這幾天在籤證領域議論最多的話題莫過於485籤證了。485「二籤」的本意是鼓勵去邊遠地區讀書,在邊遠地區就讀符合要求課程的同學可以比在雪梨、墨爾本和布裡斯班的同學獲得額外1-2年的工籤。這個「二籤」並不是自動的,而是在第一個485工籤拿到後,繼續在邊遠地區居住、學習或工作,「一籤」到期之前可以再次申請而獲得。
本來「485二籤」屬於利好消息,不過結果萬萬沒想到的是由於措辭不同,政策更改很有可能連帶的把原來符合資格申請485籤證的人(具體來說原來以副申請人資格持有過485,現在連主申的資格都沒有了)給弄的不符合資格了。
具體我們來看一下:
申請485工作籤證,不論是1.5年的GWS類別或是PSW類別,一籤或者二籤,主申請人都需要滿足下列先決條件。這個先決條件從來就有,原來的措辭是這樣的:
也就是以主申請人身份申請485/476(可以理解成海外類別485)工籤,每個人一輩子就只有一次。如果原來的485中是附屬申請人身份持有過工籤,那麼將來如果自己也就讀課程,滿足485工籤後可以以主申請人的資格再次申請自己的工籤的。換句話說,如果兩口子一人先讀書兩人可以拿一次485,之後換一個人讀書,兩人可以一起再次申請一個485籤證。
但是,2021年1月20日,隨著移民法的更改,措辭變成了這樣:
我們逐條來看:
485.211 (a) 主申請人沒有曾經作為主申請人持有過476 Skilled – Recognised Graduate籤證,且
485.211 (b) 主申請人沒有曾經持有過485 GWS籤證,且
註:這個地方要特別注意,原文的措辭是如果你曾經不論作為主申請人還是副申請人持有過485 GWS籤證,都無法作為主申請人再次申請485籤證。
舉例:A先生曾經持有過485 GWS籤證,B女士作為其配偶作為副申請人被獲批了485 GWS籤證。則A先生和B女士均無法作為主申請人再次申請485籤證。
485.211 (c) 除非主申請人滿足485 PSW續籤申請條件(偏遠地區學習及居住),主申請人之前不能持有過PSW籤證(註:並沒有說明是僅僅主申請人身份)。
註:這裡去掉了「satisfy primary criteria」這幾個字,那麼問題就恰恰出在了這裡。在原485規定下夫妻/同居伴侶主副申請人可互換,在新法條實施後根據字面意思來理解則不再可以了。
為了方便大家理解,我們舉個例子:
舉例1:A先生曾持有過485 PSW籤證,B女士作為其配偶被獲批了485 PSW籤證。根據目前的法條來理解,B女士無法作為主申請人申請485 PSW籤證,也就無法帶上A先生共同申請。
舉例2:A先生曾持有過485 PSW籤證。後與B女士建立配偶關係,且B女士之前沒有持有過476,485GWS和PSW,則A先生可作為副申請人加入到B女士的485申請中;如果B女士滿足邊遠地區學習和居住條件,可以帶上A先生一起申請邊遠地區二籤。(因為上述485.211隻影響此次485的主申請人,對附屬申請人之前是否持有過工籤並沒有限制)
485.211 (d) :沒有曾經持有過兩個485 PSW籤證
舉例:如果A先生曾經作為副申請人持有過一個485 PSW籤證,之後又作為主申請人持有過另外一個485 PSW籤證,那麼即使A先生目前滿足邊遠地區學習和居住的要求,他也不能再次申請485的二籤。這一點主要是為了限制一個申請人持有485的總次數。
此次消息出來後,影響最大的就是原本想要實施主副申請互換而再次申請485工籤的同學。不得不說目前出臺的此項法律條文的措辭存在不清晰的部分,引發了很多猜測,有代理分析說485PSW的附屬申請人持有的不是PSW籤證,理由是批籤信上沒有清楚的表明附屬申請人是哪個stream。這個說法乍一看是有道理的,實際上是缺乏法律依據的。並且昨天我們也已經有主副申請人互換的情況做了嘗試,系統出現了如下提醒:
雖然收到錯誤提醒後申請還是可以繼續,不能根據這一點完全確認就是不符合485申請資格(485由於情況複雜,網申無法通過的情況是偶爾存在的),但是副申請人持有的籤證不屬於PSW籤證的說法我們認為無論是邏輯上還是法律上並不是太站得住腳。
