一臺灣男子跟團去了一趟俄羅斯遊玩,回來卻被取消臺籍?這件事發生之時這位男子也詫異了,後來一查起因竟是曾手持大陸護照入境俄羅斯。
臺灣臺中一名顏姓男子,因持大陸護照入境俄羅斯旅遊,回臺後發現自己已被臺當局除戶,喪失臺灣身份,且臺灣護照也已被註銷。臺灣「外交部」6日表示,若未來臺「內政部」同意恢復顏姓男子的在臺身份,「領事事務局」將協助辦理護照。
又據聯合新聞網報導:顏姓男子稱,旅行團團員出入俄羅斯都拿大陸護照,上面還蓋有大陸海關入出境章。他並透露,10月份,他們20多人組團參加臺灣某大旅行社的大陸、俄羅斯海參崴旅遊,所有證件都是該旅行社代辦,經大陸琿春口岸前往海參崴五日遊。
難道是臺灣旅行社坑了他?
據悉,此次旅行團團費約5萬元新臺幣(約11000元人民幣)。10月4日先飛長春,再轉乘高鐵前往琿春邊境口岸市抵達後,隔天大陸導遊先帶領全團赴琿春市公安局辦理通關證件。當每位團員初領到一本紅色的「大陸臨時護照」時,都還覺得很有趣。護照內更加注「限隨旅遊團隊一次出入境有效。出入場口岸:琿春。」的字樣,之後全團就搭乘遊覽車出發前往俄羅斯的海參崴旅遊。
未料其返臺後,10月底就接到臺地方戶政事務所來函通知,稱因持有大陸護照,戶籍及護照已被註銷。對此,他表示無奈及難以置信,「我只是參加了一個旅遊團,回來就喪失了臺灣身份。」旅行社則表示用這種形式過去已出團很多次,但這種事情還是第一次發生。
顏某四處奔走,得到臺灣海基會的回覆是:必須自行去大陸註銷解決。但他苦笑說,「我現在是幽靈人口,因為護照、戶籍都被註銷了,無法出境,要如何親赴大陸解決?」臺中市民政局表示,如果要恢復臺灣戶籍,應先註銷大陸護照,並取得證明文件後,再向「移民署」申請恢復證明。面對這個罕見案例,目前旅行社也非常重視,正由公司委派法務人員協助處理中。
「一次性護照」到底是什麼?
普遍媒體報導的「一次性護照」,其實全稱為「限一次性旅遊出入境護照」(以下簡稱「一次性護照」),由國家有關主管部門授權的旅行社組織的旅行團人員使用的護照,均在護照的第五頁上蓋有藍色條章「限一次性旅遊出入境」字樣。也就是說,只有團體旅遊的公民才能使用這種護照。國內遊客在當地辦理邊境遊證照,只要持個人身份證、照片等資料即可報名。臺灣居民,須提供臺灣居民來往大陸通行證,即可辦理赴俄邊境旅遊護照從黑河口岸出入境。要注意的是,籤出地和出發地不同,其有效範圍是不同的,比如從黑河口岸持「一次性旅遊護照」出境,只能到達俄羅斯的布拉格維申斯克市,而在綏芬河、東寧的辦理,則只能隨著相關旅行線路赴俄羅斯海參崴和莫斯科。
臺民眾流行用「大陸護照」出入境 旅行更方便?
