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截止2019年10月,全球共有410家大麻公司在證券交易所上市,其中包括從事大麻種植,藥物研究和輔助業務的公司。市場價值比較大的公司主要集中在該行業最成熟的北美地區。儘管英國(UK)在 2018年底才將藥用大麻合法化,但英國GW Pharma公司仍躋身前十大公司之列。
十大大麻公司
這些公司是該行業的領導者,主要原因有三個:
1.具有先發優勢。比如,GW Pharmaceuticals是唯一一家經過批准可治療 Dravet症候群的公司(該公司研發的大麻二酚藥物Epidiolex(美國)/ Epidyolex(歐盟)獲準銷售),這使其在市場上處於壟斷地位。
2.獲得了巨大的股權投資。最著名的是啤酒,葡萄酒和烈酒公司Constellation Brands對 Canopy Growth的40億美元投資和菸草公司Altria對Cronos Group的18億美元投資。
3.收購實現快速增長。比如,Canopy Growth 收購 Acreage Holdings;極光大麻收購 MedReleaf; Grassroots被Curaleaf Holdings收購。
國際毒品條約
在國際社會,仍有三項國際條約禁止大麻。
《1961年麻醉品單一公約》
1961年6月30日,聯合國大會通過《1961年麻醉品單一公約》。 該公約不僅對過去的公約和協定進行了合併和修訂,還把管制範圍擴大到了天然麻醉品原料的種植等方面,並對有關刑事管轄權的問題作了規定。
由於先前的條約(例如 1931 年的《巴黎公約》)在其指定的藥物類型上受到限制,例如,它們不包括大麻,因此,為擴大和鞏固範圍,商定了《1961年麻醉品單一公約》,該條約承認某些藥物在一定條件下的醫療益處,因此該文件明確規定,如果禁藥用於特定用途(例如醫學或治療目的),則可以對其進行例外處理。
1972年,聯合國在日內瓦召開會議,對《1961年麻醉品單一公約》進行了修訂,於3月25日正式訂立了《修正1961年麻醉品單一公約的議定書》,即1972年議定書,並以《經〈修正1961年麻醉品單一公約議定書〉修正的1961年麻醉品單一公約》為名,提交各國批准。
《1971年精神藥物公約》
1971年聯合國在維也納籤訂了《1971年精神藥物公約》,針對國際上精神藥物濫用嚴重的情況,建議各國對精神藥物實行管制。這項公約通過對大麻等附表1 藥物的進出口實行更嚴格的限制來應對毒品販運。1976年實施了其他旨在限制可用於醫學研究的藥物類型和數量的規則。
《1988年聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥品公約》
1980 年代全世界麻醉藥使用量激增,為了應對這一情況,通過了1988 年《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》。該條約有34個籤署國和184個締約方。其主要目標是促進各方之間的合作,以打擊非法毒品販運的各個方面。這些條約的籤署國不受其法律約束,每個成員國都有責任制定必要的法律和法規,以遵守條約的條款。
這些公約的執行機構是INCB(國際麻醉品管制局),這是一個獨立的監督機構,負責執行聯合國國際藥物管制公約。儘管麻管局沒有權力對違反條約的國家實施制裁,但它可以通過鼓勵各國相互遊說施加壓力。
將大麻從附表1藥物除名,聯合國的的進展緩慢。聯合國麻醉藥品委員會(UNCND)推遲了對可能於2018年12月和2019年初重新投票的時間安排,以便為其會員國提供更多的審議時間。
在委員會6月24日和2019年9月23日的閉會期間會議上,會員國有機會對世衛組織提出問題。在這些會議期間,麻管局和毒品和犯罪問題辦公室出席了會議。本次問答環節的筆錄已於2019年10月5日發布,但到目前為止尚未做出重新安排的決定。
