大江奔流千帆競——寫在《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要...

2020-12-11 央視網

  初夏時節,太湖荷花初綻,雁蕩霧接層雲,皖南田園似錦……豐沃的長三角,處處生氣勃勃。

  從上海到甌海,大都市圈和特色小鎮穿成「鏈」、鋪成「扇」,搭起產城融合新平臺;從馬鞍山到舟山,江海聯運通達八方,鐵路公路縱橫交錯,滬蘇浙皖「一體化」不斷推進、「走出去」更加便捷……作為中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,長三角處處激蕩著高質量發展的澎湃動力。

  2018年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略,著力落實新發展理念,構建現代化經濟體系,推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放,同「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合,完善中國改革開放空間布局。

  2019年5月,中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。

  實施長三角一體化發展戰略,是引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。規劃綱要實施一年來,上海、江蘇、浙江、安徽如何加強互動合作?長三角一體化發展取得了哪些進展?

  「先手棋」「突破口」成效明顯,「一體化」全面推進

  2019年11月,《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》公布。方案指出,建設長三角生態綠色一體化發展示範區是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口,示範區範圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣,面積約2300平方公裡,其戰略定位是生態優勢轉化新標杆、綠色創新發展新高地、一體化制度創新試驗田、人與自然和諧宜居新典範。

  一年來,這一「先手棋」「突破口」成效如何?「實現了地理破界、資源破界,讓要素自由流動,提升區域競爭力,推動高質量發展。」長三角生態綠色一體化發展示範區執委會副主任張忠偉給出了令人振奮的答案。

  示範區的制度創新,重在一個「融」字。

  5月28日上午,上海青浦區東航路改建工程工地上,項目經理姚侹大聲為工友們加油:「再有2公裡,就能接上吳江康力大道了!」

  接上這條路,從吳江汾湖高新區到上海的距離可縮短5公裡,汾湖英諾賽科(蘇州)半導體有限公司董事長駱薇薇為此欣喜不已。「上海的空港運輸將為我們的物流帶來極大的便利。公司正加緊建設矽基氮化鎵晶片項目,要藉助長三角半導體產業基礎,牽起跨省產業鏈。」

  站在蘇州吳江汾湖高新區康力電梯288米試驗塔上俯瞰,以水為脈、林田共生、城綠相依的自然生態格局初見雛形,吳江區長三角地區合作與發展辦公室副主任吳志祥極目遠眺:「往後,上海虹橋商務區、張江科技園,都是咱招商引資的大靠山!」

  政務服務、公共服務正加速融合。得益於三地企業資質互認,今年5月,僅用一天時間,原蘇州石磊企業管理有限公司就完成了由吳江遷至上海青浦的所有事項。

  示範區的發展質量,追求一個「綠」字。

  太浦河像一條紐帶,把吳江、嘉善、青浦串在一起。吳江汾湖灣村黨總支書記、村級河長沈曉華說,以往水葫蘆從上遊漂到下遊,淤在哪哪倒黴。「現在三省市聯治,水越來越清。」

  這股清水滋養了吳江汾湖,浙江企業來岸邊規划起康養文旅科創小鎮;這股清水流過嘉善姚莊鎮,杭州商旅集團來此投資建設「五彩姚莊田園綜合體」。打造生態品牌,水鄉引來一隻只「金鳳凰」。

  張忠偉說,目前,示範區已推出國土空間規劃和6個專項規劃,落地20餘項財稅、金融等政策;接下來還將在土地、投資等多方面醞釀更多改革。

  示範區一馬當先,整個長三角一體化快馬加鞭。

  一年來,上海、江蘇、浙江、安徽緊扣「一體化」和「高質量」兩個關鍵,尋求質量變革、效率變革和動力變革。

  ——加強協同創新產業體系建設。

  過去以調集省內科創資源、服務省內企業為主的江蘇產業研究院,如今與浙江大學、上海交大等高校開展密切合作,為長三角重大戰略研發和產業技術進步提供支撐。截至今年4月底,產研院已在先進材料、能源環保等五大領域轉化4500多項科技成果,服務長三角企業1萬多家,實現研發產業產值200億元。

