2016年11月07日10:06 來源：解放日報
上海「史之源」——這裡有近6000年歷史的崧澤文化，是上海迄今為止發現早有對外貿易港口的地方；上海「水之源」，水域面積佔總面積的18%，上海21個天然湖泊都匯集在此；上海「食之源」，糧食種植面積穩定在24萬畝，全市約三分之一的綠葉菜來自這裡——這就是青浦區。近五年來，青浦區在經濟創新轉型、城市功能提升、民生保障改善、生態環境保護、加強黨建引領等方面都取得了顯著成就，百姓的「幸福指數」有了很大提高。
目前，國務院已正式批覆《長江三角洲城市群發展規劃》，而且長三角城市群的一體化發展和郊區在全市發展中的主戰場地位日益顯現，青浦得到了更多的資源和政策傾斜，未來五年是站在更高起點上建設生態宜居的現代化新青浦的決戰階段。
青浦的區域地圖呈「兩頭寬、中間窄」的形狀，形似一隻翩翩起舞的蝴蝶。如今，這隻美麗的蝴蝶正在真抓實幹、奮力趕超，努力飛得更高、更遠，讓更多人享受到幸福美好的新生活。
經濟創新轉型 帶來發展「加速度」
科技創新是經濟發展、產業轉型的重要引擎。為使青浦主動融入、服務上海建設具有全球影響力的科技創新的大局，區委、區政府出臺了「科創18條」，從青浦自身區位、產業、生態出發，在優化社會創新環境、集聚創新創業人才、強化科技創新基礎、促進產業創新升級等方面充分激發青浦科技創新的活力和動力。同時，近年來在區委區府的重視和推動下，青浦區眾創空間（含傳統孵化）以促進科技成果轉化、培育科技創業者、創業項目，培養科技型創業企業和科技創業領軍人才為宗旨，著力於開展科技創業服務工作，成為全區科技創新體系的重要組成部分。目前全區共有孵化器9家，累計孵化企業547家，畢業企業147家，孵化場地面積83914平方米。青浦還推出了《關於促進創新創業人才發展的暫行辦法》，進一步集聚創新創業人才。
五年來，青浦緊緊抓住虹橋商務區加快發展和上海自貿區建設的機遇，穩增長、調結構、促轉型，經濟繼續保持平穩健康發展，綜合經濟實力穩步提高，發展質量和效益明顯提升。如今，「四新」經濟活力正在青浦逐步釋放，現代服務業、現代物流業發展步伐不斷加快。同時，以新材料、裝備、生物醫藥等為代表的戰略性新興產業也在青浦落地生根並迅速發展。
重構產業新體系有助於釋放區域發展新動能。為此，青浦區在全市率先出臺區級層面供給側結構性改革實施意見，醞釀新一輪產業結構布局。根據「實施意見」，青浦將加快發展戰略性新興產業和現代服務業，同時改造提升傳統產業、出清落後產能，提高產業供給水平。未來五年，青浦第三產業增加值佔地區生產總值比重達到60%左右，先進位造業增加值比重力爭保持在40%左右。如今，現代紡織業等青浦傳統的重點產業已逐步被調整，更具青浦特色、發展前景更好的會展商務、北鬥導航、民用航空、快遞物流、跨境電商等產業平臺正在不斷崛起。今年以來，國家會展已舉辦各類綜合性展會21個；北鬥西虹橋基地產值和稅收同比分別增長89%和86%； 民用航空基地產值和稅收分別增長21%和22%。
小淶港西畔這塊2平方公裡左右的土地，原是一片靜悄悄的老工業區。現在，「幸運四葉草」形狀的國家會展在此已運營得熱火朝天，國家會展的為青浦社會經濟發展帶來了新動力。
2013年6月，北鬥西虹橋基地由總裝備部和上海市人民政府聯合授牌，由西虹橋商務開發有限公司建設，於同年12月底正式開園運營，目標是「打造中國北鬥第一園區，建成上有影響力的導航與位置服務科創」。短短三年，園區已集聚北鬥企業100家，入駐企業華測導航曾榮獲「上海市科技進步獎二等獎」。