麻管局曾批評加拿大和美國,發展國內娛樂大麻市場「跳過」國際毒品法,這一舉動「代表了對全民健身的挑戰」,對公共健康和福祉的挑戰,特別是對年輕人的挑戰,以及對條約締約方的挑戰。該報告還指出加拿大和美國的醫療大麻計劃受到「不良監管」,不符合聯合國標準。
亞洲大麻改革蠢蠢欲動
傳統上,大麻和工業大麻在許多亞洲文化中起著重要作用。但是,這些國家受到其他國家的態度和先前提到的條約的影響。某些國家/地區,例如馬來西亞,菲律賓,印度尼西亞,新加坡和中國,一直嚴厲打擊與毒品有關的犯罪。
2019年對亞洲的大麻改革來說是重要的一年,其醫療大麻法律和計劃的變化證明了這一點。大麻和工業大麻的種植合法化,用於醫療或工業目的相關的經濟利益可能會促進相應改革。
大麻行業的多米諾骨牌效應是一個漸進的過程,因為合法化和非刑事化的醫療和經濟利益都得到了認可。2018 年12 月,泰國成為第一個批准使用醫用大麻的東南亞國家。此後於2019年2月中旬生效。此後,泰國已經完成了幾個旨在促進患者就診的項目。所有這些項目都是由國家監管的,其中一些最顯著的成就包括今年2月推出的醫療大麻計劃的患者註冊;8月份放寬了法規,以允許傳統和民間從業人員開具處方和分發,以及9 月初從泰國的受控物質清單中刪除工業大麻。泰國的大麻政策是鄰國尋求改革的典範。
2019年,菲律賓通過《同情大麻法》(Compassionate Cannabis Act);韓國使藥用大麻合法化;日本批准了 Epidiolex 的臨床試驗;關島使娛樂性大麻合法化,馬來西亞政府批准了有關醫用大麻功效的臨床試驗。2019年6月,馬來西亞還宣布了其將持有少量大麻供個人使用的意圖。在印度,議員們被遊說重新考慮他們對醫用大麻的立場,包括在曼尼普爾邦(Manipur),首席部長在2019年9月表示打算將醫用和工業大麻合法化。如果這項競標成功,曼尼普爾邦將成為印度第四個將大麻合法化用於醫療目的的省。同月,緬甸內政部長同意修改該國的大麻種植法,以允許對該植物進行商業種植。在中國,吉林有望成為中國第三個將工業大麻種植合法化的省。
大洋洲的改革和娛樂大麻公投
在大洋洲,2019 年取得了幾項令人振奮的進步,這將為未來的大規模大麻改革打開大門。迄今為止,最引人注目的是澳大利亞首都特區(ACT)於2019年9月對其法律進行了改革,該法案將使其在2020年將娛樂性大麻合法化。州官員已宣布此舉背後的意圖與發展娛樂市場,如果法律不受聯邦政府的推翻,這將不可避免地發生,但是,重點主要是打擊非法市場。此外,由於該立法主要涉及家庭種植而不是大規模生產,因此,ACT的改革可以被視為重要的社會裡程碑,而不是經濟的裡程碑,這很可能會為該地區的大麻正常化做出了貢獻,甚至可能有助於提高該國對該行業的參與度。
2018年12月在紐西蘭通過了一項法律,該法律大大增加了患者使用醫用大麻可能性,並為允許公司為國內和國際市場生產自己的大麻做了鋪墊。2020年紐西蘭大選將與娛樂大麻公投同時進行。大麻合法化的倡導者包括海倫·克拉克智囊團。智囊團成員敦促公眾在全民投票中投票贊成,以便該國可以適當地調節島上已經存在的大麻市場。
北美創新發展
加拿大於2001年將醫用大麻合法化,2018年10月,《聯邦大麻法》生效,使加拿大成為首個將娛樂大麻合法化的G7國家。2019年10月,加拿大進入「大麻2.0時代」,將大麻衍生物(食品、外用品等)合法化。目前,美國已有11個州和華盛頓哥倫比亞特區(Washington DC)將娛樂大麻合法化。在北美這兩個國家最普遍和迫切解決的問題之一是非法大麻市場。
黑市繼續對加拿大和美國一些州的合法市場構成威脅。追蹤大麻價格和銷售情況的加拿大統計局報告稱,2019年第三季度合法醫用大麻的平均價格幾乎是黑市價格的兩倍。為了生產高質量產品,需要工業級設備和原始生長條件,加上其他成本,例如分銷,質量控制,庫存跟蹤,區域稅收和員工薪資方面,合法市場需要承擔更多管理費用。
2019年4月,加拿大衛生部宣布他們正在努力簡化許可證申請流程。根據加拿大政府網站的數據,2018年根據《大麻法》為醫學和非醫學大麻的種植者,加工者和銷售者註冊了60個許可證,而在2019年已註冊了95個新許可證。2019 年,許多北美公司轉向到拉丁美洲種植大麻,以幫助降低零售價格。
