黃巖島,曾用名民主礁,元朝起納入中國疆域,後來長期管轄,是中國固有領土。
中國主權:中國最早發現並命名黃巖島,長期利用和管轄它。據《美西巴黎條約》等國際條約及現代菲律賓地圖,它不在菲律賓版圖內;蔣介石政權曾長期主管黃巖島,美國長期承認它屬中國,例如20世紀50年代駐菲的美國海軍向中華民國殘餘政權(當時它在聯合國代表中國)申請並得到核准,派地質人員自1957年至1958年赴黃巖島和南沙群島的北子島勘察,美國後來沒有聲明放棄該承認,即是延續,駐菲美軍70年代初把黃巖島作為訓練靶場只是使用(可能有過申請)而非獲得主權。可見現代中國在行使黃巖島的主權級管轄權,中國大陸後來繼續行使該主權。
黃巖島事件:1997年~2012年一度被菲律賓霸佔,2012年4月中國海監船營救被菲方欲逮捕的大批中國漁民而駛入黃巖島,與菲軍艦對峙。經多方面鬥爭5月3日菲艦撤退。黃巖島模式開創了和平解決南海爭端的先例。但菲方後來仍頻頻挑事。
黃巖島是周邊數十萬平方公里海域內唯一露出水面的礁盤,戰略地位十分重要。
而且周長約50公裡,礁盤面積巨大,達到139平方公裡,超過了南沙任何一個單獨的礁盤,為南沙美濟礁面積的3倍,可以說中沙黃巖島是「少而精」的島礁。黃巖島整個礁盤淺水區(水深1米左右)面積廣闊,開發建設十分方便。礁盤口門寬大,經過疏浚深挖建設後可以進出大型艦艇。由於有一圈完整的環礁阻擋,礁盤外風浪無法進入潟湖,一直是漁船的避風良港。
從上俯瞰,黃巖島是一個巨大卻不標準的「C」字圖案。一條橢圓形的礁盤與珊瑚礁群長度約55公裡,把一個95平方公裡大小的澙湖包含其中。礁石露出海面的高度一般在0.5米至3米,表面大小一般為1平方米至4平方米。以北、南兩端的礁塊最為密集,北端者稱為北巖,南端者稱為南巖。南巖是在礁盤上露出海面的巨大的礁石之一,形似大石柱,上部面積約3平方米,海拔1.8米。退潮時,站在澙湖口,最多可以看見上百塊礁石露出水面,它們多以土黃顏色為主,偶有黑色。站在島上環顧四周,礁盤許多地方水深僅一、兩米,形似淺灘。從海底仰視看,黃巖島卻是一座陡峭的高山。
只要離開礁盤十公裡,就是3000米的深海。
黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝,這是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。黃巖島四周為距水面0.5米到3米之間的環形礁盤,礁盤周緣長55公裡,面積139平方公裡,礁盤外形呈等腰直角三角形,其內部形成一個面積為95平方公裡、水深為10米-20米的潟湖。黃巖島發育在3500米深的海盆上,是南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼,四周為距水面半米到3米之間的環形礁盤。東南端有一個寬400米的通道與外海相連,水深9米~11米,寬360米~400米,中型漁船和小型艦艇可由此進入,是極好的漁場和避風之處。
南海航海保障中心成立於2012年10月。在其成立前不久,中菲爆發了備受關注的黃巖島事件。
在黃巖島事件中,中國以非軍事性對抗為底線,通過行政、外交和經濟等多種手段向菲律賓施壓,最終實現對黃巖島及附近水域的控制權。
黃巖島事件後,我國海洋維權戰略在悄然發生變化。
中國南海研究院院長吳士存告訴記者,變化主要體現在:中國在南海問題上變得更加積極有為,在戰略上主動出擊,戰術上不斷提升維權手段。
黃巖島航拍圖
記者查閱公開報導顯示,2012年下半年,中央開始加強海洋維權的戰略部署,中央海洋權益工作領導小組辦公室在那時成立。
隨後,十八大報告首度將建設海洋強國提升至國家發展戰略高度,宣示中國將提高海洋資源開發能力,堅決維護國家海洋權益。
將海洋維權提升至國家戰略的同時,中國政府也開始整合應對海洋事務的相關機構。中國國際問題研究院副院長阮宗澤對記者表示,首先從機制上進行改革,整合多個部門職責成立專門負責海洋事務機構,提高維權效率和能力。