在民用航空產業，青浦以航空發動機、機載設備、環控設備、新型金屬材料、先進複合材料等為重點，加快建成集航空研發、製造、應用、服務於一體的民用航空產業園。這一航空產業基地彌補了上海在發展大飛機戰略上的產業分工空白，重點培育航空維修、製造及其它航空服務等產業特色，促進上海航空產業的結構優化，從而形成新的經濟增長點。
城市空間布局 更科學完善
一座宜居的現代化城市，離不開目光長遠、科學規劃的城市空間布局。如今，以「上海對外服務的門戶城市和長三角一體化發展的綜合性節點城市」為建設目標的青浦區正大力推進「一城兩翼」建設，更加注重產業平臺、綜合交通、城市服務等功能的有機融合，崧澤高架西延伸、G50抬升、金商公路建設等重大工程穩步推進。五年來，青浦編制了新一輪城鄉總體規劃等各級各類規劃149個，推進市區兩級重大項目549個，完成2331億元。
多措並舉之下，青浦的城鄉發展一體化進程不斷加快。目前，青浦東翼已形成現代服務業新高地，國家會展和北鬥導航西虹橋基地等重大功能性平臺建成運營，趙巷商業商務區集聚效應凸顯。西翼發展基礎也不斷夯實，澱山湖地區由市政府正式發布中長期發展規劃，成為全市唯一的國家主體功能區建設試點示範，青西三鎮聯動發展已形成總體方案，金澤水源湖及上海西南五區原水連通工程、青西郊野公園一期工程基本完成，朱家角鎮入選國家特色鎮建設名單。將來，青西三鎮將進一步統籌推進聯動發展，圍繞建設著名湖區的目標，充分發揮全國歷史文化名鎮的品牌，以生態涵養為前提、旅遊文化為特色、創新服務為方向，推動通用機場、滬蘇湖鐵路等重大項目落地，積極創建澱山湖國家旅遊度假區，大力發展大科技、大旅遊、大文化、大健康和大總部產業，凸顯宜居、宜業、宜遊發特色。目前，這些工作已有顯著成效，213個涵蓋生態環境、公共服務設施、產業轉型升級等方面、總計635億元的項目正在陸續啟動。
在街鎮、工業區層面，青浦區也正根據區域發展實際情況重新進行城市布局。為完成新常態下園區轉型發展任務，青浦工業園區正在全面實施「1249」的空間布局，即1平方公裡的澱山湖生產性服務業功能區、2平方公裡的沁園湖科創、4平方公裡的外青松沿線產城融合功能區和9平方公裡的先進位造業功能區，16平方公裡土地將被更高效利用。在重固鎮，經過2年多的醞釀，青浦區政府今年1月與中國建築第八工程局有限公司、中建方程有限公司正式籤約，以PPP （政府和社會資本合作）模式系統化全面推進24平方公裡的重固鎮新型城鎮化建設，這是上海郊區新型城鎮化PPP模式「第一單」，將以城鄉發展一體化為主線，以人為核心，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在產業支撐、塑造、社會保障、生態居住等方面實現由「鄉」到「城」的轉變。
青浦水資源豐富，在城市空間布局上也作好了一篇「水文章」。為實現「產城一體、水城融合、生態宜居」的理念，青浦區利用澱山湖新城得天獨厚的河網資源，結合河道綜合整治和新城規劃發展，重點打造環繞澱山湖新城的「環城水系公園」。環城水系公園規劃範圍為澱浦河、油墩港、西大盈港、上達河所圍區域，通過相關水系治理和濱水綠地建設，將形成21公裡沿河陸上「康體健身環」和水上觀光旅遊線路，致力於打造老百姓身邊的公園，在確保防汛安全的同時，給百姓一個休閒親水的空間。
民生保障 讓百姓獲得感更強
近五年來，青浦區根據「保基本、促均衡、提水平」要求，依託《社會事業三年行動計劃》大力推進社會事業建設，不斷完善社會保障機制，社會民生全面提升，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達40734元和23773元。百姓「錢袋子」鼓起來了，、醫療、交通等方面的實惠更是看得見摸得著。
