一、指導思想
為切實做好森林防火工作,保護森林資源,促進林業發展,按照國務院《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》、《許市鎮森林防火預案應急預案》的規定，圍繞防火責任、火源管理、隊伍建設、設施建設、撲火指揮、撲救戰術等六個方面的內容組織開展森林防火工作。通過防火工作實施方案，全面提升全鎮森林火災預防和撲救工作能力建設，促進森林防火工作上一個臺階，確保森林資源安全，促進我鎮經濟和社會事務持續快速發展。
二、主要任務
（一）成立森林防火工作領導小組
組長由許市鎮人民政府黨委副書記、鎮長許四海擔任，分管林業工作的副鎮長龍振為副組長，領導小組下設辦公室，楊振興任主任，方良紅任副主任。負責森林防火的日常工作，成員由鎮政府相關部門負責人和村（社區）負責人組成。
（二）建立和規範森林防火責任
1、建立健全鎮人民政府森林防火責任制。依照《森林防火條例》第10條、第16條第3款、第22條的規定和區森林防火指揮部的要求，制定鎮政府與各村（社區）委會森林防火責任狀。
2、建立健全森林防火「三包」責任制。制定鎮黨政領導、聯點鎮幹部包村、村幹部包組、有工作責任心的老黨員老同志包山頭地塊的責任制。
3、建立林地經營聯合體和個人森林防火責任制。組織林地經營聯合體和個人按照《森林防火條例》規定的責任制、責任區、責任人以及加強設施、設備建設的要求，全面籤訂責任狀。
4、建立森林防火責任制考核辦法。制定森林防火考核辦法，規定考核內容、方法、程序、評定及懲罰措施。
（三）進一步完善野外火源管護機制
1、建立森林防火宣傳機制。重點從宣傳教育的時機、內容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機制。在林區道路、易燃性高的地點、重點墳場、景點、寺廟等地設立宣傳警示牌及固定標語。
2、全面推行「四個100﹪」野外火源管理制度。（1）護林員100﹪在崗在位巡山護林，高火險時段，巡山管護100﹪覆蓋林地；（2）林區農事和林事生產性用火要100﹪執行用火許可證制度；（3）林區的聾、啞、痴、呆、精神病人要100﹪落實監護人責任；（4）對偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進山業主、寺廟「蔡公」實行100﹪實名登記。
3、建立森林火險預警響應機制。按照《湖南省森林火險預警警報響應主要工作內容及一般程序》的要求，對鎮、村（社區）兩級的工作內容和程序進行細化分解。
4、組織開展計劃燒除工作。重點是計劃燒除區域、責任單位、用火審批程序、用火規程、燒除組織實施以及經費保障等環節進行研究，形成工作機制。
5、建立野外火源巡查機制。重點對野外火源檢查進行分類梳理，從日常巡查、重點時段督查、重要部位嚴查的組織實施和處罰切入，形成規範工作機制。重點是建立督查和獎罰機制。
（四）推進森林火災撲救隊伍建設。
1、制定鎮撲火隊伍建設管理。明確鎮、村撲火隊伍人員數量、裝備標準，管理制度和保障機制。鎮政府撲火隊人數60人，配備頭盔、手電筒、迷彩服、高幫膠布鞋等個人防護裝備。各村級撲火隊伍人數為10人。
2、組建鎮村（社區）兩級撲火隊伍。按照《森林防火條例》規定完成鎮撲火隊伍和村撲火隊伍的組建。
3、組織隊伍進行演練。組織鎮撲火隊進行演練、點演。
（五）強化撲火指揮體系建設。
1、完善森林火災應急預案。注重針對性和可操作性，從提高快速處置能力建設方面入手。
2、落實指揮場所建設。按照規定完成指揮場所（值班室）建設，並配備必要的設備。
3、明確指揮程序。組織制定指揮程序、指揮職責，並認真落實。
（六）加強森林防火基礎設施建設。
建立撲火物資儲備庫，制定森林防火物資儲備倉庫建設管理制度。建立和規範撲火物資儲備庫建設，明確物資品種、數量、要求和日常管理制度。
三、工作方法
（一）防火工作方案按照分級組織，上下聯動的原則實施。具體工作由區森林防火指揮部、區林業局具體指導，鎮政府負責組織實施，並邀請區森林防火指揮部派員指導，形成以下為主、上下聯動機制。
（二）防火工作應採取「三先三後」方法開展。即先梳理（問題）後研究、先研究後開展、先總結後推廣。
（三）防火工作應全面而有重點。做到急需先幹，逐步完善，各村（社區）對防火工作內容可分項實施，成熟一項，實行一項，確保工作取得成效。
四、工作要求
（一）加強組織領導。森林防火不僅是一項社會工作,也是一項經濟工作,更是一項政治工作;必須用科學的發展觀,從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度,⠼/span>時刻把森林防火工作擺在突出的位置,森林防火是鄉鎮考核一票否決的硬指標。切實履行職責，杜絕森林火患是建設君山「璀璨明珠」的具體要求，更是打造許市生態文明的現實需要。提高對防火工作重要性的認識，精心組織，周密部署，切實抓好組織實施。鎮政府主要領導要經常深入各村（社區）指導檢查防火工作的開展，幫助基層協調解決防火工作中的困難和問題。領導小組辦公室要充分發揮職能作用，指導各村（社區）按照防火工作方案抓好各項工作的落實。
（二）強化指導監督。鎮政府要採取領導包村和加強督查的方式，落實防火各項責任。鎮森林防火指揮部將制定防火工作檢查指導方案，定期進行督導檢查，確保如期完成防火工作。
（三）嚴格落實責任。按照「分級負責」和「誰包村包點，誰負責」的原則，鎮聯點幹部及所在村的村支書為所在村的森林防火的第一責任人、村主任及各村分管領導為所在村的森林防火工作直接責任人，護林員、守點員守卡員為具體責任人;細化方案，層層分解任務，確保森林防火工作內容落實到實處。同時，將防火工作列入各村(社區）2017--2018年森林防火目標管理責任書的重要內容，對防火工作開展好的，鎮政府將給予通報表揚。凡對試點工作馬虎應付，未如期達到防火工作目標，將給予通報批評，並取消評先評優的資格。
（四）落實經費保障。鎮村兩級在森林防火工作上，做到要人有人，要錢有錢，人有專責，集中精力落實工作。
許市鎮人民政府
2018年1月12日