一、部門主要職責及機構設置
（一）貫徹執行中、省有關城鄉建設規劃的法律法規和方針政策，提出地方性管理規定和草案，擬定中長期發展和年度計劃，指導縣(區)城鄉規劃工作。
（二）負責編制市域城鎮體系規劃、城鄉一體化建設規劃、城市總體規劃和歷史文化名城保護規劃；負責城市分區規劃、詳細規劃、專項規劃，城市設計的編制、審查和報批工作；指導、監督縣區城鄉規劃的編制和實施，組織有關部門和專家審查縣域城鄉一體化建設規劃和縣城區總體規劃方案；負責審查風景名勝區總體規劃和詳細規劃方案;負責全市城鄉規劃編制單位資質管理工作。
（三）負責城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、近期建設規劃的修改及報批工作；負責建設工程設計方案總平面圖修改、規劃條件變更、容積率調整、規劃許可證延期的審批工作。
（四）負責全市重大建設項目的規劃初審和城市規劃區內建設項目規劃審批工作；核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；負責工程驗線和工程竣工規劃核實。
（五）負責城市戶外廣告牌匾設置規劃和技術標準制定，並監督實施；負責城市地下空間開發利用及城市道路、橋涵、管線等市政公用設施的規劃管理工作；負責城市雕塑、建築小品的規劃管理工作。
（六）負責全市城鄉規劃執法監察工作，查處違反城鄉規劃法律法規行為；指導縣區規劃監察工作。
（七）負責城市規劃區基礎設施配套費的收繳、管理工作。
（八）承辦市政府交辦的其他事項。
（二）機構設置
原延安市城鄉規劃局內設政秘科、政策法規科、城鄉規劃科、用地規劃管理科和建設工程科5個科室；另有延安市規劃展覽館、延安市城鄉規劃局安塞分局兩個下屬單位。
本部門2019年劃轉至延安市自然資源局,相關內設機構隨之調整。
二、2018年度部門工作完成情況
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，在市委、市政府的堅強領導下，市城鄉規劃局積極配合「放管服」改革，全力踐行「轉職能、轉方式、轉作風」，持續深化幹部黨性教育，強化基層黨的建設，推動城鄉規劃管理轉型發展。
（一）聚焦主業主責，統籌城鄉規劃建設
1.全力抓好年度目標任務。一是認真謀劃年度重點工作。根據年初市委五屆四次全會、五屆人大三次會議政府工作報告精神及要求，梳理、確定城鄉規劃年度重要工作，制定印發了《年度目標責任考核指標任務分解方案》，嚴格落實推進措施、完成時限、責任領導、承辦單位及科室，細化保障措施、強化監督檢查，確保重點工作任務謀劃早、落實嚴、推進快。二是加強規劃引領。進一步完善城市規劃區各類規劃框架體系，《綜合交通規劃（修訂）》、《南泥灣景區總體規劃》已報經市規委會審定，《黃河壺口瀑布風景名勝區總體規劃》、《黃帝陵風景名勝區總體規劃》已上報省政府審查，2018年還新編制城市控規、城市設計、環境整治規劃14個，已全部通過專家評審會審查，待呈報市規委會審定。三是補齊鄉村規劃短板。督促市屬各縣區加快縣域行政村規劃編制，加強業務指導，按期督辦進度，截止12月底行政村規劃編制覆蓋面已達80%以上。四是強化規劃管理。嚴格按照《城市規劃導則》、《城區山體溝道保護與利用管理暫行辦法》以及文物保護、安全生產、防汛安全等法規、規範要求，嚴格審查呈報規委會審議的擬建項目，已承辦規委會12次。