黃巖島航拍圖
2013年7月22日,國家海洋局重組,中國海警局掛牌,「五龍治海」局面正式終結。
「海洋管理不是一個點,就該是一個面。」中國海洋發展研究中心研究員鬱志榮對媒體說,「海監、漁政、海事、海關、海警應是一家人。」
在重組整合管理海洋事務的行政和執法機構的同時,中國的海上維權力度也在不斷加大,特別是實現海上常態化存在。
2013年1月14日,中國海監84、74船開始執行南海定期維權巡航任務。此後,在短短一年間,中國海監船便完成定期維權巡航執法36個航次,海上巡航262天,巡航範圍覆蓋我國管轄的全部海域;抵近觀察南沙群島被侵佔島礁18處、無人島礁26處;發現各類外籍船舶共計188艘次、外籍飛機21架次,有效制止了外方的非法勘探行為……
瓊海潭門漁業協會會長丁之樂在南海等海域有著30年出海捕魚經歷,他對過去一年間國家加強海上維權感觸很深。潭門是海南省漁業重鎮,這裡的漁民每年有大半年時間漂泊在南海,熟悉南海上每個礁盤和島嶼。
中國漁政310船
丁之樂對新京報記者表示,「我去過黃巖島,前幾年我在那邊常遇到菲律賓小漁船,但現在在那邊最常看見的是我們的公務船,不誇張地說,如今在南海海域,幾乎每天都能看到巡航的中國公務船,他們負責護漁。」
在潭門漁業協會辦公室裡,一直掛著一張寫有南海島礁情況的資料圖。之前漁民出海,一定要確保其了解每個島礁的情況,以免因敏感的「南海爭端」而出現問題。但現在,情況發生了變化。
中國漁政船
「過去一年間,最大的感觸就是安全感提升了,不但公務船加強巡航,政府還給每艘船都免費安裝了北鬥導航系統。不管我們的船去了哪裡,指揮中心都知道。在海上無論出了什麼問題,只要告知相關部門,公務船就很快到達出事地點。」
「只要有求就有救。」丁之樂說。
對此,阮宗澤指出,我國的巡航領域在加大,已到達南沙最南端曾母暗沙,同時,隨著巡航次數和頻率的增加,應對問題的速度也在加快。
黃巖島事件始末
開端:
菲律賓方面2012年4月11日稱,菲軍艦在黃巖島海域與兩艘中國巡邏船發生對峙。據媒體報導,雙方對峙的原因是菲律賓方面試圖逮捕2名中國漁民。菲律賓政府稱,當時有8艘中國漁船停靠在「菲律賓領域內的」黃巖島,距離菲律賓呂宋島有124海裡。
另據菲律賓外交部的消息,菲律賓海軍最大型的一艘軍艦4月8日在黃巖島海域發現8艘中國漁船。
菲律賓外交部還發表聲明稱,該海域屬於菲律賓的專屬經濟區和大陸架,其海軍負責在該海域的執法活動。中國的海監巡邏船「海監75號」和「海監84號」10日駛達黃巖島海域,並「阻止逮捕涉嫌非法捕魚的中國漁民」。
對於菲律賓宣稱對黃巖島擁有主權,中國早就予以明確駁斥,外交部發言人姜瑜強調,中國希望有關國家切實遵守《南海各方行為宣言》,不要採取可能使爭議複雜化、擴大化的行動,共同維護南海地區的和平與穩定。
事態持續
2012年4月12日:菲律賓不顧中方嚴正交涉與警告,再向黃巖島海域派遣一艘海岸警衛隊船隻,中菲雙方的對峙仍在繼續。10日,菲律賓海軍企圖在南海 黃巖島附近抓扣中國漁民,被中國兩艘海監船制止。據報導,中方已向黃巖島海域派出了第三艘船隻。外交部發言人劉為民在昨天的例行記者會上證實,派出的是政 府公務船而非軍艦,並表示目前中菲雙方正通過外交渠道就此保持著溝通。
劉為民說,中國有關部門已派出政府公務船而非軍艦前往黃巖島海域,保護中國漁民和漁船的安全以及正當的漁業活動。我們已向菲方提出嚴正交涉。
2012年4月10日,菲律賓海軍闖入中國三沙市黃巖島海域,打著「維護主權」的旗號對避風停靠在該海域的12艘中國漁船進行襲擾,並企圖派攜帶武器的 海軍人員登上中國漁船抓捕漁民。「中國海監75號」和「中國海監84號」漁政船事發後趕至黃巖島海域,菲抓捕中國漁民的企圖未能得逞。
菲派船隻