  ——提升基礎設施互聯互通水平。

  支撐長三角高效聯通的,除了加緊建設中的海陸空運輸網,還有一張看不見的「工業網際網路」。

  在南京紫金山實驗室,千裡之外的工業工具機操作過程在屏幕上纖毫畢現,展現了大規模工業網際網路成為智能製造「新引擎」的美好前景。「未來網絡試驗設施CENI與長三角一體化網絡建成後,將服務逾千家企業,加快我們邁向『中國創造』的步伐!」實驗室未來網絡研究中心副主任張晨說。

  浙江35萬家企業「上雲」;安徽引導中小企業依託工業網際網路實現線下資源線上配置;上海工具機行業工業網際網路平臺為企業提供遠程體檢……這張聚能、釋能的「大網」,助力長三角在高質量發展道路上加速奔跑!

  ——推進更高水平協同開放。

  在上海自由貿易試驗區新片區臨港行政服務中心的大屏幕上,往來洋山港和保稅區的「車輛」光點不停地閃爍移動,輕點滑鼠,車上貨物信息一目了然。

  這裡,大通關一體化在提速。貨物通關「一站通辦」、全程追溯;60多個委辦局、1200多個事項接入,悄無聲息實現全鏈條監管。

  這裡,「走出去」步伐在加快。上港集團副總裁張欣介紹,目前上海港與蘇浙皖省港集團「手拉手」,加大江海聯運力度,提升長三角港口群發展能級。

  一年來,長三角著眼於一盤棋整體謀劃,進一步發揮上海龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,構建區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的協調發展新格局。

  長三角更美了——省際聯防保障飲用水源地安全,做深做實生態補償機制……強化生態環境共保聯治,描繪一幅「源頭活水出新安,百轉千回下錢塘」的錦繡畫卷。

  長三角更「暖」了——推進公共服務標準化便利化,共享高品質教育醫療資源……隨著一項項民生任務加速落實,一體化發展成果更多地惠及百姓。

  釋放一體化紅利,穩住經濟「底盤」

  突如其來的新冠肺炎疫情,給長三角一些地區和企業帶來較大衝擊。

  「面對疫情帶來的不利影響,長三角三省一市充分發揮區域合作機制優勢,精準銜接、相互賦能。特別是在疫情防控中,大家迅速築起聯防聯控的共同防線,搭起復工復產的協同平臺,推動企業生產運轉起來,讓整個區域經濟活躍起來,更好服務全國疫情防控和經濟社會發展大局。」浙江省發改委主任孟剛說,長三角釋放一體化紅利,穩住了經濟「底盤」,兜牢了民生「底線」。

  「一體化」拉動投資,為長三角開拓經濟增量。

  浙江湖州南太湖新區真熱鬧!長東片區,大東吳青創園打下第一個樁基;新區工業園區,投資60億元的5G通信元器件項目開始廠房裝修;生物醫藥產業園,「德普斯」高端醫療器械項目設備進入後期調試。南太湖新區相關負責人介紹,今年以來,南太湖新區已籤約億元以上項目34個,七成以上項目來自長三角地區。

  「一體化」整合市場,助力形成新的產業優勢。

  紹興市努力打造國家集成電路產業創新中心和長三角集成電路產業高地。「目前累計接洽集成電路產業項目61個,協議投資超2000億元。」紹興市委書記馬衛光說,2019年該市集成電路產業總產值超過100億元,2020年可達300億元。

  「一體化」對接資源,為穩企穩崗提供支撐。

  在蘇滁現代產業園安徽勝華波汽車電器有限公司,站在滿負荷開工的汽車零配件生產線面前,公司副總經理張偉興對記者說,雖然近兩年汽車行業增速放緩,但長三角一體化帶來的交通區位優勢和土地財稅政策優惠,幫助公司經營逆勢上揚。「兩條生產線下個月投產,還得招400名技工。園區幫我『上規模』,我為滁州『保就業』。」張偉興笑著說。

