來源：每日經濟新聞
「 未來城市的競爭，一定程度上是基於智慧化的公共服務供給質量、產業創新能力、社會治理水平……相互之間的一種競爭。」
12月16日，在鄭州國際會展中心舉行的2019國際智慧城市峰會上，鄭州市委書記徐立毅作出以上判斷。
面對臺下數百位權威專家，徐立毅進一步展現出鄭州建設智慧城市的決心。
他在致辭時說：鄭州有信心、有決心發揮好後發優勢，建成智慧化、數位化標杆城市。
對於「智慧城市」這個概念，想必大家並不陌生。簡單來說， 它是指利用各種信息技術或創新概念，將城市系統和服務打通、集成，以提升資源運用效率、優化城市管理和服務及改善市民生活質量。
有數據顯示，目前，全國已有約500座城市明確提出建設智慧城市目標。不過，相比上海、深圳、杭州等先發城市，鄭州在這方面確實算不上特別突出。
如今，這座剛剛跨入GDP「萬億俱樂部」和千萬人口門檻的城市，將如何向智慧城市靠近？
對標
對於鄭州，「智慧城市」其實也並不是一個陌生詞彙。
早在2013年5月，鄭州就成為全國首批新型智慧城市試點城市。今年6月，鄭州又成為首批50個5G商用城市之一。隨著5G萬物互聯時代到來，一個能夠計算、思考的智能城市運營體系，帶來無限想像空間。
最近，鄭州接連舉辦較高規格智慧城市論壇。
除16日開幕的這場峰會外，上月初，第六屆中拉政策與知識高端研討會也在鄭州舉行。這也是該論壇繼2015年在北京、2017年在上海舉辦之後，第三次在中國舉行。
在這次研討會上，鄭州市發改委主任楊東方明確表態，鄭州將對標北京、上海、杭州等先進城市，通過三年時間，將鄭州打造成為智慧城市「全國標杆」：
用一年實現突破，特別是在管理層面，讓老百姓有顯著的獲得感；兩年實現看齊，形成一個相對完整的系統，達到先進城市水平；三年實現領先，有所創新，在部分領域達到領先水平，樹立全國標杆。
實際上，對於建成「全國標杆」這個目標，鄭州已鋪墊多時。
早在2018年8月，《鄭州市新型智慧城市建設三年行動計劃工作推進方案》就明確寫道，到2020年底，鄭州將打造成為「輻射帶動作用明顯、綜合競爭優勢突出的國家新型智慧城市標杆」。
今年8月，鄭州與阿里巴巴正式「牽手」，數字經濟、智慧城市及政務服務等正是雙方合作的重點內容。
很快，10月10日，徐立毅主持召開鄭州市智慧城市頂層設計情況匯報會，由阿里巴巴集團副總裁許詩軍通報合作項目推進情況。當時，徐立毅再次談到，要力爭實現「一年突破、兩年看齊、三年領先」，努力將鄭州打造成為全國數字經濟領先城市。
思路
這裡有個背景不得不提。今年6月，徐立毅剛剛卸任杭州市市長，履新鄭州。當時，有杭州資深媒體人士向城叔評價，徐立毅任內，杭州數字經濟和「最多跑一次」改革都做得不錯，「應該有很多經驗可以推廣」。
一個地區主政者的思路，顯然與地區發展關係緊密。從杭州到鄭州，徐立毅如何理解智慧城市建設？
在杭州，徐立毅曾在公開場合表示：「在當今DT（註：Data technology）時代，數字經濟已經成為引領經濟社會深刻變革的一個新基石，也是實現社會持續繁榮的一個新引擎。」
需要補充的是，「人類正從IT時代走向DT時代」，正是阿里巴巴創始人馬雲的「金句」之一。
在鄭州，徐立毅也多次談到，「數位化對經濟社會發展的基礎性、支撐性、引領性作用越來越重要」「加快數位化轉型對鄭州未來長遠發展至關重要」……
對於具體實踐，在16日的峰會現場，徐立毅表示：
「 實踐當中我們感到，智慧城市建設關鍵在於應用，核心在於數據，難點在於有效數據的收集共享與安全保障。要把握好條與塊的關係，數字的應用主要在塊上，但數字的形成往往是在條上。」
這裡的「條」，指許多數據以領域、行業為單位產生，以「條數據」狀態存在，而不同部門、不同機構之間往往存在數據壁壘，互不相通——這也是目前智慧城市建設的普遍性難題。而「塊數據」則以社區、城市為單元，整合各類「條數據」而成，達到區域內數據互聯共享。
在徐立毅看來，數字只有集成才能形成數據，才會產生價值。政府要主導統籌規劃、系統設計，做好數據打通工作。同時，他也強調，「打通是原則，使用有條件」。
數據使用，要有一整套安全技術標準和審批流程，以確保數據安全。他認為，要以群眾和企業要辦的一件事為牽引，「需要什麼數據就打通什麼數據」。由此重構數據共享、協同應用、便民服務流程，分布集成數據，構建城市大腦，最終形成用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的新型社會治理體系。
行動
「城市大腦」這個概念，正是在阿里巴巴支持下，2016年由杭州在全國率先提出建設。
根據公開報導，12月11日，鄭州市發改委已批覆《鄭州市城市大腦一期項目初步設計》，概算總投資1.3億元。
在11月初舉行的研討會上，楊東方透露了鄭州城市大腦建設「藍圖」：
通過進一步做數位化一站式服務，實現零跑動聯辦；通過智慧停車系統，實現車位100%數位化，智能調度並提高效率；通過發力鄭州高鐵站樞紐的智能化，打造數字樣本，讓每位旅客提早出站10分鐘；打通智慧交通、醫療與急救，實現智慧城市大腦統籌的智慧生命通道。
當時，中國電子信息產業發展研究院中國軟體評測中心副主任吳志剛建議，鄭州可以將打造「數據加工工廠」作為突破口。也就是說，「將脫敏後的數據分門別類進行管理，從而把資源變成資產」。
而對於至關重要的人才問題，吳志剛認為，對河南和鄭州而言，發展數字經濟，並不一定要拘泥於引進多少人才，而應該注重能夠調動多少智力資源為其發展出力。
實際上，與土地資源、人才資源一樣，當下，數據資源正被視為一種新的生產要素。而智慧城市可通過數據綜合使用，提升各方面資源配置效率。
值得注意的是，徐立毅擔任杭州市市長期間，杭州正式提出打造「全國數字經濟第一城」，推進數字產業化、產業數位化、城市數位化「三化融合」，把數字資源變成產業新藍海。
鄭州會重複杭州的路子嗎？
徐立毅的思考是：「智慧城市是一個全新課題，沒有可以簡單複製的一種模式，也不可能在信息技術迭代發展當中一勞永逸。我們要走好具有自身特色、節約高效的智慧城市建設之路。這是我們每一個城市都面臨的重要課題。」
記者|餘蕊均 朱玫潔編輯|鄭直 杜波