2012年4月17日報導,菲律賓海岸警衛隊的埃德薩號已經抵達南海黃巖島水域,替換了自上周起就加入對峙的巴拉望號,菲方停留在黃巖島海域的各類船隻 仍有20餘艘。NBN電視臺17日援引菲律賓外交部發言人的話稱,菲律賓護衛艦埃德薩斯號已進入黃巖島海域,政府要求其必須升起白旗,以表示和平解決此次 對峙的意願。
表明立場
菲律賓外長德爾羅薩裡奧稱,應思考中國在黃巖島問題上的行動意圖,並呼籲其他國家就中國在南海問 題上的做法表明立場。對此,中國外交部發言人劉為民2012年4月23日在北京作出回應,讓其他國家在主權問題上選邊站隊,只會將問題複雜化,將事態擴大 化,絲毫無助於當前事態的妥善解決。
在當天的外交部例行記者會上,劉為民再次強調,黃巖島事關中國領土主權,中國政府維護領土主權的立場是明確的、堅定的。
中船離開
2012年4月18日,中國最先進的漁政船——中國漁政310船從廣州出發,開赴南海海域,開展常態化的漁政巡航執法管理。該船於19日進入中沙群島海 域,20日中午到達黃巖島海域。據報導,目前菲律賓搜救船「BRP-埃德薩」號和中國的一艘海監船在黃巖島周邊海域仍處於一對一的對峙狀態。
中國駐菲律賓大使館發言人張華於2012年4月23日透露,中國漁政310船和中國海監84船已在22日下午離開黃巖島海域,目前只有一艘中國海監船留 在黃巖島海域執行執法任務。張華23日在發給記者的電子郵件裡指出,中方願通過友好外交磋商解決黃巖島事件,這兩艘船隻的撤離再次證明中國並非像某些人所 聲稱「在擴大事態」,而是正努力緩解事態。
菲拒撤離
2012年4月23日當天,菲律賓多位高官就黃巖島事件放話。菲外交部聲 稱,黃巖島海域有4艘中國船隻與1艘菲律賓海岸警衛隊船隻對峙。菲外長德爾羅薩裡奧當天宣稱,菲方不會把海岸警衛隊船隻從黃巖島撤回,「當我們願意離開時 才離開,不是被人要求離開就離開」。菲國防部長加斯明更是公開對菲外交部下起「指導棋」,聲稱他認為中國漁政310船進入黃巖島水域「是入侵」,「外交部 應立即向中方提交抗議,予以譴責」。菲總統阿基諾也聲稱,菲律賓會繼續在黃巖島部署船隻,因為「相信那是菲律賓水域」,但同時表示,菲律賓政府會持續與中 方官員對話,尋求解決海上對峙事件。
中美態度
中國外交部已經就黃巖島事件多次闡明立場。該事件是菲方侵犯中國主權,襲擾中國漁 船漁民所引起的。中方希望菲方與中方雙方共同努力,通過外交手段來解決目前局勢,而不是不斷發表言論或者採取小動作使事態擴大化、複雜化、國際化。在南海 問題上,中方致力於同有關當事國通過直接談判和友好協商解決有關爭議。
美國對黃巖島事件保持中立,希望南海爭端可以通過外交方式解決,呼 籲各方保持克制。美國務卿希拉蕊在2012年4月30日同菲律賓舉行的首次2加2部長級會議上表態:「雖然我們不在具有主權爭議的中國南海支持任何一方, 作為一個太平洋國家,我們有自由航行的利益,並維護和平與穩定,尊重國際法。」
菲律賓改名
2012年5月,菲律賓總統發言人埃德溫·拉謝爾稱,菲律賓正式將黃巖島稱為「帕納塔格礁」(PanatagShoal)。
此前菲律賓政府曾用過另外兩種稱呼:斯卡伯勒礁(ScarboroughShoal)和巴約的馬辛洛克(BajodeMasinloc)。拉謝爾在發布會上表示:「帕納塔格礁的緊張氣氛已經明顯得到緩和。順便說一句,我們願意稱它為帕納塔格礁。」
當被問及這一稱呼是否意味著菲律賓對該島的所有權時,拉謝爾表示是「為了簡潔」。他稱菲政府有信心在國際法庭上獲得「帕納塔格礁」的所有權。
2012年4月,菲律賓副總統發言人阿比蓋爾·瓦爾特曾表示將就島嶼名稱向上級請示。她稱菲政府和媒體曾使用地圖上常見的「斯卡伯勒礁」這一稱呼,但外交部近日則使用其正式稱呼,即「巴約的馬辛洛克」。瓦爾特稱她更偏好使用近日為菲民眾熟知的「帕納塔格礁」。
中國領土神聖不可侵犯
中國人民有著五千年輝煌燦爛的文明史,中國人民熱愛和平,中國政府對外一貫立場是和平相處五項原則,中國的領土神聖不可侵犯,自古以來中國人民就為捍衛國土完整前赴後繼保家衛國。