  「我們與蘇、浙等省建立勞務對接協調機制,結合長三角企業用工需求整合本市職業技術教育資源、調整專業培養方向。」安慶市市長陳冰冰說,今年受疫情影響,當地居民外出務工時間有所延後,但長三角地區企業仍吸納安慶市人員就業49萬餘人,帶動轉移就業效果明顯。

  數據顯示,今年一季度,長三角三省一市GDP合計4.98萬億元,佔當期我國國內生產總值的24%。雖然三省一市GDP增速同比有不同程度的下降,但下降幅度均低於全國水平。

  「規劃綱要實施一年來,激發了長三角經濟社會發展新動能,展現出中國經濟的強勁韌性和巨大潛力。」合肥市市長凌雲認為,如何在危機中育新機、於變局中開新局,長三角做出了有益的探索。

  改革開放為更高質量一體化發展提供強勁動力

  改革開放,成就了長三角今天豐饒富庶的「家底」、海納百川的氣度。長三角一體化順利推進,靠的依然是改革開放。

  「堅決破除條條框框、思維定勢的束縛,更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改,形成要素自由流動的統一開放市場,為更高質量一體化發展提供強勁動力,為中國全面深化改革探新路。」上海市政府副秘書長、臨港新片區管委會常務副主任朱芝松說。

  ——創新一體化發展體制機制,激發生產力。

  根據《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018—2020年》給出的任務書、時間表,長三角三省一市目前已在交通能源、科創等12個領域展開合作,並聚焦交通互聯互通、環境整治等7個重點領域,形成了一批項目化、可實施的制度政策,為建立規則統一的制度體系打下基礎。

  促進要素市場一體化,讓人才、資本、技術自由流動。

  在嘉興經濟技術開發區,一座20多層的人才大廈正拔地而起。「這裡將面向長三角聚集人才、孵化項目,並提供安居基本公共服務。」嘉興市經濟開發區黨工委書記陳利眾表示,要把大廈建為海內外人才的歇腳處、中轉地和加油站。

  長三角資本、技術市場一體化也在提速。長三角資本市場服務基地成立一年多來,已建立了覆蓋長三角3200餘家企業的儲備庫。及時篩選、推薦符合條件的科創企業登陸科創板。2019年,長三角三省一市技術市場相互間合同輸出共計14128項,合同金額近431.93億元。

  幾年前,誰都想不到,一條完整的量子通信創新鏈,會在「錯位」中誕生:上海市組建上海量子科學研究中心,率先掌握空海量子通信技術;南京大學在超導量子計算和模擬基礎研究方面實現突破;浙江阿里巴巴達摩院完成第一個可控量子比特的研發工作,獲得量子晶片全鏈路能力;安徽省支持中國科學技術大學實現對引力誘導量子退相干模型的衛星檢驗……長三角地區各方面相互協同,連鏈成勢。是巧合?不!是多層次多領域合作機制,釋放科技生產力!

  ——優化營商環境,爭當服務市場主體的「店小二」。

  浙江湖州吳興區妙西鎮竹山茶海間,掩映著慧心谷綠奢度假村的主體建築和散落開來的63棟別墅。一些上海、江蘇遊客,常驅車來此休閒。

  度假村聯合創始人杜永平來自上海,他感嘆:「如果不是浙江省根據度假村特點,搞『點狀供地』,我們哪有可能流轉這山前、山後的百十來畝坡地。」他說,疫情防控期間當地政府部門兩天一個電話,「隔山隔海也要把優惠政策講到位,暖心啊!」

  「店小二」精神,如今已成為長三角三省一市政府部門的標配。「營商環境沒有最好,只有更好!」深化放管服改革,破梗阻、解難題,長三角爭先恐後。

  滾滾長江東入海,見證多少風雲變幻。她的兩岸,從未像今天這樣風光無限。開創更高質量一體化發展新局面,長三角人正你追我趕,奮力前行!

