摘要：為進一步貫徹落實習近平總書記關於引進外國人才和智力工作系列重要講話和批示精神，牢固樹立「聚天下英才而用之」的戰略思想，加快高端外國人才和智力推動我市高質量發展的建設步伐，幫助更多用人單位了解聘用外國專家的程序和注意事項，根據六安市人民政府辦公室的要求和安排，我們將外國人來華工作許可的相關政策，與各位媒體朋友做個交流。
各位媒體記者朋友們：
大家好！非常感謝大家前來參加市科技局外國人來華工作許可工作新聞發布會。首先，向蒞臨本次新聞發布會的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對長期以來大力支持關心我市科技創新事業發展的各位媒體朋友致以崇高的敬意！感謝你們為營造良好創新創業環境、推動科技創新工作作出的貢獻！
為進一步貫徹落實習近平總書記關於引進外國人才和智力工作系列重要講話和批示精神，牢固樹立「聚天下英才而用之」的戰略思想，加快高端外國人才和智力推動我市高質量發展的建設步伐，幫助更多用人單位了解聘用外國專家的程序和注意事項，根據六安市人民政府辦公室的要求和安排，我們將外國人來華工作許可的相關政策，與各位媒體朋友做個交流。
一、政策出臺的背景和過程
2015年12月31日，國務院審改辦決定將「外國人入境就業許可」和「外國專家來華工作許可」整合為「外國人來華工作許可」。2016年10月至2017年3月，全國10個省、自治區、直轄市開展了外國人來華工作許可制度試點工作並取得積極的進展。2017年4月1日起在全國實施外國人來華工作許可制度。
「外國人來華工作許可制度」的實施有以下特點：一是實現動態管理。新啟用的《外國人來華工作許可證》，工作證內置RF晶片，一人一號，終生不變。通過查詢工作證編號或掃描工作證上的二維碼，可以實現動態管理，記錄外國專家工作管理、服務、個人信用等情況。二是創新網際網路+政務服務運用。「兩證整合」依託於全國統一的「外國人來華工作管理服務系統」，通過採取「前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件」模式，申請人、用人單位在線申報資料，管理部門在線進行審查。通過審查後可實現統一製件，全過程網上留痕，真正實現了讓「數據多跑路」，讓「企業少跑腿」。三是簡化申報材料。規範辦理條件，根據不同類型的外國人來華工作許可業務，明確申請材料清單。除個人護照、電子照片、聘用合同或任職證明等必要申請材料外，減少了申請函、專家或就業證申請表、許可或存根、中外文個人簡歷、聘用意向書等7份材料，提交材料數量壓縮了近一半。
「兩證整合」政策的出臺，解決多年困擾外國專家和外國人就業之間的模糊概念，有利於推動實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。
二、《外國人來華工作許可服務指南（暫行）》的主要內容
（一）外國人來華工作分類標準
遵循「鼓勵高端、控制一般、限制低端」的原則，對來華工作外國人實行分類管理。對來華工作的外國人分為A、B、C三類。
1、外國高端人才（A類）
A類人才是指中國經濟社會發展急需的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門特殊人才等「高精尖缺」外國高端人才。
2、外國專業人才（B類）
B類人才是指符合外國人來華工作指導目錄和崗位需求，為中國經濟社會事業發展急需的外國專業人才。
3、其他外國人員（C類）
C類人才是指滿足國內勞動力市場需求為目的，從事符合國家政策規定的其他外國人才。
需要指出的是，我省C類人員實行嚴格配額管理制度，配額管理權限在省人社廳。市級科技管理部門無C類工作許可名額審批權限，因此，在我市審批的外國人來華工作許可的對象主要是A、B兩類的外國專家。
（二）辦理外國人來華工作許可業務的申請條件
1、用人單位基本條件
聘請外國人的用人單位需要具備以下四個基本條件：
一是依法設立，無嚴重違法失信記錄；
二是聘用外國人從事的崗位應是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規定的崗位；
三是支付所聘用外國人的工資、薪金不得低於當地最低工資標準
四是法律法規規定應由行業主管部門前置審批的，需經過批准。
2、申請人基本條件
應年滿18周歲，身體健康，無犯罪記錄，境內有確定的用人單位，具有從事其工作所必需的專業技能或相適應的知識水平。所從事的工作符合我國經濟社會發展需要，為國內急需緊缺的專業人員。法律法規對外國人來華工作另有規定的，從其規定。
（三）用人單位聘請外國人來華工作的具體流程
用人單位聘請外國人來我市合法工作，需要辦理以下五個流程：
首先，用人單位或委託專門機構需要在「外國人來華工作管理服務系統」登記註冊帳號。
