杜特爾特「親華反美」路線前景如何?

2020-12-17 海疆在線

這幾天關於菲律賓新聞不斷,在4月29日結束的東協峰會上,作為主席國,菲律賓的表現,令西方媒體大呼「中國贏了」

老杜在峰會上不提中國,也不提威脅,更沒有試圖把南海問題國際化,東協各國裡面絕大多數國家鬆了一口氣,按阿基諾三世時代的套路,東協非得被綁架不可。

當然,背後美國對菲律賓施壓了多少壓力,現在還不得而知,從最終結果來看,老杜還是扛住了壓力。

5月1日,中國海軍艦艇編隊七年來首次對菲律賓正式訪問,兩個月前杜特爾特拒絕登上「卡爾·文森」號航母,而這次是主動登上中國軍艦,參觀完軍艦,杜特爾特當場預約了今後的中菲聯合軍演。

今天杜特爾特又與中國領導人通了電話,談了雙邊關係和朝鮮半島局勢。

中國當初給菲律賓新政府劃出的紅線就是不要將南海問題國際化,老杜非但堅守了這一底線,而且在行動上非常親華。

當然,「睿智」的評論家總能看到老杜「變幻無常」的一面,似乎中國總會被菲律賓耍倒一樣。

理智的看,老杜畢竟是菲律賓總統,他又不是中國省長。他決策的出發點仍然是菲律賓利益。爆炒老杜某些言論,以點蓋面,只能說是別有用心,另有所圖。

老杜的外交

阿基諾三世這屆政府,完全奉行對美國一邊倒外交政策,成了歐巴馬「亞太再平衡」戰略的最要重支點和對抗中國急先鋒。

這種外交模式,嚴重激化了與中國的矛盾,導致中菲關係急局惡化,給菲律賓的戰略安全,經濟利益帶來了嚴重損害。

老杜上臺後,並沒有在調整前任外交政策上採用平衡常規的手法,而是極為激進,快速靠向中國,堅決遠離美國。向菲國內則表明了尋求獨立自主外交政策的決心。

老杜對美國外交動作綜合起來有以下幾個方面:

一,公開宣稱要停止與美國的聯合軍演和南海武裝巡航。中菲在南海最緊張的軍事對峙發生在2012年的黃巖島,之後,美菲軍演頻率迅速提高,規模也變得越來越大。

這種局面對中國而言極為不利,也就是說我們與菲律賓的爭端,阿基諾三世將它變成了中國VS美菲的對峙,美國非常樂竟以此為理由插手南海問題。

2016年在「菲布萊克斯」美菲兩棲登陸軍演後,老杜表示這是最後一次聯合軍演,菲律賓也不再派遣軍艦參於南海聯巡。

強硬,展示了老杜尋求獨立自主的決心,也給中國外交帶來了主權動。

二,要求撤走駐菲律賓美軍,用老杜的話說就是他不想在菲律賓看到任何的外國士兵。兩年內美軍如果不走,他將廢除或重修《美菲防衛合作協議》。

三,拒絕美國對菲律賓內政外交的幹涉,在寮國舉辦的29屆東協峰會上,老杜就摞下狠話:我是一個主權國家總統,除了菲律賓人民,不需要要對任何人負責,並重提美國當年對菲律賓原住民的屠殺歷史,要美國道歉,狠搧了「人權」衛士的臉。

四,老杜可謂是粗中有細,猛中有謀,他給自己留了條後路,對美國這個老大,如果真的鬧翻,在沒有強國保護之下,老杜也休想活命,這一點,菲律賓是清楚的。

所以,他劃出了美菲關係的底線:美菲軍事同盟關係不可突破。

但美國未必相信老杜會堅守底線,這次老杜又拒絕了白宮的訪美邀請,再次令美國對他提高警惕。

對中國的外交

這是菲律賓新政府最令人吃驚的轉變,如果說阿基諾三世將中菲關係降至冰點,老杜則以「熱得快」的速度令中菲關係升溫。

一,老杜一掌權,就將中國通羅馬那(在中國呆過二十多年)為駐華大使,同時將上好佳集團老總施恭旗任命為「中國事務特使」,用意十分鮮明。

二,在東協國家之外,他首訪國家選擇了中國。

三,強調歷史,文化,血緣等方面與中國的聯繫,一改阿基諾三世對中國的攻擊態度,表達了友好和尊重。

四,在中菲關係中敏感的南海問題上,老杜搖擺了一段時間,時而想拉美日進來,給自己撐腰,時而又釋放對華合作誠意。

到了2017年,老杜也不再指望通過國際勢力能有助菲律賓在南海取得優勢,最終回歸理性,以一對一的方式來與中國尋求爭端解決。

只要不將問題國際化,中國可以用和平談判的方式來與菲律賓和解(包括合作開發油氣資源)。

對日本的外交

老杜雖然反美厭美,但對日本始終保持著好感,認為日本值得信賴,希望兩國能維持特殊的友誼。

一,保持與日本的防務合作,老杜東京時曾籤定軍事協定,向日本要了2.1億美元貨款和兩艘海岸巡邏艇。安倍則表示十分願意幫菲律賓提高反恐怖能力。

二,加大與日本經貿合作,老杜訪日時,單單在農業貸款上,就向安倍要了50億日元。中國並不是菲律賓的最大貿易夥伴,日本才是,而且日本也是菲律賓最大的援助國。這是日本在東南亞深耕多年帶來的結果。

三,南海問題與日本達成共識,日本極為警惕老杜徹底倒向中國,去年8月岸田外相訪問馬尼拉時,就刻意鼓動老杜再次確認阿基諾三世搞出的「南海仲裁案」的重要性,老杜表示強烈尊重裁決,願意跟日本共同努力解決紛爭。

日本對菲律賓的影響不下於中國,在美國影響力消退後,日本可能會在將來變成一個代理人的角色。

老杜與東協

今年菲律賓是東協輪值主席國,表現得相當理性,柬埔寨也不再扮演以往的阻擋者角色,因為老杜自己就把南海問題給消音了。菲律賓不搞事情,新加坡就難以出頭挑事,畢竟它還不是主席國。

總的來說菲律賓是中國「一帶一路」戰略的一個重要環節,它關係到整個東協及南海國家與中國的合作。

要實現中國與東協形成「命運共同體」,必須先建立「利益共同體」,然後是「安全共同體」,最終將東協納入中國的發展軌道,這是最理想的結果,因為這意味著和平和繁榮。

老杜不傻,給老杜時間,給老杜保護,中國應當有大國擔當的風度。

大國崛起需要國運,瘋瘋顛顛老杜就及時出現了。

老杜是個樣板,他如果垮了,整個東南亞將不會再有人敢反美親華,如果老杜給菲律賓帶來了實實在在的利益和真正獨立,那麼中國的經濟實力和保護能力,也將令南海各國看在眼裡,記在心裡!

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