加拿大退伍軍人事務部,通常每天向軍人患者補償最多3克大麻花,最高花價為每克8.50加元。從理論上講,退伍軍人通過受管制的供應商購買大麻可以節省約83%的費用。由於大麻在美國被列為附表1毒品,因此保險公司將不會報銷醫療大麻的購買費用,儘管新墨西哥州等一些州正在設法解決這一問題。對於美國患者來說,通過黑市渠道採購藥用大麻仍然更具成本效益。
2019年9月通過的《安全銀行法》(SAFE Banking Act)在美國是一個具有裡程碑意義的立法事件。目前,金融機構如果與國家許可的大麻業務開展業務,則不受保護。這項兩黨聯立的法案允許合法大麻企業處理工資、納稅和維持一般用途經常帳戶(在美國稱為「支票帳戶」)。該法案將於2020年由美國參議院討論,具體日期尚未明確。
歐洲大麻改革
儘管北美目前是世界上最大的醫用大麻市場,預計到2024年將達到 379億美元,但歐洲有望在同年達到391億美元,超過歐洲。但是,如果要釋放這種潛力,至關重要的是解決歐洲法規不一致的問題。在歐洲,總體趨勢是醫學進步和患者健康是大麻改革和國內外參與者進入大麻市場的推動力。
在過去35年中,德國的立法修正案為德國成為歐洲在大麻改革方面最具前瞻性的國家之一鋪平了道路。直到 2017年3月,醫用大麻的合法化才真正開始。此後,德國的醫用大麻市場呈指數增長。2019德國的醫用大麻行業創下歷史新高,上半年共進口了2.5噸醫用大麻花,第二季度的保險醫用大麻銷售額達到 447萬歐元,並獲得了13份國內種植許可證。
盧森堡於2019年8月宣布,有意在2021年之前將大麻的娛樂用途合法化。這項改革可能會影響其他歐洲國家效仿或至少重新考慮其大麻生產。從2019年12月1日起,盧森堡將開始對CBD 產品和菸草產品徵稅。據了解,盧森堡政府還打算建立國有大麻種植地,以滿足對休閒醫療大麻的預期需求。
培育新興市場:拉美和非洲
隨著醫療和休閒大麻的合法化在全球範圍內蓬勃發展,對醫用級和高質量大麻的需求也越來越大。在全球大麻合法化浪潮中,各個政府機構採取了兩種不同的發展方式。一種是積極尋求外國投資,一種是促進國內發展和當地社區的參與。拉丁美洲和非洲正在成為北美大麻公司的活動中心。因為這些地區的政府制定了吸引外國公司的政策。
哥倫比亞司法和法律部會在30個工作日內對所有許可申請做出回應。哥倫比亞國家麻醉藥品理事會批准了2019年40.5噸大麻的種植限制,以便容納儘可能多的公司種植。
在2019年,Charlotte’s Web Holdings Inc.,Canopy Growth Corp.和Khiron Life Sciences Corp.等公開上市的北美公司通過大量收購和合作關係大大增加了在拉丁美洲的業務。在非洲,HaloLabs和Supreme Cannabis等公司在賴索托建立了基地。非洲越來越受到英國和中國投資者的關注。
外商投資使在較短的時間內建立大型種植加工設施成為可能。賴索托和哥倫比亞等國則向外國公司提供接近最佳戶外種植條件、降低勞動力成本和進入外國市場的機會。這使得Northern Swan Holdings等一些公司的產品價格降低了90%,仍然保持盈利。
阻礙當地人參與這個產業的主要因素是高昂的啟動成本。工業工資低於平均水平,並且無法從銀行貸款或贊助中獲得信貸,這將使當地公司很難滿足建立合法醫療大麻種植或生產場所的所有要求。
在賴索托,僅種植許可證一項就需要37,000美元,而在南非建立一個功能全面的工廠,則可能需要花費20萬至460,000美元的資金,具體取決於運營規模,並且未計入固定成本(例如存儲空間)。這些費用根本超出了當地普通農民的承受能力。這導致,傳統大麻種植者的選擇有限,許多人被迫繼續非法種植。
儘管邀請外國公司建立行業基礎設施的風險可能較小,但這也使當地經濟變得依賴外國投資者,並降低了發展獨立於外部參與者的國內新行業的可能性。
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