海關人員在衢州鐵路貨場查看剛運到的「海鐵聯運」貨櫃。
一輛運送硫鐵礦的箱卸車正駛出衢州無水港。
浙江在線07月06日訊從2009年9月開業運作的衢州國際物流中心(又稱衢州無水港)，由寧波港集團和衢州汽車運輸集團合資組建。然而，在實際運作中，由於地方經濟及缺乏特色業務等主客觀原因，無水港的業務運營一直不夠理想。
截至2011年底，衢州無水港共完成業務量14400標準箱，許多衢州外貿企業也都沒有選擇自家門口的「港口」做進出口物流，而是選擇直接到寧波港、上海港。據悉，目前全市通過海關備案的有自營進出口權的企業有1384家，今年一季度有出口實績的企業僅418家，且在衢報關率僅5.3%。
為創新物流報關模式，使更多的本地企業主動「回歸」，並享受到真實便捷的國際物流服務，充分發揮無水港功能，一場前所未有的多部門合作、在全省率先開展、不破法規破常規的創新物流模式「戰」，在市政府直接牽頭下，高效率地展開……
特殊的物流
6月26日上午，位於東港百靈北路的衢州無水港海關監管貨場內，露天排放著二十幾隻紅色貨櫃。一輛貨櫃專用自卸車剛裝載好，準備開出，另一輛自卸車緊接著裝運。
衢州通港國際物流有限公司總經理樂曙明說：「這批貨櫃就是我們『海鐵聯運』來的硫鐵礦，這一批共有62隻標準箱，大部分已通過無水港轉運到巨化，剩下的這些我們正在抓緊運送。」「海鐵聯運」是指進口貨物由船舶運輸到達沿海港口後，由口岸海關予以施封，完成海鐵換裝，用鐵路運輸方式運往內陸地區，由內陸地區海關進行驗放；或出口貨物經內陸地區海關施封后，直接通過鐵路運到沿海港口由口岸海關驗放後換裝船舶運出的一種物流運輸方式。
衢州的這次「海鐵聯運」，運送的貨物是巨化集團(香港)有限公司從羅馬尼亞購進的硫鐵礦。據公司國際業務部部長徐秋萍介紹，如果沒有「海鐵聯運」，而是採用傳統的運輸方法，那就要在寧波港報關驗貨，也就意味著要拆箱或拆成散貨，再通過公路或鐵路運過來，「傳統做法費用高、時間長、也會有一定的貨損。」
6月15日、16日、17日，三天三個車次，62個標準貨櫃的硫鐵礦，在海關監管下，直接從寧波港運來衢州。在衢州鐵路貨運站海關監管區卸車，然後由海關監管車輛運到無水港。在衢州無水港，這批貨櫃經衢州海關清關、衢州出入境檢驗檢疫局法檢後，完成整個入關手續。「這樣，全部貨物從海輪卸下到衢州，總共只用了兩到三天時間，比非『海鐵聯運』快一周多時間。」樂曙明說，「這真正實現了『一次申報、一次查驗、一次放行』，最快捷便利的國際物流運輸服務，而且物流成本大大下降。」
破常規的合作
「這次特殊的物流，並不是一蹴而就的，而是多部門配合的結果。」一位參與此次「海鐵聯運」活動的工作人員透露，「這是我們大膽創新、大膽嘗試，不破法規破常規的成果。」
據悉，此次「海鐵聯運」國際物流運輸中，最關鍵的海關環節，是衢州海關極力向杭州海關爭取的一次特批。「要讓杭州海關把這個清關權下放給我們，必須要符合嚴格的條件才行。」衢州海關業務二科副科長毛卓越介紹，除了要有穩定的基礎貨源外，還要有符合海關標準的公路轉關監管點和鐵路貨棧設置標準。衢州原先這些都是空白，而這些又是鐵路、公路、公安交警等多部門的管轄範圍。
衢州市委書記陳新對「海鐵聯運」工作十分關注，今年4月12日，時任市長的陳新召開市政府常務會議專題研究過「海鐵聯運」的具體方案，5月份又批示要求對「海鐵聯運」擴大宣傳，引導更多企業參與。市政府牽頭成立了衢州市「海鐵聯運」工作領導小組，由副市長胡仲明任組長，小組成員由來自衢州海關、市商務局、市財政局、市發改委、衢州檢驗檢疫局、市公安局交警支隊、巨化集團公司、浙江鐵道發展集團有限公司衢州分公司、衢州通港國際物流有限公司等部門和單位的分管領導組成。政府牽頭，各部門和單位合力推進，目的就是順利完成這次「海鐵聯運」試點工作，在全省率先開展這一進出口模式，力爭使這一模式成為常態，提升部門服務水平，使更多的企業得到便利和實惠。