那麼如何來思考和理解這個法律條文,我們的建議如下:
1. 對於法律的解讀首先是需要看原文,因為大家(包括移民局和籤證官)都是以法律條文本文為依據來判斷一個申請的結果,那麼根據目前的法律原文措辭來說,我們的理解是作為副申請人持有過485籤證的人不再符合485主申請人的資格。
2. 但是,法律的解讀在某些情況下是要考慮立法的出發點(本意)和立法的一致性(同一概念在整個法律文件和歷次更改的相關法律文件中是否指向同一個意思)。文字的表達始終是有限的,更深層次的解讀才可以如實反映立法的本意。
這一點上我們在等待移民局PAM內部操作手冊的更新,這代表移民局對這一法律條款的解讀。昨天我們查詢485PAM的時候還是停留在2020年8月更新,不過就在今天PAM有關485的連結已經消失,有可能移民局已經在做更新,但是目前需要一點時間。
從立法目的上來看,我們認為此次二籤法律的調整更多的是因為二籤本來就增加了485的次數和長度,因此移民局為了控制國際學生申請485的次數和總長度(以下是由於485法條的解釋,對該法條指定的出發點進行解釋),法律的本意並非影響通過自身努力再次讀書符合資格以主申請人身份申請485資格的人。我們認為即便移民局未來更新的PAM認為以副申請人身份持有PSW籤證的人不符合資格而拒籤,申請人依然有機會上訴AAT並且有機會重新拿到PSW籤證,不過這將是一個漫長的過程。這個是後話了,因為截至發稿移民局還沒有正式公布他們的內部操作指引。
另外,我們想說的是,如果把現在的法條理解成持有過485PSW就不符合之後自己主申請485的資格,那麼設想有的申請人並沒有移民的計劃,只想臨時在澳洲工作,那麼申請485是帶上孩子也一起申請,若干年後孩子選擇了留學自己也沒有資格申請485了;再例如有的副申請人只是在主申請人持有485的最後幾個月申請成為了485的副申請人,也將不符合資格?這些情況顯然不是移民局的本意。那麼這個情況下,僅僅按照字面意思去解讀法律是不準確的。
以上屬於我們移民代理的理解,由於目前移民局解釋還不明確,僅供大家參考。受影響的同學們請多多關注最近移民局內部指引PAM更新,我們希望移民局正確理解法律的宗旨,給大家一個明確的答案。我們遠晟也將持續關注,為大家帶來最新最準確的信息。
那麼回到485的「二籤」,除了上述主副申請的問題之外,在邊遠地區留學的同學也可以關注如下,看看自己是否符合資格:
相比於一籤的申請要求,485的二籤申請更側重於用於申請一籤的學歷是否在指定偏遠地區學習,以及在遞交續籤之前你是否一直在指定偏遠地區居住。除了滿足上面講到的基本條件外,還需要滿足以下幾個條件:
申請人在申請485 PSW續籤時,申請人必須正在持有485 PSW籤證。如果你的485 PSW籤證已經過期了,則不能申請續籤。
申請人用於申請485 PSW一籤的澳洲學習的全過程是在指定偏遠地區完成的,且學校也位於指定偏遠地區。
遞交續籤之前需要一直居住在指定偏遠地區,且需要居住滿至少兩年。如果你在持有485 PSW一籤的時候去了大城市工作或者學習,則不符合申請要求。
主申請人及所有副申請人需要承諾在獲得485 PSW續籤之後僅在Regional centre or other regional area居住、工作、學習。
如果申請一籤的澳洲學習在一級主要偏遠地區城市regional centre or other regional area,完成,且整個485 PSW一籤期間一直居住在regional centre or other regional area,可獲批一年485 PSW續籤
如果申請一籤的澳洲學習在二級次要偏遠地區城市designated regional area完成,且整個485 PSW一籤期間一直居住在designated regional area,可獲批兩年485 PSW續籤
一級主要偏遠地區和二級次要偏遠地區的具體劃分如下,
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