此前也有不少報導反映,臺灣民眾手持「一次性護照」入境俄羅斯在島內已經非常常見了。大陸方面允許臺灣人持一次性大陸護照遊中俄邊境,且由此產生的籤證費用也比較便宜(約220元人民幣)。而持臺灣護照同樣可以辦理俄羅斯籤證,但費用要高很多(約1000元人民幣),且辦證時間也較長。
《中時電子報》稱,為了旅遊便利,讓臺灣民眾在大陸邊境旅遊時,持一次性護照辦理他國籤證,也是島內旅遊業行之有年的公開秘密。根據《中俄邊境旅遊暫行管理實施細則》中的第25條規定,若臺灣人要經大陸前往俄羅斯旅遊,必須要經過換成公安機關籤發的一次旅遊有效的護照,也就是中華人民共和國護照才能進入俄羅斯。在1997年此法規頒布後,20年來臺灣人經大陸到俄羅斯旅遊都是這樣辦理。
旅遊業表示,不少臺灣旅遊團從大陸邊境轉往他國旅遊,因為沒辦目的國籤證,又想跨境遊,於是就拿大陸一次性護照進出,這早已「見怪不怪」。有業者介紹,臺灣民眾赴大陸旅遊,可以再從大陸東北出境到俄羅斯;從廣西、雲南和西藏能轉往越南、緬甸、印度。也有從大陸經馬來西亞到越南的行程。
環球網記者致電吉林省出入境管理局詢問,工作人員表示,吉林省除邊檢地區外,沒有臨時護照一說。旅行社相關人員稱,經旅行社辦理臺灣居民赴俄羅斯的證件,都是辦理一次性籤證,他們也叫一次性護照,有效期是3天,等他們回來以後,旅行社就收回了,他們是帶不回臺灣的,更不會給臺灣遊客辦理中國大陸的護照。
臺陸委曾稱臺灣人民不得領用大陸護照
臺中清水戶政事務所也表示,根據臺陸委2017年7月發布的「兩岸人民關係條例」,臺灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照,除非經過有關機關認為有特殊考慮,不然就喪失臺灣地區人民身份。
而此前關於臺灣民眾申辦大陸護照的問題,據查詢發現,1992年5月9日,中國公安部發布的《公安部關於執行<中國公民往來臺灣地區管理辦法>若干問題的通知》中提到臺灣居民來大陸後如何申辦我普通護照的辦法,「公安機關可本著從嚴掌握的精神為符合下述條件的臺灣居民籤發公民普通護照:(1)在大陸投資辦企業,因經濟活動或商務的需要從大陸前往外國,或者在大陸拜師學藝需隨師出國等人員;(2)在大陸參加出國旅行團人員;(3)有關部門因對臺工作需要照顧的人員。」
「公安機關受理申請並批准後,籤發給公民普通護照的同時,須在證件備註頁加注「根據××××××號《臺灣居民來往大陸通行證》籤發」字樣,以示區別。參加出國旅行團的,按出國旅行團的規定辦理。」(註:《中國公民往來臺灣地區管理辦法》,於1991年12月17日由國務院發布,自1992年5月1日起正式施行,其後有過多次修訂。)
國臺辦發言人馬曉光曾表示,1949年以來,儘管海峽兩岸尚未統一,但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變,也不可能改變。在統一之前,在處理兩岸關係事務中,特別是在兩岸談判中,堅持一個中國原則,就是堅持世界上只有一個中國,大陸和臺灣同屬一個中國,中國的主權和領土完整不容分割。至於兩岸長期存在的政治分歧,我們一貫主張,可以在一個中國基礎上,通過平等協商尋求解決之道。
普通臺灣人稱臺灣護照「不管用」
曾有媒體報導,對普通臺灣人來說,現在持「中華民國護照」,很多時候並不管用。這也讓小編想起了一件事,2015年9月15日一名臺灣女遊客在日內瓦旅行,當她拿著臺灣護照及身份證,想進入聯合國歐洲總部參觀,卻被工作人員擋了下來,為何不能進入聯合國總部參觀?「聯合國不接受你的護照跟身份證,你不能進來參觀」。被拒當下她反駁以前可以,但工作人員解釋道,「現在規定改了,拿這本護照不能進來,而且以後都是這樣」,「臺灣屬於中國的一部分,拿出你的中國護照或是中國身份證,只要拿出來可以進去參觀。」
更早前「臺灣石油工會」稱其代表前往日內瓦想參加國際勞工大會,但因為所持護照被國際勞工組織拒絕入內。其他的比如因所持護照的緣故不能搭乘國際航班的例子就更多了。
去年,還有一名臺灣女大學生到冰島留學,在當地申請居留證時,「國籍」一欄中註明為「中國」,但該女生對此表示不滿,要求冰島政府機構將此改為「臺灣」,在與冰島政府溝通3個多月後,其新居留證「國籍」一覽被列為「無國籍(STATELESS)」。