南京市十六屆人大四次會議即將於1月12日開幕。去年南京市人代會以來代表們所提的建議辦得如何？代表們滿意嗎？記者帶著這兩個問題開始探訪。
「滿意！」回顧起去年在市人代會上提交的「提升新街口片區地上地下空間資源一體化發展水平」建議的辦理情況，南京市人大代表、南京金鷹國際集團有限公司副總裁嚴菲告訴記者，針對他們提出的建議，南京市政府出臺了相關辦法，編制了相應規劃，建議辦理得很認真。
「十六屆人大三次會議期間，人大代表共提出建議420件，加上閉會期間提出的60件，共480件。」南京市人大常委會人事代表聯絡委員會主任、一級巡視員姬桂玲介紹，目前代表建議已全部辦結，其中，問題已經解決或基本解決的354件，佔辦結總數的73.8%，比去年提升2個百分點。
民生建議超7成，城鎮建設管理類「佔大頭」
最近，路過南京市中央路的市民發現，在中央路西側傅厚崗附近新設了一個公交站臺——公交南行線站，極大方便了周邊群眾出行。這個站臺的出現，源於南京市人大代表、鼓樓區湖南路街道雲南路社區黨委書記盧建瑛連續兩年提交的建議。
「鼓樓區傅厚崗地段有不少企業和商戶，居民相對也較密集，對公交出行需求較大。但中央路西側鼓樓公交站和玄武湖公園公交站相距約有1500米，老百姓出行十分不便。」盧建瑛告訴記者，經過深入調研，她在人代會上提出解決建議。
附近有居民樓34棟，874戶，常住人口約3000人，其中60歲以上老人約佔60％。300米左右半徑圈內還有玄武湖公園、江蘇省腫瘤醫院、鳳凰集團等單位。公交站臺的增設，極大方便了附近群眾。「作為一名人大代表，我們來自百姓，有責任把百姓的『難點』『痛點』反饋給政府相關部門。」盧建瑛說。
記者了解到，像這樣經人大代表持續關注、南京市人大常委會工作機構重點督辦，承辦單位全力兌現承諾的民生類建議還有很多。「在代表去年提交的480件建議中，事關民生的建議近340件。」姬桂玲告訴記者，民生類建議涵蓋城鄉建設、城市管理、商貿旅遊、教衛文體、社會保障等方方面面。
「其中『大頭』在城鎮建設和城市管理兩個領域，佔比近5成。」南京市政府相關負責同志介紹，這和南京城市發展階段與百姓的關切高度吻合。
克服疫情等不利影響強力推進，辦成率超七成
去年7月21日下午，南京市人大常委會主任龍翔召開專題座談會，督辦去年南京市人代會上市人大代表提出的7件關於垃圾處理的建議。
「我提出的建議是關於垃圾分類規範化、標準化運行管理的，很多內容都被採納進剛剛通過的《南京市生活垃圾管理條例》中，我對此很是欣慰。」南京市人大代表、江北新區盤城街道農民資金專業合作社理事長王家有說。
這7件建議還涵蓋了垃圾分類管理、垃圾清運、餐廚垃圾源頭處理、提升垃圾處理處置設施等方方面面。「對於這些建議，我們以法治方式推進解決，制定出臺《南京市生活垃圾管理條例》。下一步的關鍵就是嚴格貫徹實施條例，推進垃圾分類。」他還特別強調要充分發揮好各級人大代表在推動垃圾分類工作中的積極作用，通過深入百姓，摸清實情，提出針對性的建議、批評和意見，促進條例落地落實。
對代表建議辦結率的穩步提高，姬桂玲歸結為「是突出重點、齊心協力、代表參與、閉環管理和創新思路『五位一體』『組合拳』式抓督辦的結果」。「市人大常委會既重視代表的滿意率，更關注提升建議的辦成率。」她告訴記者，市人大常委會領導和有關工作機構對垃圾處理等22件事關人民群眾切身利益、為社會廣泛關注的代表建議進行了重點督辦，以點帶面推動全市代表建議辦理工作的有效開展。
代表滿意率超九成，將帶更多百姓期待上會履職
「我的『滿意』票不是那麼容易投出的。」談及自己投出的寶貴的「滿意」票，嚴菲直言自己並沒有那麼「爽快」。
2017年，在接待選民過程中，秦淮區五老村街道居民向嚴菲反映：新街口公交上下客過街不便、需要繞行；同時尖峰時段車輛擁堵嚴重，通行效率太低。嚴菲當即和大家冒著雨來到新街口地下通道口現場調研，親身感受了百姓的不便。
2018年1月的南京市人代會上，嚴菲等11名市人大代表聯名提交了「新街口片區地下空間西向拓展的建議」。然而，南京市女子中專和第五中學地下空間建設由於現場條件和周邊環境限制無法達到預期效果。2019年1月，她再次在市人代會上提交了「加快新街口片區地下空間互聯互通及環境整治的建議」，督促政府對新街口地區地下空間進行詳細規劃編制。但終因政策法規等因素制約，該建議提到的地下功能轉換、地下連通開發等均難以及時落實。
嚴菲並未就此放棄，她和王續剛、鄧潤飛等南京市人大代表結合人防工程建設，進一步通過視察檢查等機會深入調研，去年1月南京市人代會上第三次提交建議，呼籲南京市政府高度重視新街口片區地上地下空間資源一體化發展的問題。在嚴菲等人大代表的共同努力下，南京市政府先後出臺了《南京市城市地下空間開發利用管理辦法》，編制了《新街口地區地下空間近期整治規劃》，修編了《南京城市地下空間開發利用總體規劃》，同時嚴菲等人大代表提出的相關建議也在穩步推進。
「截至去年底，收到代表反饋意見435件，其中滿意397件，佔91.26%；基本滿意36件，佔8.28%。」姬桂玲介紹，突發的新冠肺炎疫情給今年的建議辦理工作帶來了一定的影響，各承辦單位努力克服困難，調整工作思路，改進辦理方式，較為圓滿地完成了辦理工作任務，取得較好的辦理成效。
記者了解到，即將召開的南京市十六屆人大四次會議上，圍繞「如何深入推進醫養融合」「如何重視做好企業單位垃圾分類」「如何加強紅色文化資源保護與利用」「如何推進法桐更新」等眾多民生關切，很多人大代表都深入調研，帶來了自己的建議。「市民群眾的滿意，是我們履職最大的動力。」嚴菲說。
通訊員 肖利民
交匯點記者 陳月飛