(經濟觀察)「12·4」重慶永川吊水洞礦難後的反思：煤礦事故為何頻發？
23人死亡，「12·4」重慶永川吊水洞煤礦事故令人痛心。事故在令人痛惜的同時，也引人深思，為何煤礦事故頻頻發生，難以禁絕？
中國應急管理部公布的數據顯示，今年以來，中國安全生產形勢總體穩定，事故總量明顯下降。但較大事故自4月以來連續8個月上升，尤其是近期煤礦重大事故連續發生。
圖為救護車輛駛出吊水洞煤礦事故現場。 陳超 攝
除了12月4日造成23人死亡的重慶永川吊水洞煤礦事故，重慶市9月底還發生了松藻煤礦「9·27」重大火災事故。11月29日，湖南省衡陽市耒陽市源江山煤礦發生透水事故。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受中新社記者採訪時表示，下半年尤其是臨近年底是煤炭的需求高峰，可能會造成煤礦企業多挖一些煤炭，「近期事故頻發的根本原因在於小散煤礦數量較多，造成發生事故概率較高。」
林伯強表示，煤礦事故頻發的主要原因是中國煤礦個數很多，煤礦生產分散，煤礦質量參差不齊，一般大型煤礦安全投入較充足，出事故概率比較小，而小型煤礦安全設施較差，管理不夠規範，比較容易出事故。
近年來，中國已經陸續淘汰大量落後煤礦產能，但仍有不少安全生產不達標的小散煤礦，在安全技術和管理上存在差距。
林伯強表示，煤礦事故不可能百分百避免，但近年來，中國煤礦生產安全形勢確實已經明顯好轉，小散煤礦數量明顯減少，近年來出於環保需要，煤礦整合進一步加速，事故率也在持續向下走。
據官方統計，中國煤礦事故死亡人數由2002年的6995人減少到2018年的333人，重大事故起數由1999年的76起減少到2018年的2起，煤礦百萬噸死亡率由1999年的6.199減少到2018年的0.093，好轉趨勢明顯。
針對近期重慶兩起煤礦重大事故，12月6日下午，中國國務院安委辦對重慶市政府負責人進行安全生產約談。同日，國務院安委辦、應急管理部召開全國煤礦安全生產工作緊急視頻會議，要求各地深刻吸取煤礦重大事故教訓，採取果斷措施遏制煤礦重特大事故。
除了強化執法，林伯強表示，目前煤炭事故頻發的最主要原因還是煤礦數量太多，煤礦質量參差不齊，要實現安全關鍵還是要整合，加快小散煤礦退出，從根源上減少事故率。
近年來，中國正加快小散煤礦整合力度，逐步淘汰年產能在30萬噸以下的小煤礦，取得了一定成效。
林伯強表示，隨著中國提出「碳中和」目標，中國必將進一步控制煤炭使用，為煤礦整合工作提供良好基礎，有助於煤炭企業做大做強，更加重視環保和安全規範，更有希望進一步減少安全事故。
今年6月，中國國家發改委、國家能源局發布的《關於做好2020年能源安全保障工作的指導意見》提出，將煤礦數量控制在5000處以內，大型煤炭基地產量佔全國煤炭產量的96%以上。
中新社記者 陳溯
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「12·4」重慶永川吊水洞礦難後的反思：煤礦事故為何頻發？