本文翻譯自黎巴嫩卡內基中東研究中心發表的文章「Five Years of Yemen Conflict Yield Muddled Picture for Saudi Coalitio」，原作者艾哈邁德·納吉，並附譯者（東方軍事觀察EL）觀點和信息補充。
隨著沙烏地阿拉伯領導的多國聯盟對葉門的軍事幹預進入第六年，該聯盟仍未實現五年前宣布的目標：擊敗葉門胡塞武裝並恢復曼蘇爾·哈迪總統領導的葉門「合法」政府。（譯者註：合法性有待商榷） 相反，戰爭進入到第六年後，沙特聯盟因其成員之間的利益衝突而變得支離破碎，這使得胡塞在多個方面都取得了軍事進展。以絕對優勢介入葉門戰事的沙特聯盟如今又將如何面對如此多的挫折呢？ 它有成功的希望嗎？
葉門戰爭（2015年至今）的起源與發展
2015年3月，沙特聯盟開始對安薩爾·安拉（Ansar Allah）運動發動軍事行動，該運動是伊朗支持的，由葉門什葉派團體領導的葉門武裝運動，也被稱為胡塞運動。沙特聯盟希望恢復流亡沙特的葉門總統阿卜杜勒·拉博·曼蘇爾·哈迪的合法性，後者在2015年1月在首都薩那宣布辭職後逃到南部城市亞丁。起初，沙特聯盟的軍事幹預放慢了胡塞武裝的步伐，並將其趕出葉門南部的一些關鍵地區。（譯者註：2015年，沙特聯盟協助忠於哈迪政府和「YSL改革黨」及南方分裂運動的武裝奪回了葉門南部的阿比揚省、拉傑省、達利省和部分的塔伊茲省）
但是，五年過去了，哈迪的政府仍在沙特首都利雅得流亡。為了俘虜他，胡塞武裝在2015年從北部山區向南部城市亞丁挺進。當哈迪的部隊未能抵擋胡塞武裝前進的步伐時，哈迪逃往了葉門東部的馬赫蘭省，並越過邊界到達了阿曼，隨後又前往沙特避難。現在，由阿拉伯聯合大公國支持的「南方過渡委員會」控制著哈迪政府的「臨時首都」亞丁，並拒絕哈迪政府重返該市。隨著沙特聯盟的成員進一步地追求自己的利益，原先名義上在哈迪政府控制下的軍隊如今已經逐漸瓦解了。（譯者註：目前所謂的「哈迪政府軍」主要分為六派：阿聯系南方武裝、沙特系「YSL改革黨」武裝、卡達系「YSL改革黨」武裝、沙特系「葉門邊境警衛力量」，哈迪系「總統衛隊」、東部部落武裝）
圖：阿卜杜勒·拉博·曼蘇爾·哈迪
顯而易見，胡塞武裝從沙特聯盟的這些裂痕中受益。他們奪回了北部省份的大部分地區，並希望繼續前進。（譯者註：自去年3月其，胡塞武裝收復了南部達利省、北部薩達省、焦夫省、中部馬裡布省和薩那省的大片地區）他們還與沙特進行了直接的談判，而哈迪政府沒有被邀請參加這些談判。（譯者註：去年9月起，胡塞武裝與沙烏地阿拉伯的高級代表團開始在阿曼舉行談判）
圖：今年1月底，哈迪政府軍在尼赫姆地區被胡塞武裝完全擊敗後，大量裝備被遺棄在公路旁
沙特聯盟成員國的裂痕
沙特領導的軍事聯盟最初存在著十個國家的參與。（譯者註：十個國家為：沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林、卡達、科威特、蘇丹、埃及、約旦、摩洛哥和塞內加爾）隨著時間的流逝，摩洛哥宣布退出聯盟，卡達被沙特逐出聯盟，約旦和埃及也逐漸停止了聯盟軍事行動的參與。2019年10月，蘇丹宣布從葉門撤出一萬名官兵，僅保留數百名士兵協助訓練哈迪政府軍的新兵。2017年以沙特為首的海灣國家與卡達發生的外交風波與嚴重影響了沙特聯盟與葉門「YSL改革黨」的關係，該派系是卡達支持的穆兄會在葉門的分支派系。
阿聯雖然與沙特的戰略分道揚鑣，但其仍然是沙特在聯盟中的關鍵夥伴。儘管沙烏地阿拉伯繼續支持哈迪政府，但阿聯選擇支持葉門南方的分裂運動，即南方過渡委員會（STC），使其成為阿聯在葉門的主要地面代理人。
圖：南方過渡委員會（STC）的武裝分子
此外，在過去的一年中，沙特的代理人和阿聯的代理人在亞丁，舍卜瓦，索科特拉和其他地區爆發了諸多衝突。2019年7月，阿聯在與胡塞武裝達成間接諒解後，阿聯宣布退出葉門戰爭。（譯者註：阿聯的軍事力量此後並沒有完全撤出葉門，而是撤出了位於西海岸前線的一些據點）。但是阿聯並沒有將其在葉門的軍事遺產留給沙特。相反，阿聯訓練了20萬名STC士兵和其他代理人，這些人將幫助保護阿聯在葉門控制的地區並保障阿聯對葉門沿海航道的控制。（譯者註：原作者此處使用的數據可能有誤。根據阿聯公布的數據，阿聯在葉門的代理人武裝總兵力約9萬人，包括「南方抵抗運動」、「安全樞紐部隊」、「精英安全部隊」、「全國抵抗陣線」和「巨人旅」等武裝）
