排汙權、用能權也能交易……麗水求解「生態公式」

2020-08-14 新華社

圖為松陽縣松蔭溪。新華網發 雷寧攝

圖為攝影師航拍鏡頭下的雨後麗水鄉村。新華網發 程昌福攝

新華社北京8月14日電(記者方問禹)8月14日,《新華每日電訊》刊載題為《排汙權、用能權也能交易……麗水求解「生態公式」》的報導。

一片原生態鄉野之間，坍塌的土房廢墟上建起了山地式、院落化、高品質的古村民宿，夜觀漫天星辰閃爍、晨看山間薄霧升騰……

盛夏時節，在「江南秘境」麗水市松陽縣，儘管山高路遠，但高端民宿「雲端覓境」每天基本滿房，單個房間均價超過1200元。

「民宿外面的綠水青山，起碼佔價格的一半！」從上海特意趕來休假的遊客阮清表示，之所以願意跑到山溝溝裡，支付比五星級酒店標準還高的房費，就是衝著這裡的生態環境。

「綠水青山就是金山銀山」理念誕生15年來，人們逐漸形成了這樣的共識：保護生態不是負擔、成本，而是具有高質量發展價值的資源、紅利。

在麗水，近些年不少新興產業在生態保護中勃發。一些生物醫藥企業，因為當地環境質量上乘，潔淨車間過濾漂浮物、微生物的成本更低，直接慕名而來投資興業。

當地在實踐中發現，衡量生態的價值有多大、如何體現、有何變化等，則是持續深入踐行「兩山」理念的重要制度基礎。

2019年初，麗水成為全國首個生態產品價值實現機制試點市。作為華東生態屏障，海拔千米以上山峰超過3500座的麗水，率先探索量化分析、動態監測生態價值的新方式，求解「綠水青山」通向「金山銀山」的生態公式。

目前，麗水生態產品價值核算體系初步形成，當地出臺了全國首個山區市生態產品價值核算技術辦法，構建了市縣鄉村四級GEP核算體系，發布《生態產品價值核算指南》市級地方標準，成果納入浙江省《縣域生態系統生產總值核算技術規範》地方標準。

基於核算，生態價值交易水到渠成。麗水推動16個試點鄉鎮成立生態強村公司，建立「兩山銀行」交易平臺，2019年農村產權線上交易747宗3.12億元。此外，麗水還出臺《金融助推生態產品價值實現的指導意見》，創新「兩山金融」支持試點模式，累計發放「兩山貸」「生態貸」12555筆12.82億元。

排汙權、用能權交易也在麗水有了實質進展。目前，麗水全市累計排汙權有償使用和交易金額達11152萬元，其中2020年新增1349萬元。此外，當地完成了年產4萬噸藥用中性硼矽玻管項目的用能權指標交易，交易量3.9萬噸標煤，交易額434萬元。

記者了解到，今年是麗水生態產品價值實現機制試點的收官之年，當地正在進一步深化生態產品政府購買與市場交易制度研究，完善基於GEP核算基礎的政府採購生態產品機制。此外，推進市縣兩級「兩山銀行」服務體系建設，以林地佔補平衡及易地綠化補償等交易為突破口，著力構建多元主體、多方市場、多個層次的交易市場，打造「兩山銀行」的麗水樣板。(完)

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