本報訊（記者 鄧國芳）24日至25日，市委召開十屆四次全體（擴大）會議。全會強調，要以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大精神和省委「創業富民、創新強省」總戰略，深入開展新一輪解放思想大行動，共建共享與世界名城相媲美的「生活品質之城」，以新一輪解放思想大行動推動杭州新一輪跨越式大發展。
市委常委會主持會議。省委常委、市委書記王國平代表市委常委會向全會作報告。市委副書記、市長蔡奇作總結講話。市委副書記葉明、王金財，市委常委於躍敏、吳鵬飛、楊戌標、許勤華、洪航勇、朱金坤、翁衛軍、李大清，市委委員、候補委員出席會議。
全會指出，我市新一輪解放思想大行動的主題是解放思想、敢為人先、反驕破滿、跨越發展。當前，杭州正面臨踐行科學發展觀這一重大使命，同時必須直面「全球化、新經濟、網際網路」的挑戰、「高油價、高糧價、高成本」挑戰、迎接人均生產總值2萬美元時代的挑戰。解放思想，就是要把思想和行動從不符合科學發展理念、不符合時代發展要求的傳統模式、習慣思維和主觀偏見中解放出來，解決好在「一大使命、三大挑戰」的大背景下杭州發展面臨的新情況、新問題，回答好「為誰發展、要什麼樣的發展、怎樣實現又好又快發展」這一重大課題，以思想大解放引領發展觀念新轉變、發展模式新突破、發展能力新提升、發展階段新跨越。敢為人先，就是要敢闖、敢試、敢冒，敢於「摸著石頭過河」，敢走別人沒有走過的路，敢幹別人沒有幹過的事，敢做「吃螃蟹」的第一人。反驕破滿，就是既要實事求是地肯定成績，也要實事求是地看到不足，居安思危、永不自滿。跨越發展，就是要加快實現提升發展工業經濟、提升發展服務經濟、提升發展文創經濟「三級跳」，實現從「杭州製造」向「杭州創造」、「杭州服務」、「杭州創意」的歷史性跨越，力爭使杭州跳過重化工業發展階段，率先形成高層次「三二一」產業結構，率先邁入以高新技術產業為支撐、以現代服務業為主導的後工業化時代。
全會強調，要在新一輪解放思想大行動中完善城市定位，共建共享中國特色、時代特點、杭州特徵，覆蓋城鄉、全民共享，與世界名城相媲美的「生活品質之城」。中國特色、時代特點、杭州特徵，就是杭州建設「生活品質之城」，必須以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為目標；必須主動適應「全球化、新經濟、網際網路」的新形勢，緊隨時代步伐，不斷與時俱進；必須立足杭州比較優勢，走差異競爭、錯位發展之路，揚長避短、趨利避害。與世界名城相媲美，就是要把打造世界名城作為目標追求，努力在城市品位、產業層次、發展環境、市民素質，特別是人民群眾「五大生活品質」等方面向世界名城看齊，使杭州成為經濟發達、文化繁榮、政治清明、社會安定、環境優美的「生活品質之城」。
全會指出，要在新一輪解放思想大行動中調整發展指標，提出「兩個率先」的發展指標：至2015年，全市人均生產總值突破2萬美元大關，推動杭州率先邁入發達城市行列；全市服務業增加值佔生產總值的比重超過50%，推動杭州率先邁入後工業化時代。
全會強調，要在新一輪解放思想大行動中拉高學習標杆，不但要繼續向國內先進城市學，而且要瞄準國外先進城市特別是杜拜，學人之長、補己之短。要處理好「堅持」與「借鑑」的關係，既彰顯杭州的特色，走好自己的路，又站在「巨人的肩膀」上，登高望遠，未雨綢繆，力求少走彎路，實現後來居上。為此，要著力在「十學十堅持」上狠下工夫。
全會指出，要在新一輪解放思想大行動中完善發展戰略，實施「城市國際化」、「工業興市」、「服務業優先」、「軟實力提升」、「環境立市」、「民主民生」六大戰略：
——實施「城市國際化」戰略，堅持「一化」帶「四化」、「一化」提升「四化」，即以城市化帶動工業化、信息化、市場化、國際化，以國際化提升城市化、工業化、信息化、市場化。堅持以「一化」帶「四化」，關鍵是要做好「城」的文章。要分4個層面對「城」進行規劃研究：跨行政區劃的「城」，即「城市群」、「都市經濟圈」；以行政區劃為單位的「城」，即「城市」；城市主城、副城、組團中的城市功能區，即「新城」；具有特殊服務功能的建築群，即「城市綜合體」。做好「城市群」、「都市經濟圈」文章，就是要按照「規劃共繪、交通共聯、市場共構、產業共興、品牌共推、環境共建、社會共享」的總體思路，構建杭州都市經濟圈，接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度。（下轉第2版）
