導讀：分析認為，歷史上的消費券出臺，基本上出現在經濟遇到巨大衝擊的時候，這種一次性的消費券發放對提升經濟增速是有顯著作用的。
來 源丨21世紀經濟報導（ID：jjbd21）
記 者丨侯瀟怡、王帆、包慧
編 輯丨曾芳、耿雁冰、黎雨桐
部分內容來自 券商研報
3月31日，深圳市羅湖區工信局（商務局）局長周建軍表示，羅湖舉辦「2020禮享羅湖」系列促消費活動已開始預約，4月1日起，將向消費者發放3000萬元消費券，可在零售、住宿、餐飲、汽車等七個領域使用。消費券有效期7天，不得轉讓，後期將視情況增加力度。
目前，深圳全市層面尚未有統一的發放消費券措施，但各區在積極行動，截至目前，已有羅湖、龍華和福田區宣布了發放消費券的措施，總額加起來已經過億。
深圳市羅湖區發放3000萬消費券！領取攻略來了
21世紀經濟報導記者獲悉，此次福利優惠額度總額共5000萬元，其中3000萬元作為消費券計劃，每個月計劃發放1000萬元，市民在零售、餐飲、住宿等消費到一定額度時，在最終支付時，可以直接抵用現金。此外，1000萬元，專門用於促進汽車消費；每購一臺小汽車，就送出購物卡1000元。另有1000萬元，用於加速度穩增長計劃，獎勵轄區企業儘快地恢復到疫情前的水平，恢復得越快，獲得的獎勵越多。
根據官方介紹，此次消費券面向所有市民發放，不限定人員區域，羅湖外的其他城區，甚至廣州的市民來羅湖消費也可以使用。但使用第僅限於羅湖區，消費券還可以「折上折」，與商家折扣相疊加。而且，消費券投入力度視消費者參與熱度而調整額度、進度。消費者參與度越高，消費券的力度越大。消費的金額越多，中獎的機會越大；由於抽獎的號碼是累加的，越早來羅湖消費，中大獎的機會越大。
21世紀經濟報導記者嘗試申請，具體的申領流程十分簡單。在深圳本地寶微信公眾號輸入「消費券」即可申領。
具體流程如圖：
之後識別二維碼進入預約界面：
點擊頁面下方申領填寫電話號碼等基本信息即完成預約。
深圳已有3個區宣布發放消費券
目前，深圳全市各區均為低風險地區。3月29日，深圳發布了《關於進一步調整疫情防控措施的通告》，明確儘快恢復正常生產生活秩序。其中，商場、大型連鎖超市、餐館、娛樂場所、旅館酒店等各類公共場所全面開放。
周建軍在3月31日透露，羅湖區商圈已有很大恢復，東門商圈從冰凍期的每日4000人流量恢復到了11萬人，萬象城商圈用電量下降四成恢復到了下降-5%。
全力提振消費，成為接下來一段時期的一大重點。各區領導各顯神通，羅湖區區長帶頭去麥當勞堂食，福田區區長華強北直播逛街買5G手機。
在羅湖之後，龍華區也提出將向市民發放5000萬消費券，從餐飲消費、汽車消費、活動支持等角度，制定「商貿業」促消費系列措施。
福田區區長在3月28日直播買手機時透露，將推出「春夏歡樂GO」計劃，通過銀、政、企合作，為市民提供不少於3000萬元現金優惠，重塑消費信心。
拉動汽車消費
在提振消費方面，汽車消費成為各區單獨強調的一個重點。
羅湖區的5000萬促消費資金中，專門拿出了1000萬用於促進汽車消費，每購買一臺小汽車，送出購物卡1000元。
3月25日，在深圳舉辦的一場發布會上，龍華區區長專門「喊話」稱，「歡迎大家到龍華買汽車，我們會有2000塊錢到3000塊錢的補貼，以後還會再增加。」
2月21日，廣東省人民政府印發《廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施》，其中提出，鼓勵廣州、深圳進一步放寬汽車搖號和競拍指標。
這被視為一個重要信號。隨後的2月28日，深圳市委市政府印發《關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的若干措施》，其中就提到，要穩定汽車等大宗消費，加快新增汽車指標放號，優先保障家庭首購需求。
事實上，去年5月廣東省就出臺了《完善促進消費體制機制實施方案》，明確要求廣州、深圳要優化汽車消費環境，逐步放寬汽車指標。6月初，廣深兩地在同一天出臺了增加車牌指標的政策，其中深圳在原定每年普通小汽車增量指標配置額度為8萬個的調控目標基礎上，2019 年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標4萬個。
曾有經濟觀察人士向21世紀經濟報導記者表示，由此釋放出的汽車消費力，將在年度的經濟數據中體現出來。
目前，深圳尚未發布2019年的年度統計公報，一份相對簡要的《2019年深圳經濟運行情況》並未披露汽車消費的情況，但全年深圳商品銷售總額增長了7.8%，這對比2018年的9.3%下降了1.5個百分點。
疫情過後，市民的買車需求會上升嗎？在被限牌的城市，市民的購車需求很大程度被壓制，如果增加車牌指標，購買力也將相應釋放出來，使得有效需求上升。
3月25日，深圳2020年第3期小汽車增量指標競價舉行，個人車牌競拍平均成交價格達到41303元，對比上一期上漲了6582元，漲幅達到了19%。
杭州2000萬消費券也來了，2.5天拉動消費4.53億！
3月26日，杭州宣布將發放16.8億元消費券，定向鼓勵杭州市本地消費者拉動杭州的線下消費。
而在剛過去的這個周末，杭州第一批消費券已經拉動消費4.53億！
杭州市的小吃店、超市、商場甚至加油站裡，已經領取杭州消費券的市民付款超過40元就能立減10元。
