告。
沒想到雲南省發改委對全國景區索道開的第一刀竟引發熱議。
9月20日，雲南省發改委在《關於完善旅遊景區門票價格形成機制、降低國有景區門票價格，促進旅遊轉型升級的實施意見》中指出，利用公共資源建設的旅遊景區門票價格及景區內遊客不可選擇或無替代的索道、接駁車船價格實行政府指導價管理，並按《雲南省定價目錄》落實分級管理責任。
方案裡四次提及索道：統籌景區內索道、接駁車船價格；不得明降暗升，在降低門票價格同時，提高景區內交通運輸等其他遊覽服務價格，變相增加遊客負擔。發改委要求，2018 年，確保大幅降低利用公共資源建設的國有景區門票及景區索道、接駁車船價格取得明顯成效。
為何國有景區的索道票價和門票毛利率相當，甚至超過後者？
王興斌說，「對於年紀較大的遊客，索道和纜車往往是遊覽過程中不得不選擇的交通方式，在有些特殊景區甚至是必備交通工具。此外，有時候跟團出遊，導遊只給兩個小時的景點遊覽時間，為了節省時間，遊客往往不得不坐索道。」採訪中，多位導遊說。
11月1日，長春大學旅遊學院工學院院長李曉東接受21世紀經濟報導記者採訪時說，自然風光屬於公共資源，景區內的交通設施包括公交車輛和索道等，是依託公共資源而建立的基礎設施，應當符合公益性優先的原則，不能完全市場化，盈利不是主要目的。總體來講，索道暴利就不正常。
中國人民大學休閒經濟研究中心主任王琪延在上個月接受記者採訪時認為，應引入市場競爭機制，避免一些機構長期壟斷公共資源牟取暴利。同時，有關部門對於公共資源型景區的內部設施應當制定統一的安全標準和價格標準，進一步明確旅遊服務市場監管的部門和職能權限，加大執法力度。
上述聲音之外，另一種聲音也不容忽視。比如，黃鵬智就認為，政府應該進行調研，要看索道具體情況屬於什麼類型。索道建設的性質比較複雜，有的是景區直接投的，屬於政府類投資，它確實和景區在一塊利潤率非常高，相對來說有降價空間。有的索道和景區沒關係，是私人投資的，這一類在景區投資裡起碼佔60%以上，投資方要看收支後是否平衡，很多索道的回收期都長達7-8年。
他說，全國已建完的索道有700多條，因遊客少大約30%處於持平或虧損，大約30%-40%刨掉人員、安保後微利，但運營5年以上後也會有大的投入，設備要更新易損件。他認為，只有20%的索道利潤多一點，大景區如泰山、黃山、峨眉山、長城八達嶺、天門山等加起來有三四十個，但國企要承擔社會責任，比如解決就業。
這一次對索道動刀，雲南省發改委提到是「對利用公共資源建設的景區內遊客不可選擇或無替代的索道、不可替代的索道實行政府指導價管理」。對此，黃鵬智認為，理論上這樣的索道是不存在的。因為索道是投資建設的附帶產品，不是必備的，如果不建，遊客可以登山。坐索道比其他路更便捷，人來了基本都願意坐，叫乘坐率高，但不能成為唯一。「我們在管理上要求景區到登頂，除了索道必須有第二條路，否則萬一索道故障人下不了山，這是不允許的。」他說。
他進一步表示，玉龍雪山海拔高，政府其實也應該修人工道。如果不修，索道萬一故障，山上的人不凍壞了嗎？但這種情況相對少，只有雪山高海拔有這種現象。楊寧對21世紀經濟報導記者解釋，另外兩條索道有遊客救援道路，但管理上平時不開放。
「索道不能簡單歸功於公共資源，即使是投資方也是多元主體的。它在定價上應該慎重處理。如果國家對索道價格下一個文件，價格不能超過多少，那對索道產業發展肯定有影響。一會影響投資者的投資回報測算，如果不合算就不做了。二是索道票價降得太低，會造成承載能力巨大，會造成索道運輸的安全隱患。應該讓索道自己根據市場調節，有的景區實際運營價格比政府指導價低的也有，遊客少，自然就降價吸引遊客了。」黃鵬智說。
北京第二外國語學院國際法學院副教授、法學博士王天星近日接受本報記者採訪時也認為，重點國有景區內的索道，其權屬、經營有多種類型。鑑於索道的屬性、作用以及登山的其他途徑，索道無論由誰投資，不應納入政府定價、政府指導價的範圍，而應由市場自行調節。遊客根據自己的經濟條件、承受能力、體力、愛好等自行決定。
（文章來源：21世紀經濟報導）