從今年 7 月 1 日起，遼寧省城市低保平均標準將由去年底的 633 元 / 月提高到 664 元 / 月以上，全省農村低保平均標準將由去年底的 5073 元 / 年提高到 5428 元 / 年以上。集中和分散供養孤兒生活養育平均標準將分別達到 1870 元 / 月以上和 1399 元 / 月以上。
今年 4 月 20 日，省政府辦公廳印發了《關於提高城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和上世紀 60 年代精簡退職職工生活補助標準的通知》。昨日省政府新聞辦舉行新聞發布會，遼寧省民政廳相關負責人對通知進行了詳細解讀。
全省城鄉低保標準平均提高 5% 和 7% 以上
省民政廳負責人介紹，截至 2020 年 4 月底，全省有城鄉低保對象 99.66 萬人，其中城市低保 38.15 萬人、農村低保 61.51 萬人。全省有城鄉特困人員 13.7 萬人，其中城市特困人員 0.9 萬人、農村特困人員 12.8 萬人。
城鄉低保標準和特困人員救助供養標準以縣（市、區）為單位，由各市具體確定。最低生活保障標準是依據保障城鄉困難群眾最基本生活所必需的衣、食、住、行等基本費用，適當考慮水、電、燃煤（燃氣）費用以及未成年人義務教育等費用確定的，並根據經濟社會發展、物價變化的因素適時調整，讓困難群眾的基本生活保障水平與經濟社會發展水平相適應。
根據我省經濟社會發展實際、物價漲幅等因素，省政府確定 2020 年全省城市低保標準平均提高 5% 以上，其中瀋陽、大連、鞍山、錦州市提高 4% 以上，本溪、丹東、營口市提高 5% 以上，撫順、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島市提高 7% 以上。全省農村低保標準平均提高 7% 以上，其中瀋陽、大連、本溪、錦州市提高 6% 以上，鞍山、撫順、丹東、營口、遼陽、鐵嶺、朝陽市提高 7.5% 以上，阜新、葫蘆島市提高 9% 以上。盤錦市城鄉一體化提高 5% 以上。
提標完成後，預計全省城市低保平均標準將由去年底的 633 元 / 月提高到 664 元 / 月以上，全省農村低保平均標準將由去年底的 5073 元 / 年提高到 5428 元 / 年以上；全省特困人員基本生活標準將達到低保標準 1.3 倍以上，且集中、分散供養標準統一。
集中和分散供養孤兒生活養育平均標準將分別達到 1870 元 / 月和 1399 元 / 月以上
目前全省有孤兒 6344 人，其中福利機構集中供養孤兒 2938 人、散居孤兒 3406 人。2012 年，省政府下發文件建立了孤兒基本生活保障制度。2019 年，省民政廳、省財政廳下發文件，提高孤兒基本生活養育標準，並建立了與城市低保標準提標幅度掛鈎的孤兒基本生活養育標準自然增長機制。我省現行的孤兒基本生活養育標準是 2019 年上半年調整的，全省機構集中供養孤兒平均標準為每人每月 1781 元，社會散居孤兒平均標準為每人每月 1308 元。
今年 7 月 1 日，全省集中供養和散居孤兒基本生活養育標準平均分別提高 5%、7% 以上。其中，瀋陽、大連市集中供養和散居孤兒基本生活養育標準提高 4% 以上。其餘各市集中供養基本生活養育標準提高 5% 以上，散居孤兒基本生活養育標準提高 7% 以上。遼寧省光明學校按照瀋陽市集中供養基本生活養育標準執行。
調整後，集中和分散供養孤兒生活養育平均標準將分別達到 1870 元 / 月以上和 1399 元 / 月以上。
上世紀 60 年代精簡退職職工生活補助標準提高 7%
截至目前全省民政部門管理的上世紀 60 年代精簡職工人數為 7093 人。對於上世紀 60 年代精簡退職職工生活補助標準，我省已於 2019 年建立並實施自然增長機制，每年上世紀 60 年代精簡退職職工生活補助標準提高幅度與當年省政府確定的全省農村低保提標幅度一致。
今年全省上世紀 60 年代精簡退職職工生活補助標準將提高 7%。生活補助標準繼續分四檔標準，分別可達到 580 元 / 月、543 元 / 月、503 元 / 月、465 元 / 月。
省民政廳相關負責人介紹，新的標準從 2020 年 7 月 1 日起開始執行。屆時，全省各地對新申請低保、特困救助供養、孤兒基本生活養育和上世紀 60 年代精簡退職職工生活補助的對象將按照新標準進行審批，給予保障或補助。對已在冊的低保對象、特困人員、孤兒和上世紀 60 年代精簡退職職工將按照新標準重新核算低保金、供養金或補助金，並按規定及時發放到位。
焦點問答：
1. 為什麼這次提標農村低保標準的提高幅度要高於城市低保標準的提高幅度 ?
遼寧省民政廳：目前，我省農村低保標準普遍低於城市低保標準，從全省城鄉低保平均標準來看，全省城市低保平均標準為每月 633 元，折算到每年就是 7596 元，而全省農村低保平均標準是每年 5073 元，兩者相差 2523 元。為了統籌城鄉發展，縮小城鄉保障水平差距，這次提標，堅持了農村低保標準的調增幅度高於城市低保標準的調增幅度原則。另外這次加大農村低保標準的調增幅度，特別是加大原來農村低保標準偏低地區的調增幅度，可以讓全省各地農村低保標準進一步高於扶貧標準，充分發揮農村低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用。
2. 目前我省事實無人撫養兒童的基本生活保障情況如何？
遼寧省民政廳：2019 年 10 月，省民政廳聯合省高法、省檢察院、省發改委等 11 部門，印發了《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》，將父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由措施、失聯情形之一的兒童。或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由措施、失聯情形之一的兒童作為事實無人撫養兒童，參照孤兒納入到了保障體系，按照孤兒基本生活養育標準、發放方式和資金渠道進行保障。該政策今年 1 月 1 日實施以來，全省各級民政部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）嚴把政策標準和尺度，認真做好查驗與確認工作，切實做到應保盡保、不漏一人，目前全省 1779 名事實無人撫養兒童全部享受到了孤兒生活養育補貼。本次孤兒基本生活養育標準提高後，事實無人撫養兒童的基本生活養育標準也同步提高，由上半年的平均每人每月 1308 元提高到 1400 元。
遼瀋晚報 · ZAKER 瀋陽記者 胡婷婷
【來源：遼瀋晚報·ZAKER瀋陽】
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