（緊接第1版）做好「城市」文章，就是要加快構築市域網絡化大都市，打造市域1小時半交通圈、旅遊圈、經濟圈，促進八城區與五縣（市）集合式、捆綁式發展。做好「新城」文章，就是要按照「城市有機更新」模式，堅持「整治、保護、改造、建設、開發、管理」六位一體，落實「強、大、優、美、高」要求，在市區沿錢塘江規劃建設「十大新城」，在餘杭區和五縣（市）沿江沿路規劃建設「十大新城」。做好「城市綜合體」文章，就是要按照新建一批、整合一批、提升一批的思路，規劃建設一批多功能的旅遊城、商貿城、商務城、金融城、奧體城、博覽城、樞紐城、大學城，重點規劃建設100個城市綜合體。堅持「一化」提升「四化」，就是要以國際化的視野審視杭州城市的發展，以旅遊國際化為突破口，著力推進政府管理、社會服務、經濟貿易、城市設施、科教文化、生活居住、市民觀念的國際化，全面提升杭州的國際化程度。
——實施「工業興市」戰略，圍繞工業要發展、質量要提升，堅持「一高一領先」目標，堅持「合力興工」不動搖，落實提升發展傳統優勢工業、適度發展新型重化工業、大力發展高新技術產業「三位一體」方針，走新型工業化道路，打造長三角先進位造業中心。
——實施「服務業優先」戰略，把現代服務業擺在優先發展的戰略位置，加快發展八大門類現代服務業，特別是要確立文化創意產業的戰略地位，把服務經濟打造成杭州的「首位經濟」。
——實施「軟實力提升」戰略，以先進文化增強城市凝聚力、激發社會創造力、滿足人民群眾精神文化需求、提升城市文明程度和市民文明素質，以文化創意產業競爭力提升城市經濟核心競爭力。
——實施「環境立市」戰略，牢固確立「環境重於政策」、「環境投入是回報率最高的生產性投入」的理念，把「環境立市」作為杭州發展的核心戰略，營造一流的硬體、體制、法制、政策、政務、人文、人居、生態環境，特別要把改善生態環境、提升城市功能、維護良好社會治安秩序放在更加突出的位置。
——實施「民主民生」戰略，發展民主，改善民生，並積極探索建立黨政、市民、媒體「三位一體」的以民主促民生工作機制，真正做到「發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享、發展成效讓人民檢驗」。特別要把深化收入分配製度改革、增加居民收入擺上突出位置，制定實施城鄉居民收入「五年倍增」計劃，力爭到2012年實現城鄉居民總收入比2007年翻一番。
全會強調，要在新一輪解放思想大行動中推進轉型升級、建立現代產業體系。圍繞做大做強做優產業，進一步調整產業結構，提升產業層次，轉變發展方式，建立既與世界接軌又有杭州特色的現代產業體系，即製造與創造相互促進，製造業與服務業相互配套，工業化與信息化相互融合，科技、文化、人才相互支撐，以創新性、知識性、開放性、融合性、集聚性、可持續為主要特徵的「3+1」現代產業體系。
全會指出，要在新一輪解放思想大行動中創新體制機制，率先建立充滿活力的創業創新體制、改善民生的社會管理體制、科學高效的行政管理體制。
全會強調，要在新一輪解放思想大行動中深化「破七難」，重點抓好落實「三個確保」、推進「兩個調整」、拓展名校集團化辦學、完善住房保障體系、推進「公交優先」、完善「停車新政」、實行投資項目審批代辦制、抓好「三項活動」、提高壟斷行業服務質量、保障食品安全等10項工作。
全會指出，要在新一輪解放思想大行動中推進大項目，堅持大項目帶動戰略不動搖，在落實「三年行動計劃」、破解「地從哪裡來、錢從哪裡來、人往哪裡去」三大難題、開展「項目推進年」活動中推進大項目，為杭州新一輪跨越式大發展提供有力支撐。
全會強調，要強化新一輪解放思想大行動的組織保障，認真貫徹最近中央召開的領導班子思想政治建設座談會精神，深化「樹創」活動，切實加強領導班子和幹部隊伍建設，保持幹部良好精神狀態，搭建激勵幹事、鼓勵創業的平臺，加強年輕幹部培養鍛鍊，為推進新一輪解放思想大行動、實現新一輪跨越式大發展提供堅強組織保證。各地各部門精心組織、周密部署，在加強領導上見行動，在群眾參與上見行動，在搞好結合上見行動，在注重實效上見行動，在營造氛圍上見行動，確保新一輪解放思想大行動取得實效。
