[導讀]《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，提出有序均衡供應住宅用地，推進集體土地租賃住房試
《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），提出有序均衡供應住宅用地，推進集體土地租賃住房試點，優化住房供應空間布局，促進職住平衡。推動城鄉融合發展、高水平建設城市副中心以及加快推進「三城一區」建設等。
在房地產以及相關領域，涉及農地改革、房住不炒、租購併舉、城市更新、物業管理等多方面。業內認為，房住不炒、租購併舉等關鍵詞在北京十四五規劃建議中均是首次出現，值得關注。
十四五住房租賃市場 堅持房住不炒 老舊小區改造
看點1：堅持房住不炒，遏制房價上漲決心不變
《建議》指出，堅持「房住不炒」定位，完善房地產市場平穩健康發展長效機制。
整體來看，在房地產調控方向上，北京十四五規劃建議延續了此前「房住不炒」和「租售並舉」的政策思路，更是秉承了中央十四五規劃建議的精神。
中原地產**分析師張大偉表示，再次明確要求「房住不炒」，代表了全國房地產的調控力度將依然維持之前的狀態，房地產市場波動下，調控的基本原則依然不變，中央遏制房價上漲的決心不會發生改變。
張大偉進一步指出，「房住不炒」也代表了未來樓市政策將依然打擊投機，但會保護真實居住，微調政策以有利於剛需。
看點2：發展集體租賃住房，完善租購併舉體系
除了延續「房住不炒」的定位，「十三五」房地產調控長效機制的另一關鍵詞「租購併舉」也將在「十四五」期間延續。中央十四五規劃建議指出，租購併舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。北京十四五規劃建議明確，完善多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房保障體系。
未來五年，「租購併舉」仍將繼續。北京十四五規劃建議中明確指出，鼓勵存量低效商辦項目改造，深入推進集體土地租賃住房試點，持續規範和發展住房租賃市場。
在業內人士看來，集體租賃住房的租金和租期穩定，將成為發展和規範住房租賃市場的重要力量，也是實現完善「租購併舉」體系的路徑之一。
值得關注的是，在過去幾年的試點中，社會資本以聯營或者是入股的形式參與到北京集體租賃住房建設、運營中來，部分企業推出的長租公寓等產品，不僅提高集體租賃住房的品質，還帶來專業化運營。業內人士表示，隨著未來五年政策延續，將大力發展集體租賃住房，社會資本將有更多機會參與進來。
十四五住房租賃市場 堅持房住不炒 老舊小區改造
看點3：推進集體經營性建設用地入市，激發「三塊地」活力，集體建設用地除了建設租賃住宅外，也可以入市流轉
新版《土地管理法》破除了集體經營性建設用地進入市場的法律障礙，農村集體經營性建設用地可以直接進入市場流轉，與國有建設用地享受同等的待遇，同等入市，同權同價，有利於破除城鄉二元體制。
事實上，在北京大興區過去幾年的試點改革中，已經率先於新版《土地管理法》出臺前掛牌出讓集體經營性建設用地，從最初的產業用地到後來的住宅用地。2018年12月，北京土地交易市場掛出大興瀛海3宗集體經營性建設用地的出讓公告，並將建共有產權住房。
如今，隨著「十四五」即將到來，北京十四五規劃建議指出，深化農村土地制度改革，健全「村地區管」體制機制，穩步推進農村集體經營性建設用地入市，激發農村「三塊地」活力。
看點4：實施城市更新行動，推動老舊廠房、老舊商場更新改造
除了上述內容外，「北京十四五規劃建議」的另一個看點是「實施城市更新行動」，其中包括，積極推進新首鋼高端產業綜合服務區建設發展，加強工業遺存保護利用，打造新時代首都城市復興新地標;持續推進老舊小區、危舊樓房、棚戶區改造，推廣「勁松模式」「首開經驗」，引入社會資本參與;多種形式推進老城平房區申請式騰退和改善;推動老舊廠房、老舊商場、老舊商務樓宇更新改造等。
同樣，在中央十四五規劃建議中，也明確提出「實施城市更新行動」，「加強城鎮老舊小區改造和社區建設」。
11月17日,住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽在住房和城鄉建設部官網發表題為《實施城市更新行動》的署名文章。王蒙徽稱，實施城市更新行動，推動城市結構調整優化和品質提升，轉變城市開發建設方式，對全面提升城市發展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經濟社會持續健康發展，具有重要而深遠的意義。
在住建部政策研究中心原主任、中國人民大學國發院城市更新研究中心主任秦虹看來，城市更新是解決城市發展過程中所出現的經濟、社會、文化等等一系列問題的非常重要的舉措和手段。未來中國的城市更新面臨著巨大的空間，主要表現在三個方面：一是城市中大量的低效經濟空間有待開發和升級;二是老舊小區和基礎設施改造的需求大幅度的提升;三是產業更新迭代對城市空間提出了新要求。
看點5：老舊小區改造迎來政策紅利，鼓勵社會資本參與
如今，「老舊小區改造」也同時出現在中央十四五規劃建議和北京十四五規劃建議中。
願景集團總裁助理、城區更新事業部總經理劉楚表示，國務院辦公廳7月20日印發的23號文件強調「全面推進」，就是一個強烈的政策導向信號，其中確立了工作目標，要在「十四五」期間把2000年底前建成的城鎮老舊小區改造完成，任務量是巨大的。老舊小區改造作為民生工程和發展工程，不僅能提升居民的幸福感，在惠民生擴內需促發展上也將發揮更大的作用。
同時，城鎮老舊小區改造是一項複雜的系統工程，在資金來源、組織實施、利益協調、創新激勵等方面都要同步研究推進。北京「十四五」規劃建議也指出，完善棚戶區改造、土地儲備、老舊小區改造等資金籌措機制。
此外中共中央政治局常委、國務院副總理韓正3日在住房城鄉建設部召開座談會。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅定不移落實房地產長效機制，謀劃好「十四五」時期住房工作，加強住房保障體系建設，有效擴大保障性租賃住房供給。