  (記者曲哲涵、曹玲娟、姚雪青、徐靖、竇瀚洋)

相關焦點

  • 人民日報頭版頭條刊髮長江三角洲區域一體化發展規劃綱要
    《 人民日報 》( 2019年12月02日 01 版)新華社北京12月1日電 中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》主要內容如下。
  • 安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃
    (二)健全推進機制(三)完善規劃政策(四)強化項目支撐(五)抓好督促落實前言黨中央、國務院將長三角一體化發展上升為國家戰略,出臺《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),擘畫了新時代長三角一體化發展宏偉藍圖,進一步完善了中國改革開放空間格局,對增強長三角地區創新能力和全球競爭力
  • 「聚焦」大江奔流千帆競!《人民日報》今天頭版聚焦長三角一體化
    來看人民日報的報導↓2018年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略,著力落實新發展理念,構建現代化經濟體系,推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放,同「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合,完善中國改革開放空間布局。
  • 中共中央 國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃...
    中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》主要內容如下。 健全推進機制第四節 建立1+N規劃政策體系第五節 抓好督促落實前言2018年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略,著力落實新發展理念,構建現代化經濟體系
  • 長江三角洲區域一體化發展紀事|投資沃土 萬商雲集
    2019年12月1日,中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。綱要實施以來,長江三角洲區域營商環境加速改善,一大批外資項目集中落戶,外資企業在這一區域駐紮的意願不斷增強,紛紛醞釀加碼在長三角地區的投資。
  • 長三角一體化發展規劃綱要:規劃建設上海舟山寧波跨海通道
    長三角一體化發展規劃綱要:規劃建設上海舟山寧波跨海通道 澎湃新聞記者 韓聲江 2019-12-02 19:23 來源:澎湃新聞
  • 大江奔流丨在長江入海口「詩話長江」
    8月11日,「大江奔流·來自長江經濟帶的報導」主題採訪團來到上海。圖片均由「大江奔流」主題採訪活動提供紅網時刻客戶端全程直播:點擊回看精彩吟誦會現場  紅網時刻記者 李璐 長沙報導長江——這熱情澎湃的河流,橫貫了我的祖國。
  • 隨無人機「飛閱」大美浙江|觀《長江一分鐘》領略大江奔流
    今天,我們跟隨主流媒體的鏡頭,換個視角俯瞰錦繡山河,去領略大江奔流。▲新華網無人機「飛閱」長江之浙江篇  ▲浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼,東臨東海,南接福建,西與安徽、江西相連,北與上海、江蘇接壤。浙江是中國經濟活躍的省份之一,形成了具有鮮明特色的「浙江經濟」。圖為錢塘江畔。新華網 毛嘉煒攝
  • 長江三角洲區域一體化發展紀事|風正帆輕 逐夢未來
    安徽省承東啟西、擁江達海長江橫貫416公裡工業化、城鎮化加速發展已經成為長三角地區聯通中西部的重要開放樞紐人口規模和市場潛力對長三角一體化發展戰略的依託作用>也逐漸顯現在長江三角洲三省一市中安徽的經濟發展相對滯後但安徽也有自己獨特的發展潛力當一體化發展按下快進鍵位於長三角腹地的安徽
  • 【大江奔流——來自長江經濟帶的報導】上海寶山:從「鋼花」到...
    【大江奔流——來自長江經濟帶的報導】上海寶山:從「鋼花」到「浪花」 推進長三角水上旅遊一體化 央視網報來源:央視網 2018年08月14日 11:23 A-A+   日前,「大江奔流——來自長江經濟帶的報導」採訪組成員走進寶山區吳淞口國際郵輪港看到的是另一番景象:昔日髒亂的滾裝碼頭,如今已是亞州最大國際郵輪港。
