北極星大氣網訊:2019年3月29日，由河北省發改委、衡水市人民政府主辦，河北衡水高新技術產業開發區管理委員會、航天凱天環保科技股份有限公司承辦的「2019工業園區環境汙染第三方治理高峰會議」在河北省衡水市迎賓館召開。此次會議邀請了來自國家發改委、工業與信息化部、生態環境部有關領導、專家，河北省衡水市地方政府領導，各工業園區代表同場洽談。
環境汙染的第三方治理是指排汙企業向第三方組織支付治汙費用，第三方組織向排汙企業提供治汙服務，並由政府充分發揮監督和管理作用的一種新型汙染治理模式。在環境汙染治理領域引入第三方專業治汙主體有明顯的優勢：
一是改變了傳統的環境汙染治理主體格局,由「誰汙染、誰治理」轉向「誰汙染、誰付費、第三方治理」,實現了汙染排放者與汙染治理者相分離,有利於吸引和擴大社會資本投入環保領域,有利於促進環保服務業發展,培育新的經濟增長點。
二是促進政府職能轉變,政府由環境汙染治理的主導者轉化為環境汙染治理的引導者和監督者,著重為第三方參與環境汙染治理制定標準與法律規範,提供財政稅收和融資政策支持,為第三方參與環境汙染治理營造公平、公正的市場環境,同時,吸收公眾和社會組織參與汙染治理, 提高環境汙染治理的監管效率。
三是將市場機制引入環境汙染治理領域,生產企業可以將自己不擅長的汙染治理環節外包出去, 由治理經驗豐富的專業環保公司從事環境汙染治理,同時引進排汙權交易等市場工具,提高了環境汙染治理效率,也提升了生產企業的核心競爭力。
最後，中國的環境保護行動和資金投入，將轉化為促進產業結構調整、培育新的經濟增長點的動力。環保產業無論是從資金需求總量，還是從高技術含量需求和規模化、集約化、現代化的行業發展趨勢，都使其成為中國在新常態下培育新經濟增長點的必然選擇。
2013年11月黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：發展環保市場，推行節能、碳排放權、排汙權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境汙染第三方治理。2015年1月，《國務院辦公廳關於推行環境汙染第三方治理的意見》再次提出，要以市場化、專業化、產業化為導向，建立「誰汙染、誰付費、第三方治理」的治汙新機制，不斷提升我國汙染治理水平。
衡水市政府市長吳曉華致歡迎詞
衡水高新技術產業開發區是承接京津功能疏解和產業轉移全省40個重點平臺之一，省綜合配套改革試點單位，衡水高新區是衡水市綜合環境較為敏感的區域，現有工業企業460 多家，中小企業多，排放量分散，汙染因子種類繁多，所有汙染物同時達標排放難度大。
航天凱天環保是集環境規劃、環保產品研發設計、裝備製造、工程安裝、設施運營為一體的綠色生態環境綜合服務商，有能力對園區環境從源頭整體統籌規劃治理。2015年，衡水高新技術產業開發區引入航天凱天環保科技股份有限公司為第三方治理公司，以專業技術對園區企業的汙染物治理設施進行升級改造和運營，排汙企業治汙責任向環境治理公司轉移和集中，環保部門的監管對象減少，執法成本大幅降低，環境監管力度持續增強，環境質量明顯改善。目前，衡水市空氣品質改善率在全國169個城市排名第一。園區集中汙水處理廠採用新的處理工藝，自運營以來，一直保持一級A標準排放。
2017年12月15日，國家發改委辦公廳發布《關於印發環境汙染第三方治理典型案例(第一批)的通知》，衡水高新區環境汙染第三方治理成功入選成為首批典型案例。2018年，環境保護部對外合作中心、中國環境科學研究院、中國循環經濟協會聯合發函將衡水高新區環境汙染第三方治理試點作為首批第三方治理試點項目。衡水模式的整體打包模式和收付費機制創新這兩個顯著特徵為第三方治理模式提供了有效的參考借鑑。