2.認真配合重點改革工作。一是「三區」規劃劃界工作。按照市委、市政府《關於推進延安高新區、新區、南泥灣開發區改革創新的實施意見》要求，依據城市總體規劃，對高新區、新區、南泥灣開發區規劃控制範圍進行劃定，印發了《關於新區北區、高新區、南泥灣開發區規劃控制範圍邊界劃定的意見》。二是「多規合一」工作。我局按照市委市政府安排，擴大「多規合一」試點經驗，將新區、高新區、南泥灣景區管委會、安塞區、延長縣、志丹縣、甘泉縣納入「多規合一」試點範圍。為落實好該項改革任務，推進各縣（區）「多規合一」建設，我局於2018年4月底向各試點下發通知，要求在今後的城鄉規劃及城市設計編制過程中，全面貫徹「多規合一」規劃理念，探索規劃體制改革路徑，穩步推進「多規合一」試點工作，還制定了《延安市「多規合一」工作指導意見》。今年5月份，我市被確定為全國工程建設項目審批制度改革試點城市之一，按照市政府安排由發改委牽頭實施「多規合一」試點工作，我局立即按照市政府安排，迅速聘請了廈門市城市規劃設計研究院和廈門市規劃數位技術研究中心承擔我市「一張藍圖」規劃編制和「多規合一」業務信息平臺建設工作。按照《延安市「多規合一」工作實施方案》、國家考核標準和時間節點目標任務要求，對分解到我局的9項具體規章、流程、規範等任務分別內部討論、充分徵求意見，進行修改完善後報市政府研究和印發。2018年10月25日市政府延政函[2018]185號文件和10月26日文件分別印發了《延安市建設項目生成管理辦法（試行）》、《延安市「多規合一」業務協同平臺運行規則（試行）》、《延安市中心城區「多規合一」管理若干規定》、《延安市「多規合一」一張藍圖入庫管理辦法》、《延安市多規合一空間管理辦法》、《延安市多規合一業務協同平臺數據標準》。我局還向市發改委出具了《關於「多規合一」中開發邊界確認的意見》，給廈門市規劃院下達了《延安市多規合一規劃體系梳理工作項目建議書》。9月29日「多規合一」業務協同平臺和「一張藍圖」已經過反覆調試後實現試運行，10月29日已正式上線運行，按住建部要求，12月15日我市工程建設項目審批管理系統併入國家系統。三是《延安北至安塞南區域空間概念規劃》及《延安城市生態修復城市修補總體規劃》已完成編制並呈報市規委會通過。
3.盡職履行規劃管理。一是加快市區道路建設，已核發火車站快速通道（二期）、東川濱河南路一期、聯通東路改造工程相關規劃許可證件；高度重視「轉型升級十大產業項目、基礎設施十大建設工程、人民幸福十件實事」項目涉及的規劃審批工作，做到提前對接、一次告知、即來即辦。二是加快辦理遺留項目和「雙違」項目規劃審批。4月1日起，我局原承擔的規划行政審批（核發建設項目「一書兩證」）職能劃轉市行政審批服務局後，對規委會新審定項目全部移交審批局辦理，我局目前只辦理原受理未辦結項目和「雙違」處理項目。抽調幹部集中力量加快辦理速度，目前已辦結遺留項目15個，「雙違」項目補辦規劃審批7個。三是配合市城管執法局，全力開展城區「雙違」項目集中整治工作，儘快完成遺留「雙違」項目掃底處理。四是穩步提升規劃管理水平。配合市人大開展《城鄉規劃法》執法調研工作，對2016年以來城鄉規劃管理工作進行系統回顧和自查總結，有針對性地整改提高；認真開展「邀請公民代表走進市政府」活動，誠懇吸納民智，提升管理水平。
4.持續快速推動「城市雙修」。充分發揮統籌協調作用，堅持靠前一線指揮，持續快速推動「城市雙修」工作。年初計劃開工11個項目，實際開工8個項目。其中，二道街景觀環境整治項目、兩路景觀環境提升項目，項目區涉及的單體建築外立面改造工程已全部竣工，二道街管溝及管線入地、底層商鋪門頭造型裝飾及一層鋼結構穩步推進。棗園高速公路出入口綜合治理項目，裴莊外立面改造於10月21日進場開始施工樣板間，現已完成；11月12日進場開始棗園出入口地塊綠地工程。