楊書雲訴河北安國市政府房屋行政強制案

2020-12-25 城門一敘

最高法判例：街道辦對違反鄉村規劃的違法建設是否有強制拆除權？

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裁判要點

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條的規定，在鄉、村規劃區內對未取得鄉、村建設規劃許可證進行建設的，鄉鎮人民政府有強制拆除權。街道辦按照縣級政府的要求，有權要求當事人自行拆除並限期拆除違法建築，當事人仍未將違法建築拆除，街道辦遂將當事人違法自建房屋拆除，程序合法。

裁判文書　

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

（2019）最高法行申12822號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）楊書雲，女，1966年x月x日出生，漢族，住河北省安國市。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）河北省安國市人民政府。住所地河北省安國市祁州大路**。

法定代表人趙軍，該市市長。

再審申請人楊書雲因訴河北省安國市人民政府（以下簡稱安國市政府）房屋行政強制一案，不服河北省高級人民法院（2018）冀行終963號行政裁定，向本院申請再審。本院依法組成合議庭，對本案進行了審查。現已審查終結。

楊書雲向本院申請再審，請求撤銷一審判決、二審行政裁定。主要理由：安國市國土資源局於2015年6月4日作出的《行政處罰決定書》已經執行完畢；被訴行政行為嚴重侵害了行政相對人的合法權益。

本院認為，一審法院已查明，楊書雲自建的案涉房屋因缺少規劃審批手續，屬於違法建築，並曾因此受到行政處罰。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條的規定，在鄉、村規劃區內對未取得鄉、村建設規劃許可證進行建設的，鄉鎮人民政府有強制拆除權。安國市政府按照河北省的統一部署出臺《安國市嚴厲打擊土地礦產違法違規行為集中轉型行動方案》後，安國市藥都街道辦事處要求楊書雲自行拆除並限期拆除違法建築，楊書雲仍未將違法建築拆除，安國市藥都街道辦事處遂將楊書雲違法自建房屋拆除，程序合法。在拆除過程中，安國市藥都街道辦事處將藥材交由呂愛雲保管，並運輸至拆除現場以外，已經盡到合理義務。楊書雲並無其他合法權益需要救濟，本案並無再審之必要。

綜上，楊書雲的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《最高人民法院關於適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款之規定，裁定如下：

駁回再審申請人楊書雲的再審申請。

審判長　　李智明

審判員　　閻　巍

審判員　　仝　蕾

二〇二〇年六月三十日

法官助理 臧 震

書記員衛倩男

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