水利安全生產，責任重於泰山。任何時候都要繃緊這根弦，任何時候都要堅持嚴要求，任何時候都不能麻痺大意。新時期如何貫徹落實中央和省委省政府關於做好安全生產監督工作的決策部署，搞好水利安全生產工作,是水利部門亟需解決的一個重大課題。
一、牢固樹立紅線意識，確保思想認識到位。2015年，通過全系統堅持不懈地努力，我市水利安全生產監管工作取得了顯著成效，在全省排名第二，市水務局榮獲全市安全生產「市長獎」。儘管如此，我市水利安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作還有空白、還有死角、還有隱患，安全生產監管仍然存在落實難的問題，因此，必須進一步強化水利安全生產思想認識。一是要求更高。習近平總書記強調要「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」和「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」，要以最堅決的態度守住「發展決不能以犧牲人的生命為代價」這條紅線。李克強總理明確指出，安全生產是人命關天的大事，是不能踩的「紅線」。省委省政府和市委市政府也都對安全生產工作多次作出批示，提出了明確要求；二是壓力更大。抓好水利安全生產是我們的本職工作，現在安全生產社會敏銳度高，輿論壓力大，尤其是出了人命關天的事，媒體蜂擁而至，炒得沸沸揚揚，必定要追責。由於自己不作為而受處分、丟飯碗，這既是對自己、對家庭不負責，更是對組織、對人民不負責；三是問責更嚴。去年天津港「8·12」爆炸事故中，有5名省部級、22名廳局級和22名縣處級官員被給予黨紀政紀處分，9名廳局級、16名縣處級官員被立案偵查並採取刑事強制措施；山東平邑縣「12·25」石膏礦垮塌事故發生僅5天後，該縣縣委書記、縣長、常務副縣長、分管副縣長就全部被免。今後，安全生產事故問責將成為常態，而且會越來越嚴厲。因此，我們要樹牢安全發展理念和紅線意識，把水利安全生產擺在更突出位置，切實強化主體責任、監管責任、領導責任。
二、牢固樹立領地意識，確保責任落實到位。責任落實不到位，是釀成安全生產事故的主要原因。抓安全生產就要牢牢牽住落實責任這個「牛鼻子」，以責任落實來推動安全生產工作落實。全市各級水利部門、河道採砂管理部門要樹立安全生產領地意識，堅持安全生產守土有責、守土盡責，切實做到「五落實」，即：落實黨政「一把手」負總責；落實班子成員「一崗雙責」；落實行業安全監管責任；落實日常監督檢查和指導督促職責；落實安全生產考核獎懲制度。一是各級水利部門、河道採砂管理部門黨政主要負責人是行業安全生產工作的第一責任人，對行業安全生產工作負全面領導責任；二是分管安全生產工作的領導對行業安全生產工作負綜合監管領導責任；分管其它業務的領導對分管業務工作範圍內的安全生產工作負直接監管領導責任；三是各級安監機構要履行好行業安全生產綜合監管責任，具體指導行業安全生產，組織開展安全生產考核和綜合性安全生產督查等，對重大安全生產事故隱患掛牌督辦等；四是其它相關業務科室單位按照「一崗雙責」原則，履行業務範圍內安全生產工作直接監管職責，負責業務領域內安全生產檢查、指導和事故防範等具體工作；五是全面落實生產經營單位主體責任。建立健全以生產經營單位法人代表為核心的安全生產責任制，落實生產經營單位第一責任人責任，建立崗位安全生產責任清單，把責任逐級、逐崗、逐人落實到位。要通過層層籤訂責任書、承諾書等形式，把安全生產責任壓實到生產經營的每一個環節和每一位員工身上。
三、牢固樹立主責意識，確保量化管理到位。要對水利安全生產監管的每一項工作任務，能細化的儘量細化，逐一分解到人、到崗位，建立臺帳制度，實行量化管理。一是加大排查力度。要督促生產經營單位建立健全隱患排查治理責任制度，深入開展隱患排查整改，嚴格落實隱患整改措施、資金、期限、責任人和應急預案「五落實」，對排查出的隱患問題要做好登記建檔和信息報送，實行臺帳管理，逐項明確整改措施和時限，按時銷號落實。特別是汛期，所有水庫、堤防管理單位及在建工程項目要加強觀測巡查，每天登記，發現隱患及時處理，把安全隱患消除在萌芽狀態；二是加大檢查力度。對在建和已建水利工程開展全覆蓋安全監管，按照「四不兩直」方式，有針對性地開展安全生產專項檢查，如開展重大水利建設項目安全巡查，深化水利行業打非治違，依法依規嚴肅查處違章指揮、違規操作和違反勞動紀律行為，抓好以危險化學品和易燃易爆物品為重點的專項整治行動，每一個專項檢查也必須建立臺帳，對存在一般安全隱患的水利設施和施工現場，限期整改到位；對存在重大安全隱患且不能確保安全生產的施工企業一律停工整頓，掛牌督辦，並對單位負責人進行約談；三是加大執法力度。要認真開展安全生產「監管執法年」活動，研究建立水利安全生產執法責任制，推動水利安全監管隊伍建設，今後要讓執法檢查代替監督檢查，執法檢查人員要執證上崗。要以在建水利工程、河道採砂、水庫水電站等重要水利工程運行管理為重點，堅持開展定點執法、雙隨機抽查執法和執法監督活動；四是加大標準化建設力度。要加大安全生產標準化建設組織實施和推進力度，督促項目法人、水利施工企業、工程管理單位及農村水電站等企事業單位，深入開展安全生產標準化建設，提升防控安全生產事故的管理水平。要將標準化建設和重大隱患排查治理、非法違法行為、生產安全事故等納入水利建設市場主體信用評價管理，對嚴重違法違規和失信的行為納入「黑名單」管理，使有安全生產不良記錄和失信行為的企業「一處失信，處處受限」。