火車站周邊綜合整治提升及七里舖街區外立面項目，南河濱路改擴建工程水泥穩定基層鋪設完成，道路雙向通行已經恢復；目前人行道壓型板已經進場，頂板施工準備，花壇已砌築完成200米，保溫防護棚搭設中；東西廣場地下連接通道已完成工程量的30%；七里舖大街外立面改造工程預估建設總投資2500萬元，2018年完成施工圖設計。三山生態修復及環境提升項目，清涼山景觀小品安裝工程、鳳凰山廣場建設已全部竣工；三山綠化工程已栽植雲杉、油松等常綠樹種及景觀樹種近30000株。延河核心區段綜合整治項目，河道綠化部分已經完成，完成棧道、標識導視及新增部分方案設計。電視信號塔遷移項目，項目按照市財政投資進行，年底前完成設計及審批工作。
5.不斷提升規劃測繪、設計水平。在推動「城市雙修」、「多規合一」工作中，市規劃測繪院、規劃設計院通過與國內一流規劃設計團隊—中國城市規劃設計研究院、大連城市規劃設計院等單位合作，使規劃測繪和規劃設計隊伍的業務能力和工作水平顯著提高，被市政府確定為我市「城市雙修」規劃測繪規劃設計工作唯一承接主體。規劃測繪方面，一是完成了三山生態修復及環境提升規劃，丁泉砭路、師範路棚改、市社會福利院遷建、寶塔區棗園村紅色文化商業街區、延安魯藝文化園區等39個建設工程的規劃選址測繪工作。二是完成了金延安北街、融信園東側澤鑫大廈、丁家溝收儲用地、東十里舖銘馨苑小區、棗園遊客服務中心等15個建設項目現狀測繪工作。三是監督建設工程按照規劃審批要求開工建設，服務建設項目放線定界10餘項。四是完成了東關街、七里舖片區、南二十里舖片區等18個 「城市雙修」規劃項目的測繪工作。規劃設計方面，先後完成了《西北川控制性詳細規劃》、《延安市溝道市場規劃》等大型規劃設計項目25項，編制萬花殯儀館遷建等報建項目規劃總平面方案設計67項，建設項目日照分析18項。
（二）強化主體責任，深入開展黨的建設
1.明確黨建工作目標。堅持問題導向，按照細化、量化、具體化的要求，年初，經局黨組研究，制定印發了《2018年度黨建主體責任清單》、《2018年度黨建工作問題清單》、《2018年度黨建工作任務清單》和《2018年度黨風廉政建設主體責任清單》，夯實「兩個責任」，明確了目標任務，提出了黨建工作要完成的任務和存在的問題，並確定了完成時限和責任科室，把責任分解落實到人。
2.紮實開展教育實踐活動。將十九大精神學習宣傳工作列入當前和今後一段時間全局系統政治理論和思想教育的重點和主線，局黨組結合規劃管理轉型發展需要，貼合系統工作實際，詳細制訂了《關於在城鄉規劃局系統開展深化主題教育強化黨的建設系列教育實踐活動的工作方案》集中下半年時間，分階段開展「學習踐行梁家河大學問、紀念建黨97周年、四個意識、廉潔自律黨紀黨規、憲法教育、作風大討論、效能大提升」等六個專題的教育實踐活動。同時穿插進行市委組織部、市紀委、市委宣傳部、市直機關工委安排的各類黨建學習，局系統先後五次組織全體黨員150餘人次，到延川梁家河、甘肅南梁、吳起勝利山、安塞樓坪等革命舊址、紀念地開展主題教育，組織系統黨員幹部集中學習9場次、聆聽黨課、憲法主題講座8場次、形成學習筆記、學習感悟近300篇。
3.加大投入精準扶貧。我局把扶貧幫困工作做為踐行群眾路線，樹立「四個意識」的頭等大事進行安排部署。包扶工作領導小組、聯包團隊、駐村包扶工作隊機構健全，籤訂年度包扶目標責任書，形成了「包村領導親自抓、聯包領導具體抓、駐村幹部配合抓」的工作格局。今年以來，一是由市規劃設計院為包扶村編制美麗鄉村規劃，累計投入技術資金27萬元，並協調9萬元用於包扶村公共廣場建設，另外再協調22萬元，用於包扶村村民飲水工程建設，各項目建設按照規劃加緊實施，目前已全部竣工。二是26名聯戶幹部能嚴格按照市扶貧局制定的扶貧幫困要求，定期開展幫扶工作。針對貧困戶實際情況，制定三年規劃、當年包扶計劃，積極協調街辦、村委會落實各類救助政策，力所能及地給每戶1-2千元幫扶資金，解決產業、種植、看病、子女上學等問題，並在傳統節日給予包扶戶物質慰問。三是協調4萬元資金 ，解決了包扶村蘑菇大棚自動霧化噴水系統。四是利用軍地扶貧項目投入資金53萬餘元，新建食用菌冷庫一座，並改造提升大棚12座，同時利用省軍區扶貧資金40萬元，對村黨支部活動陣地進行標準化提升改造。
