2020年《中國審判》第23期
刊發王靖院長署名文章
《智慧訴服暖民心 多元解紛化民憂》
近年來，智慧法院建設全面提速，在方便群眾訴訟、服務法官辦案、提升審判質效、促進司法公開等方面發揮的作用越發明顯。河北省張家口市中級人民法院著力構建一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，依託河北移動微法院、網際網路遠程庭審系統及大數據辦案平臺，積極探索智慧訴訟服務新模式，多元解紛進入規範化快車道。
強化集約集成 打造智慧訴服平臺
面對人民群眾日益增長的司法需求，張家口中院注重優化訴訟服務功能，將法律諮詢、案件查詢等對外服務及委託鑑定、集中送達、速裁調解等審判輔助性、事務性工作整合至訴訟服務中心，實現人員集中、功能集約、效果集成，人民群眾只需進一個「門」，便可辦理多項事務。
2019年3月，張家口中院採取與銀行合作新模式，為當事人提供智能自助服務設備，使當事人一鍵了解訴訟風險、一鍵起草訴訟文書。與此同時，為有效提升訴訟服務效率，確保電子法院「五大平臺」運行順暢，張家口中院還開闢了跨域立案窗口，極大地方便了群眾異地訴訟，實現訴訟服務從「走馬路」到「走網路」的轉變。
推行集約送達，不僅是新時代人民法院破解送達難的有效舉措，也是人民法院深化司法改革的重要內容，更是人民法院貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，推進審判體系和審判能力現代化、提升司法效率的生動實踐。2020年11月，張家口中院與中國郵政張家口市分公司舉行了集約送達合作籤約儀式，開啟了「智慧法院＋集約送達」新模式，標誌著法院與郵政開啟了合作新徵程。
集約送達中心及時提供本地異地集中列印、法律文書封裝等服務，法院辦案人員通過統一送達平臺發送郵寄指令，郵政公司集約送達中心工作人員通過郵政系統實時接收法院郵寄指令，郵寄軌跡和送達相關信息會實時回傳至法院送達平臺，大大提升了送達效率，降低了送達成本。集約送達服務中心運行後，將有效破解法律文書送達難問題，在方便群眾訴訟的同時也為法官減了負、為審判提了速。
為更好地服務群眾，提高訴訟效率，實現速裁快審，張家口中院建立了分層遞進、繁簡結合的訴非銜接機制，在訴訟服務中心配備專業分流員，負責訴訟引導、案件分流和訴調對接，並成立了速裁團隊，對不同類型案件導入適宜的辦理渠道。2020年，張家口中院的案件繁簡分流達到93%，速裁團隊審理案件151件，平均審理天數18.7天，真正實現了簡案快審，節省了訴訟時間。
此外，張家口市兩級法院還大力推進在線訴訟服務。截至目前，網上立案33070件，網上交退費16182筆，網上送達35874件，網上開庭1407件，跨域立案288件，網上辦案數量位居河北省前列。
強化聯動共治 構建一站式解紛機制
張家口中院把全面推行「線上+線下」一站式多元解紛服務，作為促進矛盾糾紛實質化解的有效途徑。張家口中院注重突出基礎解紛實效，暢通法院與基層職能部門的協調配合，深入基層了解社情民意、指導糾紛化解、提供法律服務，在雪場、扶貧村、「空心村」、搬遷集中安置點等地建設「法官工作站」，提升基層綜合治理、源頭治理水平；把鄉鎮法庭嵌入「兩所一庭一中心」聯合調解機制中，積極配合做好法治宣傳、糾紛聯調、矛盾化解工作。截至目前，張家口市鄉鎮法庭共化解矛盾5012件，打造數千個無訟村莊。
「冀時調」平臺是河北省高級人民法院新推出的軟體系統，支持遠程視頻調解，兼容內網「訴調對接」系統的全部內容，做到足不出戶即可進行調解，充分體現了線上訴前調解的方便、快捷、高效等優點，極大地方便了當事人，切實滿足了人民群眾的新需求、新期待。
「冀時調」平臺的大力推廣使用，提升了張家口市兩級法院的線上解紛實效。平臺匯集了張家口市58家特邀調解組織和174名特邀調解員，整合在線集成各類解紛資源力量，建立線上多元解紛矩陣集群，做到矛盾糾紛一網通調、一網解紛。截至目前，張家口市兩級法院網上調解案件16714件，調解成功7365件，調解成功率44%，一站式在線解紛效能明顯提升。
張家口中院開創遠程第三方調解平臺，當事人坐在辦公室用手機通過「雲間APP」就可進行面對面交流，書記員同步製作調解筆錄，當事人掃碼籤字確認，真正實現矛盾糾紛「一鍵化解」。
同時，張家口中院主動融入當地黨委領導下的多元解紛工作機制，推進以非訴訟方式解決矛盾糾紛，並聯合行政機關、行業協會、人民調解組織等部門，先後搭建了交通事故、勞動爭議、行政爭議等特色調解平臺，全面實現了非訴訟與訴訟對接實質化，初步形成「多方參與、聯動聯調、矛盾多元、化解一元」的解紛合力。截至目前，張家口市兩級法院通過各類平臺訴前化解矛盾糾紛6185件，所有涉冬奧會行政案件在訴前全部妥善化解。2020年，張家口市兩級法院受理民商事案件同比下降11.89%。
為確保平臺調解質效，張家口中院堅持對人民陪審員、人民調解員進行專業培訓，不斷提升調解水平和技能；大力簡化司法確認流程，對平臺調解達成的協議及時予以司法確認，賦予強制執行力，實現訴與非訴解紛方式的有機銜接，推動各調解平臺實質運行。
強化宣傳引導 提升人民群眾滿意度
如何不斷提升人民群眾滿意度，真正做到堅持以人民為中心理念，時刻關注人民群眾的需求是關鍵。張家口中院堅持讓法官走出法庭，走進社區、鄉村、企業，在群眾中開展互動式、服務式、體驗式宣傳工作，宣講民法典、符合季節特點的法律宣傳、法律問題諮詢等暖心活動。截至目前，張家口市兩級法院已有100名法官走進企業開展送法活動，了解企業所需、所盼、所求，進行民法典宣講100餘次，解答群眾法律諮詢800餘次。
此外，張家口中院還邀請40餘名民營企業家、媒體記者等參觀法院，體驗庭審現場，宣傳一站式多元解紛工作，傾聽群眾意見和建議。2020年8月底，張家口市兩級法院同步開展「一站式服務營商環境」主題開放日活動，徵求社會各界意見建議200餘項，逐項進行整改。為進一步拓寬監督渠道,更好地接受社會各界監督, 11月27日，張家口中院舉行了特邀司法監督員聘任大會，為37名司法監督員頒發了聘書。
同時，張家口中院結合一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，依託「一鄉一庭」貼近基層的優勢，把宣傳發動作為一站式解紛的「先手棋」，通過懸掛橫幅標語、擺放宣傳展板、發放宣傳資料、視頻資料展示、現場答疑解惑等方式，把法治觀念融入群眾頭腦。
近年來，網絡新媒體的發展突飛猛進，為宣傳工作開闢了新路徑。張家口中院充分利用微信公眾號、官方網站、官方微博、抖音和各類報紙、電視臺、電臺等新聞媒體平臺宣傳優勢，及時發布相關工作信息，回應群眾關切，為一站式解紛營造了濃厚的法治氛圍。
來源：中國審判
原標題：《《中國審判》刊發王靖院長署名文章《智慧訴服暖民心 多元解紛化民憂》》
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