舊的衝突與新的分歧
在沙特聯盟的軍事幹預期間，葉門的各個派系之間的關係已經發生了轉變，部分原因是沙特聯盟採取了分裂反胡塞力量的戰略以便更容易控制各種反胡塞組織。最初的交戰各方（一方面是胡塞武裝和前總統阿里·阿卜杜拉·薩利赫（Ali Abdullah Saleh），另一方面是由沙特聯盟支持的哈迪政府）不再是絕對的對立雙方（2017年薩利赫與胡塞武裝關係破裂，薩利赫被殺後，其侄子帶領其擁護者加入了哈迪的陣營中）。但是，沙特聯盟至今未能對組織較為緊密的胡塞運動實現有效的分化。
圖：葉門胡塞武裝地方部隊的新兵訓練
在另外一個裂痕中，阿聯拒絕承認哈迪政府領導的「葉門國民軍」，聲稱稱許多「葉門國民軍」的指揮官實際上效忠於「YSL改革黨」。沙特人也有類似的擔憂。當阿聯停止對哈迪政府軍的支持時，沙烏地阿拉伯繼續支持哈迪政府軍，因為「YSL改革黨」仍然是他們在地面上與胡塞武裝作戰的唯一強大的合作者。
然而，沙特的支持是有條件的。沙烏地阿拉伯目前正在監督哈迪政府軍的所有軍事行動，並招募多達15,000名葉門人在其直接領導下進行戰鬥（譯者註：沙特直接指揮的主要是所謂的「葉門邊境警衛力量」，該武裝主要被部署在沙特南部以保衛其邊境地區的安全）。另一個新的分歧是，近兩年來沙特逐漸開始停止向哈迪政府軍中對沙特「不夠忠誠」的一些部隊支付薪水。
陷入癱瘓的葉門哈迪政府
在沙特領導的聯盟介入之前，胡塞武裝對首都薩那輕而易舉的接管就已經暴露了哈迪政府的弱點。哈迪政府自2012年上臺以後一直沒有能力滿足民眾的安全需求（譯者註：葉門的安全需求包括反恐、治安、社會穩定等）。哈迪於2015年逃亡沙烏地阿拉伯後，向沙特聯盟發出了一張「完全有能力應對葉門國內安全威脅」空白支票，但這一過程使哈迪政府曾經擁有的任何權威感都消失了。（譯者註：哈迪政府控制的葉門南部和東部地區安全形勢不斷惡化，嚴重削弱了其權威性）。今天，大多數哈迪政府官員仍然流亡國外，並從沙特聯盟那裡獲得豐厚的薪水。
圖：曼蘇爾·哈迪在沙特首都利雅得「接見」葉門國民軍指揮官和沙特軍官
除了哈迪政府未能正常運行外，葉門議會已陷入停頓，葉門議會於2019年4月召開了過去五年的唯一會議。（註：2015年3月過渡調解失敗後，胡塞武裝領導的政府重新組建了議會並在過去五年中正常運轉）葉門的諸多公共機構在失去資金來源的情況下幾乎全部癱瘓。相反，沙特聯盟的成員國根據自己的戰略利益在葉門開設了新的公共機構，例如在沙特開設的薩勒曼國王中心和阿聯開設的謝赫·哈利法·本·扎耶德基金會等項目。
沙特聯盟的另一個關鍵缺陷是它對葉門原先政治態勢的漠視。該聯盟在與葉門哈迪政府打交道時，複製了海灣國家君主治理模式，通過扶持對沙特絕對忠誠的葉門家族以實現其利益。該聯盟取締了葉門的地方議會，民間社會組織和大量民間媒體。此外，在沙特聯盟控制的地區，許多反對者也遭到了暗殺。
這些失敗的治理破壞了沙特聯盟對葉門實施軍事介入的合法性，使其比五年前更加脆弱。同時，聯盟在葉門的代理人也逐漸開始了軍閥化與民兵化
葉門問題的和平解決前景
雖然阿聯試圖通過支持自己的代理人和緩和與胡塞武裝的緊張關係來維護其在葉門南部的利益，但沙烏地阿拉伯卻通過直接的談判加深了與胡塞武裝的聯繫。沙特希望通過與胡塞武裝進行談判達成一項協議，以保護其邊界的安全並保護其領土免受胡塞武裝飛彈與無人機的襲擊。如果雙方達成和解，沙烏地阿拉伯可能將承認胡塞武裝為葉門北部的事實上的統治者，並停止對哈迪政府的軍事支持。
當前的葉門地緣政治地圖有效地總結了五年戰爭的結果：沙烏地阿拉伯和阿聯支持的派系對葉門大部分的陸地和海洋邊界實現了軍事控制，而葉門內陸地區的廣大城鎮和農村則在胡塞武裝、沙特和阿聯的代理人的控制下或者爭奪中。由於沙特更注重於確保其南部邊界，而不是恢復哈迪政府對葉門的統治，而阿聯更注重於確保自身在葉門南部的利益及安全利益，因此葉門的和平解決方案仍然有著較好的前景。
#葉門#