青浦區引進了不少資源，其中復旦青浦已於2015年8月建成啟用。去年7月，青浦成功在西虹橋商務區籤約引進青浦，項目涵蓋幼兒園、和初中，計劃2.8億元，將於2017年9月投入使用，目前項目已動工。平和雙語已正式籤約，即將啟動建設。此外，青浦區相關部門還促成了「世外·尚美」合作項目，合作為期4年半，由上海世外總經理徐儉親自擔任校長，選派優秀的團隊管理尚美，在管理、課程開發、機制建設等方面重點突破，努力實現尚美辦學水平走上一個新臺階。
在青浦新城西側的工業園區內，一個涵蓋公辦民辦兼有的幼兒園、、初中乃至職業技術的上海市清河灣實驗園區藍圖已基本繪就。3至5年後，一個類型齊全、學段無縫對接的高品質生態體系將基本完成。不同於以往的聯盟，上海市清河灣實驗園區由多所不同性質、不同學段的（園所）組成，包括1所初中、1所、1所職校和公辦、民辦幼兒園各1所，探索真正意義上的「化」。園區還引入央企、工業園區等參與管理，探索大企業、大社區、大社會多元參與治理的辦學新模式，為打造青浦乃至上海的發展新高地和管理創新示範園作出探索。
在醫療衛生方面，近年來青浦區的市民健康水平進一步提高，居民期望壽命穩步提高，2015年人均期望壽命達到83.40歲，男性81.25歲，女性85.48歲，居民健康水平優於上海市平均水平，接近中等發達國家水平。目前，中山醫院青浦分院已成功創建三級乙等綜合性醫院，遠大健康城也正加快建設。按照規劃，位於徐涇鎮的遠大健康城由兩家醫院組成，一家是非營利性醫院，提供基本醫療服務，設計床位2000張，按三級甲等綜合醫院標準建設；另一家則是營利性國際醫院，設計床位499張，未來將與國際醫療機構合作。
在交通方面，軌交17號線圍繞「2017年底全線建成通車」的目標，各項建設工作高效有序推進，目前已實現全線結構貫通。此外，總約90億元的崧澤高架西延伸工程也完成了建設準備工作。
近年來，青浦全面落實市委創新社會治理、加強基層建設「1+6」文件，取消街道招商引資職能，強化街鎮公共服務管理職責，做實8個基本管理單元，規範村居幹部、樓組長工作職責和報酬機制，全面建立區鎮兩級網格化管理和協同機制，夯實社會治理基礎，讓基層「有人、有權、有責」。
環境保護 使「江南明珠」更璀璨
「綠色青浦」，體現的是青浦的城市競爭力。這幾年，青浦區以生態文明創建為抓手，著力解決水、空氣等關乎居民健康的重點領域環境問題，努力實現生態環境清潔、安全、健康。
青浦按照把生態轉化為發展的要求，一方面滾動實施環保三年行動計劃，促進生態自我修復，另一方面創新開展公共安全綜合整治，實施環境「外科手術」。青浦連續五年開展公共安全綜合整治，聚焦生產、消防、交通、環境和食品藥品五大公共安全領域，加大整治力度，消除安全隱患，同時按照「五違四必」整治要求，大力開展生態環境綜合治理，城鄉面貌顯著改善。
違法建築少了，空氣中異味淡了，企業主對執法的度高了……曾經「刮東風聞焦味、刮南風聞臭味、刮北風聞酸味、刮西風聞煙味」的青浦區青東農場二號廠區，近發生了翻天覆地的變化。青東農場區域面積7平方公裡，共計拆除違法建築107.28萬平方米，消除違法用地124.44公頃，清退企業及經營戶738家，疏散外來人員6100餘人。根據規劃，這裡正在打造一個700畝的開放式綠地公園，並將建設荷塘垂釣、有機集市、文化展示館等市民公共服務項目。此外，吳淞江沿線和練塘鎮村級企業也大力開展生態環境綜合整治，至今年7月，練塘鎮86家村級工業企業「五違」整治任務已全面完成，吳淞江沿線整治工作年底前也將完成。