國家發改委環資司司長任樹本講話
國家發改委環資司任司長認為，目前，我國有各類工業園區20000多個，在承接產業集聚、推動經濟發展中貢獻巨大，在其呈幾何級增長的進程中，工業園區既是GDP的強力拉動者，也不可避免成為環境汙染的重要源頭之一。綠色發展已成為園區實現可持續發展的關鍵，更是社會高度關注的焦點。
衡水高新區環境汙染第三方治理案例的成功實施，讓工業園區的環境得到了極大改善。真誠希望各位來賓通過本次會議全面了解工業園區第三方治理的新思路，共謀第三方治理良方，推進環保產業健康有序發展，促進生態文明建設。
一是要營造公平良好的第三方治理的環境。
二是要加強第三方治理的監督和監管工作。
三是要建立違約與保障機制，強化地方政府的信用體系建設。
四是落實好第三方治理相關稅收政策。
第三方汙染治理是工業園區未來發展的大勢所趨，我們有必要在園區的環境規劃上做好頂層設計，借鑑成功且成熟的建設、管理運行模式，力求做到科學合理，有的放矢，兼顧眼前和長遠利益，努力成為園區有效控制環境汙染的推動者與踐行者。
河北省發改委副主任張國洪講話
河北省發改委副主任張國洪表示：環境質量不僅是廣大人民群眾關注的焦點，也是決勝全面建設小康社會的短板，需要我們付出艱巨的努力。
一、河北汙染環境治理任務艱巨，市場廣闊。把打好汙染防治攻堅戰作為重大政治任務，強力推動落實，採取積極有限措施，推動環境質量持續改善。今後幾年，汙染治理是我省投資重點，環境汙染第三方治理作為汙染治理工作的重要手段之一，也將迎來快速發展的良好機遇。
二、推動第三方汙染治理意義重大，前景廣闊。第三方汙染防治治理新模式是推進環保設施建設和運營專業化、改革化的重要途徑，是促進環境服務業發展的有效措施。積極開展第三方汙染治理，讓專業人幹專業事，降低治理成本，加快實現園區高質量發展。
三、積極創造條件，持之以恆推動汙染第三方治理。加大資金支持力度，優先給第三方治理企業專項資金補助，給信用良好的第三方治理企業簡化信貸申請和融資手續。推動汙染第三方治理快速發展，完善監管體系，健全政府、投資者、公眾共同監管模式。
中國航天科工集團總工藝師符志民講話
中國航天科工集團領導符志民表示：我國生態文明建設和生態環境保護正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，工業園區的環境問題面臨的困難不少，挑戰很多。我們航天科工集團要責無旁貸的扛起央企職責，也要在汙染防治攻堅戰中充分發揮自身優勢，統籌當前和長遠利益，為廣大工業園區環境汙染治理貢獻智慧和力量。期望在未來的經濟發展中，為國內更多工業園區提供專業化的、量身定製的、有效的環境治理服務，助力廣大工業園區打贏汙染防治攻堅戰，實現地區經濟綠色可持續高速發展。
航天凱天環保科技總裁葉明強講話
航天凱天環保科技總裁葉明強表示：航天凱天環保具備環境汙染第三方治理的綜合專業實力，以及充足的資金實力，並憑藉企業信譽具備良好的融資能力。期望在未來的經濟發展中，為國內更多工業園區提供專業化的、量身定製的、有效的環境治理服務，助力廣大工業園區打贏汙染防治攻堅戰，實現地區經濟綠色可持續高速發展。
與會各方從工業園區轉型升級、工業園區第三方治理政策等多個角度，就政策溝通和發展戰略對接的具體事宜充分交換了意見。參會嘉賓深入討論了未來我國環境保護的挑戰及對策，達成了廣泛共識：我們的資源環境形勢還比較嚴峻，政府和企業都要解放思想、改變觀念、找準定位、創新模式，圍繞改善環境質量目標，全面推進環境汙染第三方治理服務。
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