  • 大江奔流,好一幅壯美的長江勝景圖!
    站在南京城南的雨花臺上,眺望長江的明初詩人高啟發出這樣的浩嘆。在江蘇八個沿江城市中,南京是唯一一個跨江發展的城市,擁有長達197公裡的長江岸線。江城相依,城水共生,長江和秦淮河孕育了南京璀璨的地域文明和悠久歷史,塑造了南京延續千年的城市發展格局。大江奔流,浩浩湯湯,龍盤虎踞,負山帶江。
  • 一圖讀懂|長三角區域一體化發展,南京這麼幹
    一圖讀懂|長三角區域一體化發展,南京這麼幹 2020-05-11 13:58 來源:澎湃新聞·澎湃號·媒體
  • 廣東省發改委貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》發布會
    廣東省人民政府新聞辦公室今天在這裡舉行貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》新聞發布會,我們很高興地邀請到省發展和改革委員會主任李妙娟女士,省發展和改革委員會副主任餘雲州先生,省發展和改革委員會副主任蔡允革先生,向大家介紹貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》情況,並就相關問題回答記者提問,新聞發布會約一小時。出席今天新聞發布會並在前排就坐的領導還有省發改委有關處室的負責人。
  • 看效果·大江奔流丨融入長江經濟帶 江北打造綠色發展「樣板間」
    相關新聞:看效果·大江奔流| 江岸聯動山水交映 南岸擦亮長江上遊風景眼看效果·大江奔流| 廣陽島智創生態城 此「城」可待望見未來看效果·大江奔流 | 看兩江新區如何唱響「智慧 開放」之歌華龍網
  • 英語熱詞:長三角一體化發展 integrated development of Yangtze...
    作者:   12月1日,中共中央、國務院聯合印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。   長江三角洲地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。
  • 長江三角洲區域一體化發展紀事|聚力長三角 共享新機遇
    全國臺企聯副會長斯米克集團董事長李慈雄信心十足地向記者描繪了企業的發展藍圖1990年,剛剛回國的李慈雄與上海一家國營企業合資成立上海斯米克金剛石模具公司,這是李慈雄事業的起步,也是大陸國營企業改革的先行試點
  • 落實長三角一體化發展國家戰略!安慶繪就「施工圖」
    安徽網 安慶頻道訊 據安慶天天直播消息,9月3日,安慶市委十一屆十次全體會議召開,審議通過了《安慶市實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動方案》,這是落實長三角一體化發展國家戰略的安慶「施工圖」,是安慶市五大發展行動計劃的「升級版」。
  • 探索區域經濟一體化發展道路 友山基金董事長何炫:深度融合才能...
    來源:每日經濟新聞2019年中國常住人口城鎮化率將突破60%,中國城鎮化進程將正式邁入中後期階段,在此階段區域經濟加速融合,區域經濟一體化發展的進程將加快,城市群將日益成為區域經濟一體化的主體形態。長三角地區作為中國經濟發展活躍、開放程度高、創新能力強的區域之一,正在駛入快車道,通過對科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域的一體化創新實踐,長三角地區有望探索出一條以城市群為主體的區域一體化特色發展之路。
  • 長江三角洲城市群名單範圍圖
    長江三角洲城市群名單範圍圖  長江三角洲城市群包括三省一市:上海市、江蘇省、浙江省、安徽省,41個地級市。  長三角城市群發展規劃已編制完成。長三角城市群範圍圖  5月3日,國家發改委官網披露,長江三角洲(長三角)城市群發展規劃已編制完成,並報國務院審批。
  • 解讀《長株潭區域一體化發展規劃綱要》之交通篇:互聯互通 建設國家綜合交通樞紐
    長株潭區域一體化如何推進?日前,省委、省政府聯合印發《長株潭一體化發展規劃綱要》,為新時期長株潭區域一體化發展擘畫藍圖、指引方向。解讀規劃,今天從市民感受最直觀的交通融合說起。規劃提出規劃建設長沙南株洲大豐站株洲西、湘潭北湘潭站株洲西等城際軌道和長沙寧鄉、株洲醴陵等城市軌道交通,實現互通互聯、換乘便捷、多城一網、一票通達。