四、牢固樹立監督意識，確保重點監管到位。要按照「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的要求，落實「人防、技防、物防」措施，深入開展行業安全生產隱患排查治理工作，深化安全攻堅行動，加大檢查力度，嚴厲查處各類水利安全生產違法違規行為。一是突出水利建設項目安全監管。要以水利建設項目為重點，強化項目施工的全時段、全過程和全員安全監管，督促各參建單位落實責任，足額提取安全生產費用，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。加強坍塌、高處墜落、中毒和窒息、滑坡、巖爆、淹溺、觸電、火災等事故的防範，強化施工場地交通安全以及雷管炸藥和油庫等危險源管理，加強項目辦公及生活區的安全管理；二是突出水利水電工程安全監管。落實水庫大壩安全管理責任制和安全管理規章制度，開展水利工程運行管理安全督查，嚴格執行水庫調度規程，加強水庫大壩及穿壩（堤）建築物、閘門等重點設施和部位的安全巡查和監測，突出抓好安全度汛。推進農村水電站安全生產「雙主體」責任落實，組織開展農村水電站安全生產大檢查，加強在建和已建農村水電站現場安全監管；三是突出河道採砂安全監管。相關縣級水行政主管部門和砂管部門要密切配合，嚴格採砂船舶準入制度，並採取有效措施將無證外籍採砂船舶遣返原籍，本地無證採砂船舶要逐步消化。要切實加強許可採砂船舶的規範化管理，繼續實行控時、控量、控船數、控範圍、控功率，以及旁站監管、北鬥監控等管理舉措。建立健全河道採砂安全生產責任體系，將安全生產責任層層細化，落實到人到崗，具體到採砂各個環節，並定期開展安全生產大檢查，及時發現和消除安全隱患。要嚴厲打擊整治長江非法採砂和非法停靠行為，保障汛期長江嶽陽段的航運安全和堤防安全；四是突出重要時段安全工作監管。做好春節、元旦、國慶等重大節假日及「兩會」、汛期等重點時段的水利安全生產工作，加強隱患排查、安全保衛和值班巡查，嚴格防範各類安全生產事故發生；五是突出防汛度汛安全監管。要抓住主汛期到來前的有限時間，逐庫逐站對工程和監測預警設施運行、日常管理和應急度汛準備等情況進行全面檢查，汛前檢查絕不能走過場，絕不能只看材料聽匯報，必須徹底排查工程安全隱患和管理漏洞，發現問題要到場到點督促落實整改，切實做到真檢查、查到位、汛前整改完畢。要指導督促轄區內各水庫、水電站管理單位和責任人提高思想認識，落實安全度汛各項措施。要根據工程變化，及時修訂水庫汛期調度運用計劃，編制完善抗洪搶險和人員轉移等應急預案，提高預案的針對性和可操作性。要落實好專業搶險隊伍和群眾搶險隊伍，備足各類防汛搶險物料，開展必要的應急演練。
五、牢固樹立制度意識，確保組織保障到位。一是強化組織保障。各單位領導同志特別是主要負責同志要把安全生產工作擺在突出位置，多看形勢嚴峻的一面，多想工作不足的一面，把工作做實、做細。各縣市區水利局和局屬單位要按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」和「三個必須」的要求，切實履行《安全生產責任書》各項責任，抓緊調整充實安全生產領導機構，必須由主要負責人擔任安委會主任，對安全生產工作親自抓、負總責；分管領導要靠上抓、具體抓、抓到位；二是強化人員保障。各地要健全安全生產監管機構，安排專職人員，專司其責，確保安全監管工作有序開展。對至今仍未配齊安全生產管理機構和人員的單位，要嚴肅相關人員的責任；三是強化經費保障。要爭取財政支持，落實專項工作經費，保證安全生產監管工作正常開展。要妥善研究解決事故隱患治理資金落實難的問題。督促水利生產經營單位加大安全生產投入力度，落實安全設施經費，保持安全設備完好有效。在建水利工程要按照國家有關規定，足額提取安全生產措施費，專戶專用，落實安全保障措施，不斷改善職工的勞動保護條件和安全生產作業環境；四是強化應急保障。制定水利安全生產各類應急預案，開展日常演練，加強事故預測預警和突發事件的應急協調，提高緊急情況下的風險決策、應急處置能力，切實做好水利生產安全事故應急管理與救援工作。
水利安全生產監管工作任務艱巨，責任重大。我們要始終以敬畏生命、敬畏責任、敬畏法律的態度，強化紅線意識、深化措施落實、嚴格監管到位，確保全系統水利安全生產形勢穩定向好，確保水利工程施工現場不發生重特大安全事故；確保農村水電站不發生較大以上事故，力爭實現零傷亡工作目標；確保全市水利系統生產生活區不發生較大以上安全事故；確保杜絕「一票否決」和黃牌警告安全事故發生。