周末報報導 法國諺語說:「賭徒的錢包上沒有鎖。」清朝的蒲松齡則云:「天下之傾家者,莫速於賭;天下之敗德者,亦莫甚於博。」如今,「官賭」現象屢禁不止,賭檯甚至變成了一些領導幹部滋生腐敗的又一溫床。
1月11日,由公安部等中央十幾個部委聯手展開的一場打擊賭博違法犯罪專項行動,在全國範圍內啟動。這次行動是建國以來規模和力度最大的,目的是切實扭轉賭博活動猖獗的局面,一些媒體把這稱為「禁賭風暴」。
事實上,從去年9月20日中紀委第四次全會發出整治黨員幹部參與賭博的「動員令」以來,全國各地掀起了一股強勁的禁賭風暴。
與此同時,有消息表明:從2004年12月初開始,經過一個多月的行動,雲南邊境地區境外82家賭場已有68家被迫關閉,剩餘的14家營業狀況日益慘澹;越南境內兩大賭場因中國客源奇缺而停業。媒體稱,今年是中國禁賭的「人民戰爭年」。
但記者獲悉,備受關注的吉林延邊出境賭博通道仍然暢通,每天仍有大批中國賭客通過旅行社舉辦的「休閒遊」等途徑出境,赴朝鮮羅先市英皇賭場豪賭。記者調查得知,報名後兩日內就可成行。
賭博的邪風蔓延,對我國的經濟造成失血性損失,對官風、民風造成腐蝕性侵害。根據此前媒體的報導,腐敗官員、國企老總和各地富豪是境外賭場的豪客。而中國周邊的一些國家如鷹隼聞腥,紛紛設立賭場來分食中國的財富……一張龐大的境外賭博網正逐步形成。
賭博網地圖:從「東方公主」號到朝鮮「英皇」
去年年底被通報的一起案件引起了軒然大波,這起案件即2004年12月14日,吉林省延邊朝鮮族自治州交通運輸管理處處長蔡豪文挪用公款到朝鮮賭博案。資料顯示,2004年,從延邊出境計25萬人次,其中5萬人次參加了專程到朝鮮羅先市「英皇娛樂中心」賭博的「休閒遊」。相關部門負責人告訴記者,英皇就是「中國人在養」,每年有上億元人民幣輸在英皇。
每年數以億計的人民幣流落在英皇賭場,其實還只是冰山一角。近年來,在中國的周邊地區,一張從日本、韓國、泰國、緬甸、馬來西亞到菲律賓、新加坡、印尼,並延伸至澳大利亞及歐美的龐大境外「賭博網」正在迅速形成。據國外研究機構統計,這一網絡每年正吞噬著亞洲國家約140億美元(約合人民幣1100億元)的資金;發展到2010年,這一數字將增至230億美元。根據此前被披露的資料以及記者的採訪,我們試圖繪製出一張賭博場所的地圖。
澳門,是不得不提的一個地方。這是很多內地人首選的賭博場所,因為來去相對容易。根據報導,前幾年,有數十名高級別官員或國企領導,在澳門賭場所輸錢額少則幾百萬,多則上億元。
但這些年來,由於澳門的回歸,以及周邊國家賭場的興起,很多去澳門的豪賭客紛紛變更了自己的去向,更加隱秘。分析人士指出,中國周邊賭博網的形成,不但給賭博官員提供了貪汙公款、損害國家利益、擾亂金融市場秩序的機會,也助長了非法洗錢、地下黑市交易等犯罪行為。
就在雲南瑞麗對面,離邊境線不到100米處的緬甸,今年以來就新建了兩座賭城,而緬甸撣邦東部第四特區首府孟拉是一個離中緬邊境線只有幾公裡的小城,這裡已是賭場林立。2004年4月,有記者曾到過離中國邊境只有2公裡的緬甸孟拉。剛過緬甸國門,就有計程車候客,10元錢即可到市內。這裡的宣傳口號比世界上任何一個地方都赤裸裸,一路上,彩旗招展,上書「博彩天地振雄風」,「高手競技,賭王爭霸」等煽動性語言。此外,許多中國周邊原來禁賭的國家,都在紛紛考慮修改法令,解除禁賭令,比如新加坡、泰國、日本、印度尼西亞等。而菲律賓則長期推行賭博合法化政策。據了解,在我國邊境附近紮根的賭場有一個特點,就是不允許本國國民參賭。很顯然這些賭場「是專門為中國人開的」。
而坐豪華遊艇去公海賭博也是常見的方式之一。據說選擇公海賭博的理由,除了便捷與舒適外,就是安全。1988年,澳門豪華遊輪「東方公主」號在港澳附近公海首開海上博彩,成為賭客們心中的「海上拉斯韋加斯」。
2002年9月,「東方公主」號拍賣,引來了社會的極大關注。瀋陽市原市委常委、常務副市長馬向東曾在這條船上一擲公款千萬元用於賭博。
馬向東的噩夢是從1999年開始的。那年,為確保政權移交順利進行,國家有關部門提前對彈丸之地的澳門進行全面檢查,尤其是魚龍混雜的賭場更是檢查的重點。意外地,他們發現了一個比黑社會分子更讓人吃驚的人物。
在事後媒體的報導中,這一過程有如電影情節一樣:「豪華的五星級酒店葡京酒店、東方酒店、新世紀娛樂城等處的賭場內以及『東方公主』號上,頻繁出現了3個和其他賭客不太一樣的操北方口音的男人。其中一人個子不高,衣冠楚楚,出手闊綽,一擲千金。」