4.熱情服務塑造行業窗口形象。市規劃展覽館作為展示城市規劃建設的窗口，熱情服務每位參觀人員。2018年度，展覽館接待省、市等各級領導100餘人次，接待單位、社會團體300餘人次，累計接待各類參觀人員約2萬人次。
與此同時，局系統安全、信訪、計生等工作也穩步推進並取得了新的成效。
三、部門決算單位構成
納入本部門2018年部門決算編制範圍的單位包括本級及所屬2個下級單位：
| 序號 | 單位名稱 |
| 1 | 原延安市城鄉規劃局機關 |
| 2 | 延安市規劃展館 |
| 3 | 延安市城鄉規劃局安塞分局 |
四、部門人員情況說明
截止2018年底，本部門人員編制27人，其中行政編制18人，事業編制9人；實有人員38人，其中行政24人，事業14人。離退休人員11人。
延安市城鄉規劃局機關行政編制人數15人，實有人數21人，離退休7人；
延安市規劃展覽館事業編制人數9人，實有人數6人，離退休0人；
延安市城鄉規劃局安塞分局行政編制人數3人，實有人數11人，離退休4人。
五、部門決算收支情況說明
（一）2018年度收入支出總體情況說明
1.2018年度本部門收入總計6820.24萬元，較上年度減少了16510.63萬元，減少了70.76%，主要原因是財政存量資金收回。
2018年度本部門支出總計6820.24萬元，較上年度減少了16510.63萬元，減少了70.76%，主要原因是財政存量資金收回。
2.本年度收入構成情況。
2018年度本部門收入4732.27萬元。其中：
（1）公共預算財政撥款收入4672.03萬元，為市級財政當年撥付的公共財政預算資金，佔總收入的98.72%;
（2）其他收入60.24萬元，為預算單位取得的除上述收入以外的各項收入，佔總收入的1.28%；
3.本年度支出構成情況。
2018年度本部門支出4027.15萬元,其中:
（1）社會保障和就業支出46.84萬元，包括為基本養老保險繳費和公益崗補助支出，佔總支出的1.16%；
（2）城鄉社區支出3980.31 萬元，為人員工資和公用支出及規劃編制費、測繪費支出，佔總支出的98.84%。
（二）2018年度財政撥款收入支出總體情況說明
1.2018年度本部門財政撥款收入4672.03萬元，較上年度減少了16576.70萬元，減少了78.01%，主要原因是財政存量資金收回。
2018年度本部門財政撥款支出2745.10萬元，較上年度減少了18503.63萬元，減少了87.08%，主要原因是財政存量資金收回。
2.一般公共預算財政撥款支出情況。
2018年度本部門一般公共預算財政撥款支出2745.10萬元，按政府功能分類科目分，其中：
（1）社會保障和就業支出46.84萬元，為基本養老保險繳費和公益崗補助支出；
（2）城鄉社區支出2698.26萬元，為人員工資和公用支出及項目支出。
3.一般公共預算財政撥款基本支出決算情況。
2018年度本部門一般公共預算財政撥款基本支出468.25萬元，其中：
（1）人員經費397.33萬元，為機關人員工資津補貼、養老保險、醫保費、責任目標考核獎金、醫療費、住房公積金繳納等支出。