其次，用人單位或委託專門機構通過「外國人來華工作管理服務系統」在線申請辦理外國人來華工作許可，經批准後在線列印《外國人工作許可通知》。
第三，外國人憑《外國人工作許可通知》及其他所需材料到中華人民共和國駐外使、領館申請Z字籤證（工作籤）。
第四，外國人憑有效籤證入境後15日內，用人單位或委託專門機構通過「外國人來華工作管理服務系統」在線申領《外國人工作許可證》，經過批准後至市科技局人才科領取證件。
最後，憑《外國人工作許可證》及其他所需材料至六安市公安局出入境管理支隊辦理工作類居留證件。
（四）需要提交的證明材料
申辦《外國人來華工作許可》事項材料清單包括：外國人來華工作許可申請表（系統生成）、工作資歷證明、最高學位（學歷）證書或相關批准文書、職業資格證明、無犯罪記錄證明、體檢證明、聘用合同或任職證明（包括跨國公司派遣函）、護照、籤證、居留許可、證件照片、隨行家屬相關材料等。
根據辦理事項的不同類型，如境外申請、境內直接申請、延期、轉聘、變更等，部分申請材料可進行減免。
三、疫情期間外國人來華許可工作便利化舉措
新冠肺炎疫情期間，為了落實好「外防輸入」任務，外交部、國家移民管理局出臺了一系列疫情期間的籤證、出入境臨時措施。針對疫情期間外國人才無法入境造成的人才缺口，2020年7月，省科技廳出臺《關於新冠肺炎疫情期間外國人來華工作許可辦理有關事項的通知》，優化了疫情期間用人單位聘請外籍人員的流程，為疫情防控常態化條件下加快推進復工復產提供了強有力的才智支撐。
該政策文件主要有三大類的便利舉措：
（一）進一步簡化業務申請材料
1、針對新辦許可證業務，申請人持《外國人來華工作許可通知》入境後申請辦理《外國人工作許可證》時，免除提交外國人來華工作許可申請表。
2、針對境內轉聘業務，曾持《外國人工作許可證》的外國人再次申請來華工作時，可不提交最高學位（學歷）證書；申請崗位與原工作許可批准聘用崗位相同的，可不提交工作資歷證明材料；持有效期內的工作類居留許可的，可免提供無犯罪記錄證明。
（二）進一步提高政策開放程度
1、放寬年齡限制。外國專業人才（B類）審批年齡上限原則上不超過60周歲，確有需要的，可以延長至65周歲或國籍國退休年齡。用人單位除提供正常申請外國人來華工作許可所需要件外，還需提供超齡人員健康證明、超齡聘請責任承諾以及超齡人員社保或商業保險的證明材料。
2、擴大境內申請範圍。允許持有M、F、L等其他籤證入境的急需緊缺外國專業人才（B類）在境內直接申請辦理《外國人工作許可證》。
（三）進一步擴大特殊情形受理範圍
1、疫情期間，如外籍人員的籤證或居留許可到期且未出境，可以在出入境管理部門規定的有效期自動順延期限內辦理外國人來華工作許可相關業務。
2、對於因疫情暫時無法入境導致Z籤證（工作籤）過期的申請人，待疫情結束後，可持其他籤證入境，提交相關情況說明後辦理《外國人工作許可證》。
3、對於人在境外，所持《外國人工作許可證》即將到期且確需延期的，用人單位可以通過網上為其辦理工作許可延期；如因疫情無法入境導致居留許可過期的，待疫情結束後，可持其他籤證入境，憑有效期內的《外國人工作許可證》直接辦理工作類居留許可。
四、我市外國人來華工作情況
新冠疫情期間，我局認真落實疫情防控工作的相關要求，主動作為，多措並舉，在外國專家管理服務、來華工作行政審批等方面主動作為，為奪取疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」做出了應有的貢獻。
一是積極應對疫情，強化外國專家管理服務。新冠肺炎疫情發生之初，第一時間對在六安工作的外國專家進行動態管理，密切關注外國專家在皋、返皋情況，堅持每日一報，實時掌握外國專家居住地點和健康狀況。通過電話、微信群等方式定期向用人單位和外國專家發布疫情防控的科普知識和溫馨提示，指導各用人單位加強外國人管理和服務工作，幫助其解決疫情期間生活困難等問題。
二是健全工作機制，優化外國人來華工作行政審批。結合新冠疫情防控常態化和「放管服」改革要求，優化外國人來華工作許可工作流程，通過「承諾制」、「容缺受理」等便利化服務實現「不見面」審批。用人單位只需在線提交申報材料和《外國人來華工作許可不見面審批承諾書》，市科技局在網上進行「一站式」審批，真正實現「不見面」「零跑腿」。
三是廣泛開展宣傳，全面提高用人單位政策知曉度。發揚「店小二」精神，在用人單位初次辦理外國人來華工作許可業務時，向經辦人介紹《外國人來華工作管理服務指南》相關內容，針對用人單位聘請不同外國專家的不同業務需求，提供精準化服務。建立「六安外專工作許可群」微信群，及時向用人單位傳達最新政策，悉心解讀業務辦理程序，以「有呼必應」的優質服務理念，做好外國專家服務工作。
最後，希望廣大新聞界的朋友能夠一如既往地關注外國專家在我市工作情況，大力宣傳外國人來我市工作的相關便利化舉措，努力營造引才、敬才、用才的良好環境，匯集更多外國高端人才智力來我市創新創業。
謝謝大家！