寂寞沙洲，一片荒蕪，這是啟隆鎮最初的模樣，如今，這片彈丸之地已悄然改變，這裡四季皆花海，處處都有景。
崇明和啟隆只隔一條界河，同飲一江水、同耕一片田。但居民屬於不同的區域。一條看不見、摸不著的行政邊界線，將這些「同胞兄弟」般的兩鎮居分隔開來。如今，在長三角一體化高質量推進的大趨勢下，記者探訪了省際的毗鄰鎮居。因邊界而被分隔的兄弟鎮，在新時代背景下走到了一起。
治理相幫 打破行政壁壘
8月16日，記者驅車前往啟隆鎮，途經江申南路，長達1.5公裡的公路，不到3分鐘便已駛過。「別看現在這條路寬闊平坦，去年還是坑坑窪窪，顛簸不平，遇到雨天，路面更是泥濘不堪，典型的晴天一身灰，雨天一身泥。」啟隆鎮黨委委員張莉麗告訴記者。
江申南路連接著啟隆長徵農場和崇明新海鎮。「由於年久失修，又位於滬蘇邊界處，這條路成了被遺忘的角落。」新海鎮黨委書記茅振華說。民間的需求推動著政府間的合作。去年初，新海鎮與啟隆鎮在多次協商後，由新海鎮負責對這1.5公裡的路段進行改造，啟隆鎮負責後期養護。經過一個多月的緊張施工，一條嶄新的道路重新連接起兩鎮。
隨著長三角一體化的逐步推進，針對交界地帶的管理問題，兩地嘗試在邊界鎮村推進社會治理一體化，通過區域共建共治共享合力打造「同心一家」。
2018年，困擾了崇明多年的中部地區水澇問題，得以解決。2019年，在滬蘇兩地組織部門的推動下，毗鄰鎮實施「雙委員制」，互派鎮幹部到對方鎮區，在治安聯防、矛盾調解、環境整治、文化挖掘、發展聯動等方面進行全方位合作，互相參與促進工作。今年，面對新冠肺炎疫情，崇啟海三地七鎮加強聯防聯控，合力優化防控措施，落實防控舉措，有效地提高了區域疫情防控能力和效果。
產業相扶 共謀鄉村振興
仲夏時節，位於啟隆鎮永隆社區的嘉仕有機農業基地內，一個個連棟種植大棚裡綠意盎然。
大棚內的網紋瓜、納斯密等碩果纍纍、掛滿枝頭，工人們忙著採摘、貼牌、裝箱，「每天3卡車近萬箱甜瓜運往上海、杭州等大城市。」永隆社區黨支部副書記彭衝說，這個基地種植了600多種有機果蔬品種，主要發展上海高級會員客戶，已在上海盒馬生鮮、聯華等超市設立有機蔬菜直銷專櫃35個，成了上海市民的「菜籃子」和「果盤子」。
「行政有邊界，發展無藩籬。」崇明港西鎮黨委書記顧松蘭說，為了破解這一問題，崇啟兩地從頂層設計出發加強合作，摒棄了競爭的思維，實現了跨界攜手合作。近年來，啟隆鎮還通過招商引資、項目引進、產業開發等途徑，聯合港西鎮開發生態文旅產品，推動經濟發展，傾力打造融都市農業、生態旅遊、休閒度假於一體的產業集聚區。
走進啟隆境內的農道有機公園，這個佔地1400多畝的景區內，香樟樹、光皮樹、廣玉蘭組成了一座「森林氧吧」。農道有機公園副總經理申小東介紹，景區以傳統農耕文化為底蘊。「在這裡，遊客可以完全融入自然，體驗休閒放鬆的生活狀態。」申小東說，景區還開放了果林休閒、園藝療養、生態養殖、有機生產等多種業態，深受上海市民的喜愛。
啟隆鎮黨委書記薛海介紹，2021年5月，以「花開中國夢」為主題的花博會，將在崇明區盛大開幕。啟隆鎮毗鄰花博會主會場，這對踐行生態優先、綠色發展理念，提供了極佳機遇。啟隆鎮積極承接第十屆中國花博會溢出效應，加快推進啟東分會場「林洋·花田秀水」項目的實施建設，目前該項目整體設計已經完成，並進入審批階段。
規劃相融 攜手共建未來
8月16日上午，啟隆鎮副鎮長車紅兵正對照三鎮協同規劃的要求，與設計單位溝通協調全鎮的總體規劃。
去年底，《東平-海永-啟隆跨行政區城鎮圈協同規劃》（簡稱三鎮協同規劃）獲批，分屬上海和江蘇的三個鄉鎮，以高度的「生態自覺」，協同推進崇明世界級生態島建設，共同打造守護長江的「綠色屏障」。
「今年初，鎮委託上海城規院設計全鎮的總體規劃，這個規劃包含一個總規及生態、旅遊、交通等3個專題規劃。」車紅兵告訴記者，啟隆鎮將立足生態主題，打造生態長廊，還將在崇啟海主要通道口規劃綠化景觀，通過雨水花園、綠化造景等方式，打造樣式簡潔、美觀大氣的節點形象，以嶄新的生態島面貌迎接四方遊客的到來。
按照崇明世界級生態島建設要求，近年來啟隆鎮陸續關閉了3家磚瓦廠、2家鋼鐵鑄造廠和2家養殖場。目前最後一家工業企業也已籤訂關閉協議，年底前搬遷到位。至此，啟隆鎮的工業汙染源已徹底消除。「雖然補償費就花掉1.6億多元，每年減少稅收4000多萬元，但從長遠來看，用有限的損失換取無價的生態財富，既是踐行綠色發展理念的使命，更是融入上海一體化發展的戰略要求。」車紅兵說。
加快互聯互通，共享互惠服務。崇啟兩地分別設立「長三角一體化崇啟專窗」，30項政務服務實現「一網通辦」，南隆專線公交串聯起崇啟生活圈，啟隆鎮納入崇明區中心醫院的醫保定點醫院，公共服務實現互惠共享。
走在崇啟邊界上，「一體化」「融合」已成為毗鄰的兄弟鎮居間最熱的詞。原本從崇明到南隆的公交車，現在把終點站延伸到了綠地長島社區；東平鎮規劃全面翻修緊連啟隆的新江路……
（來源：啟東市融媒體中心）