在反覆審看錄像之後,有關部門確認:那個個子不高的中年男子就是時任瀋陽市委常委、常務副市長的馬向東。而和他同行的分別是原瀋陽市財政局局長李經芳和原瀋陽市建委主任寧先傑。
1999年6月,相關的報告送到了北京,中央領導迅即批示,要求採取必要措施進行核查。這一深入追查的結果非同小可,由此揭開了內地官員攜巨款出境豪賭的重重黑幕。
從1996年至1999年,馬向東曾先後17次到港澳賭博,曾3天輸掉上千萬元。像馬向東這樣赴境外賭博的官員,被曝光的已有約百人。如成克傑曾到澳門豪賭,輸掉數以千萬計的公款。
內地貪官賭博的足跡,遠不止於豪華遊輪。境外的高級酒店內設的賭場,也是他們經常光顧的地方。
以蔡豪文為例,他就選擇了近在咫尺的朝鮮賭場,最常去的賭場是一個叫做「英皇娛樂酒店」的地方。「英皇娛樂酒店」是一個設在朝鮮北部羅先市的大賭場。蔡豪文通過27次朝鮮賭博之旅,將公款351萬元揮霍一空,之後畏罪潛逃。
英皇賭場的一位金姓工作人員告訴記者,英皇賭場屬於香港英皇集團,老闆是楊受成。幾年前英皇集團經朝鮮同意,在此地建造英皇娛樂酒店,花費數億港幣。傳言說,賭場開業不到一年成本已收回。
據悉,賭場自開辦之日起,就是一個畸形的消費場所。賭場所屬的酒店被稱為「不夜天」,酒庫中藏酒上千款,有的一瓶售價竟高達數十萬港幣;表演豔舞的劇場,夜夜場面熱鬧;有的酒店還有一個聚寶廳,展出各種稀世珍寶等等。很多境外賭場已經成了吃喝嫖賭互相拉動的場所。
賭博途徑:「來無影,去無蹤」
以往,官員賭博大都以出國公幹為名。但現在,藉助旅行社或賭博公司,很多有組織的「出國考察團」實質就是「出國賭博團」,這種情況在諸如延邊市等邊境城市屢屢出現。據了解,在延邊有5家旅行社開辦了去英皇娛樂酒店的業務,他們是:延吉亞細亞旅行社、延邊職工旅行社、吉林東方旅行社、琿春國旅以及琿春三江旅行社。每年去朝鮮旅遊的遊客中,大約有2/3是去英皇賭場賭博的,通過旅行社辦理出入境旅遊手續很容易,只需要提供本人的身份證、照片,而去一次朝鮮旅遊,費用只有五六百元,各旅行社每周都有發團,如果遊客自己組團的話隨時可以發團。去英皇賭場賭博的大多數是商人,由於大部分遊客在辦理手續時都是以個人名義登記,旅行社對他們的真實身份不進行調查,因此也有許多政府官員以私人名義出境旅遊。
根據目前的法律,內地人到香港、澳門特區及外國旅行或進行商務活動最多只能攜帶5000美元加6000元人民幣。但許多內地人在澳門特區的賭桌上動輒揮霍數萬甚至數十萬美元。根據監控資金流動的政府官員稱,實際上,每年都有數十億美元被走私到香港和澳門。
怎樣才能將巨額賭資攜帶出境?專家披露,其手法隱蔽多樣。第一種是虛假投資或虛假貸款,即以海外投資或對外貸款名義,將資金轉入海外「空殼」公司帳戶,事後以投資失敗或對方公司破產等名義,把在賭博中輸的錢款變成呆帳或壞帳,使國有資產隱性流失。其二,是利用外國賭場經紀公司進行資金轉移。外國許多賭場都在香港和內地一些大城市設有辦事處,利用其獨特的地下資金、人力網絡,專門負責聯繫賭客、幫客人轉移資金以及安排籤證等手續。比如,美國拉斯韋加斯的米高梅、金殿、凱撒皇宮等賭場競相成立亞洲部,專門開發華人市場,甚至將銷售部設在中國內地。有知情者告訴記者,賭博公司在中國有代理人,以豪賭者為獵取目標,並給客人申請籤證方面提供幫助。美國米高梅大賭場早就在中國設立了代辦機構,他們一位代理人說:「如果運氣好的話,他一個月中可以找到上百名賭客,把他們組織到一起,這就是一大筆錢啊。」在香港,有些地下銀行把賭徒的錢匯入國外帳戶,還有的是去賄賂海關的官員。
還有一種就是利用國內地下錢莊轉移資金。據一位不願透露姓名的知情者表示,地下錢莊的操作方法說來簡單,通常是先在港澳地區成立一家融資公司,再與內地的一家外資公司沆瀣一氣,或者乾脆自己在內地成立一家不掛牌的同類公司,然後兩頭截款。根據商定的價格,你只需在香港的某個機構存入100萬港幣,在內地你就可以通過地下錢莊順利拿到107萬的人民幣。由於地下錢莊交易簡便,交易金額巨大,成本也就大大降低,因此也吸引了不少企業前來進行交易。一筆過千萬的資金,通過地下錢莊不需一天的工夫就能「搞定」。賭客今天將人民幣存入國內的地下錢莊,明天就可以憑著錢莊開出的一張收據,在香港或澳門拿到相應的美元或港幣。無論你是在機場、賓館或賭場,錢莊在境外的工作人員就會拿著你所需要的支票或現金,專程趕來送上。
由此可見,治賭的關鍵不在於切斷某條旅遊線路,而在於查查貪官們何以輕易得到巨額公款,那些錢是通過什麼手段挪用出去的,如何能源源不斷地轉移到境外賭場。