「百河繞村鎮，千橋臥碧波」，這是青浦特色鮮明的真實寫照。青浦這個翩然水雲間的「彩蝶」，宛如江南水鄉的一顆璀璨明珠。青浦地處太湖流域，又是全市唯一全部轄區被劃為執行水汙染物排放限值的區域，任務十分艱巨。青浦將以水環境保護和治理作為重中之重，全面完成新一輪太湖流域水環境綜合治理，加大中小河道治理力度，區域中小河道、斷頭河基本消除黑臭現象，城鎮汙水處理率將達到95%以上。目前，青浦區已完成全區截汙納管攻堅戰收尾工作，基本實現建成區汙水全收集、全處理的治理目標。在此基礎上，青浦啟動分流制地區雨汙混接調查摸底，選擇青浦城區23個點位先期實施雨汙截流改造和初期雨水治理試點。同時，青浦啟動了城鎮汙水處理廠提標改造，全區現有城鎮汙水處理廠10座，目前已啟動其中5座擴建和提標改造的前期工作。
多管齊下之後，青浦的村鎮正變得越來越美麗。截至目前，青浦已推進美麗鄉村達標創建（鎮級試點）50個村，在此基礎上啟動建設或基本建成美麗鄉村示範村（區級試點）21個村，獲評市級美麗鄉村示範村5個村，佔全市總數的六分之一。依託美麗鄉村建設，蔡浜村成功創建全區首個「全國文明村」，張馬村被農業部成功推介為「中國美休閒鄉村」。
黨建引領 為區域發展「保駕護航」
五年來，青浦區堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實基層黨建工作責任制、黨風廉政責任制、意識形態責任制，以改革創新的面貌，紮實推進各領域基層黨組織的建設。
青浦區深入組織開展黨的群眾路線實踐活動、「三嚴三實」專題、「兩學一做」學習，強化問題導向，積極落實邊學邊改、即知即改、立行立改，真正使領導正作風、黨員受、基層增活力、群眾得實惠。同時，青浦區落實基層黨建工作責任制，「主業」意識持續增強，明確基層黨建工作責任清單和工作清單，加強基層黨建工作責任制專項檢查，開展基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，切實形成三級聯述聯評聯考、三級聯動抓黨建的工作格局。另外，青浦注重基層黨組織帶頭人隊伍建設，實施村居書記隊伍建設三年行動計劃，紮實推進大學生村官等後備隊伍建設，深化「三優三化」基層服務型黨組織建設，社會治理基層基礎進一步得到夯實。
另一方面，青浦區也重視激發基層黨建活力，對基層黨建實行項目化管理，著力豐富基層黨建工作抓手，逐步形成「一街鎮一品牌，一單位一特色」的工作局面。青浦區建立了區域化黨建聯席會議平臺，以項目化、清單化的方式，加強區域黨建資源整合，逐步形成城鄉融合、資源共享、開放互動的區域化黨建格局。
今年7月開始，青浦區委以「兩學一做」為契機，在原有工作機制的基礎上出臺了《關於進一步深化組團式聯繫服務群眾工作的實施意見》，在全區範圍內就創新群眾工作載體、改進群眾工作方法、增強群眾工作能力、健全群眾工作機制等提出了明確要求，讓廣大黨員幹部深入群眾、常接地氣，改進工作作風，加強黨性鍛鍊，培養造就一支有正氣、有感情、有擔當、有謀略的全能型幹部隊伍。
在黨風廉政建設和反腐敗方面，青浦制定實施了落實黨風廉政建設的責任清單，以項目化方式推進黨委主體責任，實行「區委—區管黨委（黨組）—基層黨組織」三級主體責任全覆蓋。區委、區政府班子領導成員引領示範，圍繞廉政風險和薄弱環節制定實施責任項目，組織區管黨政正職向區紀委全會述責述廉並接受評議，還將基層支部落實主體責任列為村居「以獎代撥」考核、黨風廉政建設專項考核、年終考核的重要內容。青浦區還建立了街鎮、委辦局紀檢組織向區紀委報告線索處置和紀律審查情況的制度，制定實施了街鎮、委辦局紀委書記、副書記提名和考察以區紀委會同組織部門為主的實施辦法，規範各街鎮紀檢組織機構設置、編制、幹部管理和經費保障等工作，實現區管企業紀檢組織全覆蓋，有力推進了國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。