在這個過程中，衢州海關協同衢州無水港在對外省先進經驗進行考察與調研的基礎上，分別與寧波海關、鐵路部門等單位進行協調溝通，並積極向杭州海關爭取業務支持。
鐵路部門則投資6萬多元，在衢州鐵路貨運場按海關監管要求安裝了監控設備等相關軟硬體設施，並為海關提供了臨時辦公場所。「所有這些，我們都在一個月內完成。」上海鐵路局衢州站貨運室主任姜行龍在帶記者參觀現場時說，「協助『海鐵聯運』工作開展，既是我們鐵路貨運拓展業務的需要，也是為衢州經濟發展做貢獻。」
另外，由於位於市區石頭坪的鐵路貨運場到衢州無水港這段路程，沒有專用通道，且要穿過城市幹道，交通環境複雜。在這批「海鐵聯運」貨物到達轉運的當天，交警部門專門派出交警協助維持交通。
衢州檢驗檢疫局在無水港對貨物進行法定檢疫後，又應巨化集團公司的委託，派專人上門為企業進行貨物的品質與重量的檢驗。
「在這一系列的部門合作和不破法規破常規的做法中，還有一項最直接的經濟效益。」一位「海鐵聯運」領導小組成員透露，衢州海關為此專門量身打造了「鐵路轉關，公路短撥」的監管方案，讓企業每個貨櫃節省約700元的費用。此次按巨化集團公司一年採購30萬噸硫鐵礦計算，每年可以為企業節省約800萬元的費用。
這只是個開始
「還有就是運費成本。如果『海鐵聯運』真的方便、省錢、省時間，我們出口的商品雖然由客戶指定的國內代理指定港口出口，但我想他們如果知道了也會樂意採取這種更合算的出口運輸方式的。」浙江巨化新聯化工有限公司總經理助理鄭明在聽說了「海鐵聯運」情況後，便與記者大致測算了一下他們現在氯化鈣出口的運輸成本，一個標準貨櫃從衢州到寧波港的運費約為2000元左右。
據樂曙明介紹：「『海鐵聯運』運輸成本比公路運輸下降約20%至25%。」
「這樣的話，我們一個標準箱的運費可以省500元左右。」鄭明說，「如果真是這樣，即使客戶不知道，我們也會建議他們採用這種對企業非常有利的貨運方式。」
雖然，「海鐵聯運」市場前景一片光明，但對衢州來說，目前還只是一個開始。接下來，還有大量的工作要做，更需要各部門繼續通力合作。
據相關人士介紹，在「海鐵聯運」試運行取得成功的基礎上，我市各部門還將進一步加強與杭州海關、寧波海關、省商務廳、上海鐵路局、寧波港集團的溝通和聯繫，放寬有關限制，積極爭取更多、更大的支持。
「我們這次已有12個貨櫃被有效利用起來，實現了雙重運輸，即裝上衢州本地的出口貨物運回寧波港。」樂曙明介紹，之前衢州無水港貨櫃「空放」(來回有一趟是空箱)比例達百分之八九十，實現雙重運輸後將有效利用資源，大大降低運輸成本。
「無水港將以此為契機，實現公鐵並舉、雙重並舉，以點帶面拓展市場求發展，並加大業務推廣力度，圍繞大客戶策略，力爭下半年適時開通衢州的『五定班列』，發揮出真正意義上的無水港『一站式』公共服務平臺作用。」樂曙明同時認為，「海鐵聯運」等衢州物流新標杆的樹立，還需要政府層面更大的支持，政府應出臺支持衢州物流企業發展更優惠的扶持政策。
「而就『海鐵聯運』單項上，我們通過這次試運行，也發現還有許多需要完善的保障機制。」毛卓越從海關角度分析，無論在人力或財力保障上都需要有效跟進。同時，衢州鐵路貨運站比較老舊，雖經整改，海關監管場所及配套設施僅能達到海關要求的最低限度。從長遠來看，在建設新的鐵路貨運站時，必須將海關監管區列入規劃，一併同步建設。
業內人士分析認為：以「海鐵聯運」為契機，推進衢州物流業的發展，不僅需要制訂出臺扶持政策，發揮「無水港」公共物流平臺作用，而且相關單位也要加強宣傳與營銷力度，樹立以市場化的手段推動市場經濟發展的理念。
正如記者在隨機採訪一些外貿企業時，他們大多尚未聽聞衢州有了「海鐵聯運」這件事，對「海鐵聯運」也不了解。一位有大量進口業務的民營企業副總經理說：「我還不是很了解『海鐵聯運』，我們只關心運費，如果『海鐵聯運』運行成熟，對我們有利，我們會考慮採用的。」