3月27日8時，杭州第一批消費券在支付寶開放領取。截至29日16時，已拉動消費4.53億。21世紀經濟報導記者了解到，這背後總核銷的消費券金額不過兩千多萬，粗略計算，消費券撬動消費的槓桿超過20倍！
值得注意的是，第一批消費券在4月2日過期，提醒還沒有去消費的市民朋友們，趕緊去線下消費哦。不管是街邊吃早餐，小店購物，還是醫院看病，甚至停車費和加油這樣的「剛需」都可抵扣，這波福利簡單粗暴。
3月以來，除杭州外，廣西、南京、合肥等多地政府通過支付寶發放消費券，激活被疫情抑制的消費需求。
杭州聯華華商超市在剛剛過去的周末兩天支付寶的總交易額突破2000萬、全家便利店杭州200多家門店平均營業額增幅超過20%。
（圖：杭州消費者在街邊早餐店也可使用消費券）
永輝超市(601933,股吧)主動加推周末特價4.9折商品，可與消費券疊加使用，杭州門店環比上周客流增加70%，甚至比去年同期增加25%，升溫明顯。
杭州人熟悉的銀泰百貨推出「滿1000返200」的春季美妝節活動。雙重促動下，3月最後一周迎來了本月客流量最大的一個周末，對比3月的前三個周末，增幅最高接近50%。杭州盒馬14家門店積極參與杭州消費券的活動，截至3月29日，門店銷量增幅47.3%，線下客流增幅50.5%，疫後消費增長明顯。
國家統計局數據顯示，今年前2個月全國社會消費品零售總額同比下降20.5%，其中餐飲收入同比下降43.1%。隨著各地逐漸復產復工，發放消費券可以增加民眾的購買力和激發消費欲望，進而促進整個國民經濟的反彈和復甦。
為什麼發消費券而不是直接發錢？
政府也是算過帳的，消費券能推動多種業態消費需求分階段釋放，有效帶動所有業態的復甦，推動消費回歸。
21世紀經濟報導記者從支付寶了解到，依託支付寶實名認證、風控等技術，消費券可實現「一城一策、按需定製」、「靈活可調整」、「公平可追溯」。
中國首席經濟學家論壇副理事長李迅雷表示，當前需要一些適當的刺激政策來促進消費，以回補因疫情影響而受到遏制的消費需求，從而加快消費恢復速度。各地政府聯合網際網路平臺、商家一起舉辦惠民活動，為疫情後期提振消費提供了一種新的創新實踐。
在國泰君安零售團隊看來，歷史上的消費券出臺，基本上出現在經濟遇到巨大衝擊的時候，這種一次性的消費券發放對提升經濟增速是有顯著作用的，原因有四：
1、消費券能夠放大乘數效應。乘數效應是指經濟活動中某一個變量的增減引起整個經濟總量變動的連鎖效應。邊際消費傾向越高，消費乘數越大，也就是說居民越願意消費，對於經濟增長的拉動作用就越大。
發放消費券是一種比較中和的方式，既能夠規避發放食物和現金的弊端，又相當於政府把一部分的購買力從自己手裡轉移到民眾手裡，從而能夠在短時間內提升居民的邊際消費傾向，放大乘數效應，使經濟成倍增長。
2、消費券能夠緩解低收入家庭的經濟壓力。經濟下滑，企業降薪裁員，對於低收入群體的影響更大，而收入水平越低，對物價的變化就越敏感。收入水平會很大程度上影響人們的消費決策，其中低收入群體整體的生活質量呈現明顯的下滑。
南京、杭州等城市發放的消費券都包括特定的發放人群，如低收入群體，因此，消費券還有社會救濟的功能，對低收入群體的刺激作用更大。
3、消費券能夠在過渡時期發揮作用。調控政策通常從推出到落地需要一個消化期，如果將這種延遲視為一個長期政策，消費券則可以視為一個短期政策，能夠在短期內發揮作用，迅速提振特定領域的消費，並且能夠為中長期政策的落地實施提供緩衝時間，為下一階段的發展打下基礎，縮短經濟恢復的時間。
4、消費券能夠改善生產端的經營。消費是一切生產活動的最終目的，消費收縮必定會對生產端產生影響。疫情之下，如果需求疲軟，即使企業復工復產也找不到銷路。
因此政府給居民發放消費券能夠引導居民在特定領域進行消費，消費券看似發放到消費者手中，但真正間接受惠的是生產端的企業，發放消費券能夠刺激終端消費，從而促進企業擴大再生產，使企業用工增加，從而居民收入提升，再到居民進一步增加消費，形成良性循環。消費券間接助力企業生產經營的回暖，對未來政府財政收入的增加也有好處。
3月24日，21世紀經濟報導記者就獲悉，為了保消費，浙江省正在醞釀諸多大招，其中包括鼓勵每周只上4.5天班，還有加快研究制定發放消費券、旅遊券等消費提振政策措施。
浙江日前印發《浙江省人民政府辦公廳關於提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》提出，發揮浙江數字經濟先發優勢，推動數字生活新服務走在全國前列，打造有國際影響力的消費大省。
總體目標為到2022年，實現社會消費品零售總額3.4萬億元，居全國第四位，年均增長8%左右；人均居民生活消費支出達到3.5萬元，居全國第一位；文化和旅遊消費年均增幅保持在10%以上。到2022年，全省網絡零售額達到2.6萬億元，居全國第二位；數字生活新服務比上年增長10%以上。
《意見》還提到，各地、各有關部門要加快研究制定發放消費券、旅遊券等消費提振政策措施，鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。
本期編輯 黎雨桐
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（責任編輯：季麗亞 HN003）