（2）公用經費70.92萬元，為機關運行購買貨物和服務的日常開支，包括辦公費、郵電費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、公車運行維護費、公務接待費、工會經費、其他交通費用等支出。
4.政府性基金財政撥款收支情況說明。
本部門無政府性基金決算收支，並已公開空表。
5.國有資本經營財政撥款收支情況說明。
本部門無國有資本經營決算撥款收支。
（三）2018年度「三公」經費、培訓費及會議費支出情況說明
1.「三公」經費財政撥款支出總體情況說明。
2018年度本部門一般公共預算財政撥款安排的「三公經費」支出5.65萬元，較上年減少2.56萬元，減少了31.18%，原因為節約開支，壓縮經費。
（1）因公出國（境）支出情況。
2018年因公出國（境）團組1個，1人次，支出5.65萬元，較上年增加5.65萬元，增長了100%，原因為住建部組織的「城市建成區更新改造」培訓。
（2）公務用車購置及運行維護費用支出情況。
本部門本年度無公務用車購置及運行維護費較上年減少8.21萬元，減少了100%，原因為機構改革，下屬單位規劃監察支隊劃轉出本系統。
（3）公務接待費支出情況。
本部門本年度無公務接待費支出，較上年無變化。
2.「三公」經費財政撥款支出與年初預算對比情況。
2018年度本部門一般公共預算財政撥款安排的「三公經費」支出5.65萬元，年初預算為2.7萬元，差值為2.95萬元。其中：因公出國（境）支出5.65萬元，年初預算為0萬元，差值為5.65萬元，原因為住建部組織的「城市建成區更新改造」培訓；公務用車購置支出0萬元，年初預算為0萬元，差值為0萬元；公務用車運行維護費支出0萬元，年初預算為2.7萬元，差值為2.7萬元，原因為節約開支，壓縮經費；公務接待費支出0萬元，年初預算為0萬元，差值為0萬元。
3.培訓費支出情況。
2018年度本部門培訓費支出1萬元，較上年增加0.5萬元，增長了100%，原因為進一步提高幹部素質，開展業務加大了培訓力度。
4.會議費支出情況。
2018年度本部門會議費支出4.34萬元，較上年增加4.34萬元，增長了100%，原因為召開全市城鄉建設暨國土資源工作會議。
六、2018年度部門績效管理情況說明
根據預算績效管理要求，本部門組織對 2018 年度一般公共預算項目支出全面開展績效自評，其中，涉及項目3個，共涉及資金491.06萬元，佔一般公共預算項目支出總額的21.57%。
七、其他重要事項的情況說明
（一）機關運行經費支出情況
2018年度本部門機關運行經費支出51.69萬元，較上年減少0.5萬元，減少了0.95%，原因為壓縮經費節約開支。
（二）政府採購支出情況
本部門2018年無政府採購支出。
（三）國有資產佔用及購置情況說明
截至2018年末，本部門所屬單位共有車輛0輛；單價50萬元以上的通用設備0臺（套）；單價100萬元以上的通用設備0臺（套）。2018年當年購置車輛0輛；購置單價50萬元以上的設備0臺（套）；購置單價100萬元以上的通用設備0臺（套）。
八、專業名詞解釋
1.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出。
2.項目支出：指單位為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的各項支出。
3.「三公」經費：指部門使用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費支出。
4.財政撥款收入：指本級財政當年撥付的資金。
原延安市規劃局2018年度部門決算公開報表.pdf
原延安市規劃局2018年度財政項目支出績效自評表.pdf