全會強調，要審時度勢，以新一輪思想解放促進又好又快發展，著力在貫徹落實科學發展觀、勇於爭創一流，積極借鑑國際經驗、按照國際慣例辦事，鼓勵創新、充分尊重基層群眾的首創精神，超越自我、抓好政府自身改革等方面取得新突破。要堅持「一化」帶「四化」，構建「生活品質之城」新框架，以城市國際化為引領，抓住城市化這個龍頭，打造城市發展新平臺，拓展城市發展新空間；堅持工業興市不動搖，堅持先進位造業與現代服務業「兩輪驅動」，按照「三位一體」方針，加快經濟轉型、結構調整和產業提升，全面提高區域創新能力，大力發展高新技術產業，保持工業經濟「一高一領先」；大力推進信息化，促進產業全面升級換代，打造一流數字城市；建立現代市場體系，讓杭州發展更具活力和競爭力。要克難攻堅，出臺「減負、保穩、促調、創新、解難」對應措施，幫助企業減負解困，促進產業結構調整，培育新的經濟增長點，進一步改善民生，保持經濟平穩運行，確保全面完成年度目標任務。同時切實抓好確保奧運會期間社會穩定和四川災區對口援建工作。
全會號召全市各級黨組織、廣大共產黨員和幹部群眾更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以科學發展觀為統領，解放思想、敢為人先、反驕破滿、跨越發展，為建設中國特色、時代特點、杭州特徵，覆蓋城鄉、全民共享，與世界名城相媲美的「生活品質之城」而不懈奮鬥。
全會審議通過了市委、市政府《關於開展新一輪解放思想大行動，共建共享與世界名城相媲美的生活品質之城的決定》。
全會期間，與會同志進行了參觀考察，觀看了《杜拜的啟示》電視專題片，並進行了分組討論。
市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協副主席、杭州警備區政委，市長助理，退居二線的市級老領導和擔任過副市級以上領導職務的老同志，市人大常委會秘書長，市委、市政府副秘書長，不是市委委員、候補委員的區、縣（市）長，市直屬各單位黨政主要負責人，市人大、市政協各專門委員會負責人，武警杭州支隊、杭州預備役高炮團、市屬大專院校、市政府駐外辦事處負責人等列席會議。市決諮委委員、大行動宣講團成員、部分市黨代表、在杭非市屬金融機構以及中央和省級新聞單位駐杭記者站負責人應邀參加了會議。
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「十學十堅持」：學習國內外先進城市強烈的憂患意識、機遇意識、發展意識，堅持「發展是硬道理」，加快發展、率先發展、科學發展；學習國內外先進城市追求世界第一的理念，堅持走在前列、爭創一流，以大思路、大手筆、大舉措，打造「眼球經濟」、「注意力經濟」，勇立世界城市發展潮頭；學習國內外先進城市追求卓越、品質至上的理念，堅持「名畫效應」、「品質導向」，加快建設與世界名城相媲美的「生活品質之城」；學習國內外先進城市強勢推進城市化的理念和做法，堅持「一化」帶「四化」，走杭州特色科學城市化道路；學習國內外先進城市超高起點規劃的理念和做法，堅持以高起點規劃為龍頭，全面提升城市規劃、建設、管理水平；學習國內外先進城市「經營城市」的理念和做法，堅持科學經營城市，實現杭州城市的可持續發展；學習國內外先進城市推進產業轉型升級的氣魄和膽識，堅持「服務業優先」戰略和跨越發展目標，推動杭州率先邁入後工業化時代；學習國內外先進城市強烈的開放意識，堅持「城市國際化」戰略，不斷提高杭州城市國際化水平，以開放促競爭，以競爭生活力，以活力助發展；學習國內外先進城市在環境建設上的改天換地精神，堅持把「環境立市」作為杭州發展的核心戰略來抓；學習國內外先進城市的人才資源導向戰略，堅持「人才強市」，打造人才「高地」，為杭州發展提供強大人才支撐。
「3+1」現代產業體系：「3」就是一、二、三次產業，「1」就是文化創意產業。
市區沿錢塘江「十大新城」：湘湖新城、之江新城、濱江新城、錢江新城、城東新城、錢江世紀城、空港新城、下沙新城、江東新城、臨江新城。
餘杭區和五縣（市）沿江沿路「十大新城」：餘杭臨平新城、餘杭南湖新城、餘杭塘栖新城、桐廬鳳川—江南新城、淳安坪山新城、建德洋安新城、富陽東洲新城、富陽創新創意產業新城、臨安青山湖科創新城、臨安錦南新城。
「三個確保」：確保我市CPI漲幅低於全國全省平均水平、確保困難家庭收入增幅趕上CPI增幅、確保城鄉居民實際收入逐年有所提高。
「兩個調整」：市區醫院布局調整和專業設置調整。
「三項活動」：創建「全國文明城市」、打造「國內最清潔城市」、建設「健康城市」。