為何泰國南部暴力事件持續不斷?

2020-12-15 人民網國際

人民網曼谷2月18日電(記者孫廣勇 林志亮)在2月13日泰國南部陶公府發生武裝分子襲擊軍營事件後,17日北大年府又發生4起炸彈襲擊事件,造成4人死亡、十幾人受傷。泰國南部包括陶公府、北大年府和也拉府在內的三府自2004年以來持續處於動蕩狀態,主要由民族分離主義武裝製造的爆炸、槍擊和綁架等暴力事件頻繁發生,造成大量人員傷亡,已經有超過4000人在衝突中喪生。為何泰國南部暴力事件持續不斷?

本網記者通過對泰國南疆地區暴力襲擊的手法、目標、時間、地點等因素進行分析,並與國際恐怖主義襲擊的特點進行比較得出:泰國南疆地區持續動亂的原因非常複雜,不是單一因素作用的結果,它緣於民族分離主義運動,但卻又受制於泰國國內政治、經濟等因素,只要是泰國的國內政治形態沒有變化,國外勢力沒有進一步介入,南疆動亂仍將持續,但卻不會產生從量變到質變的變化。

泰國南疆的暴力襲擊事件有一些與其他國家暴力事件不同的特點,包括:暴力襲擊事件無人認領,無自殺性爆炸,有別於國際恐怖襲擊的一般特點,而且,暴力襲擊只發生在南疆4府,沒有蔓延到4府之外的地方及首都曼谷。

有評論認為,暴力襲擊不攻擊政府辦公機構及首都曼谷的原因是:叛亂分子避免使人認為動亂僅僅存在於叛亂組織與泰國中央政府之間。他們試圖使國際社會相信,南疆的矛盾是民族矛盾,中央政府無力解決問題,國際社會介入刻不容緩,他們使泰國政府投鼠忌器,不敢大規模使用武力。

此外,暴力襲擊製造者與當地政府及地方政客存在著利益關係,有人希望南疆4府保持有節制的動亂並能從中漁利,比如向中央政府申請增加預算,趁亂進行成品油走私等。泰國國家行政學院政治系教授派汕接受本網記者採訪時表示,泰南動蕩持續得不到緩解,其中原因十分複雜,雖然歷史形成的文化差異、待遇不公、經濟落後等為分離主義分子提供了存在的土壤,但是除了分離主義分子外,還有一些勢力希望從泰南持續動蕩中獲取利益,包括販毒組織、走私團夥、黑惡勢力,甚至包括某些希望從維穩預算中獲得利益的人,使得泰南問題錯綜複雜、解決緩慢。

從被襲擊的對象看,暴力襲擊散亂無序,無特定的對象,但存在不被襲擊的對象。在2004年-2011年間,除軍警、佛教僧侶外,平民及穆斯林宗教領袖也有大量傷亡,穆斯林宗教領袖死亡人數甚至多於佛教僧侶。統計數據表明,超過50%的死者為普通民眾及非政府工作人員,排第二位的才是軍人。

另外,從善後處理上看,泰南暴力襲擊事件破案率極低。這反映了泰國政治、安全及司法工作的低效與無序,南疆問題其實是泰國社會問題的縮影。自2004年1月到2010年12月為止,泰南3府及宋卡府的4個縣一共發生刑事案件77865起,其中與國家安全有關的案件7680起,其中,能追查到肇事者的案件有1808起,佔全部案件的23.5%,能夠成功抓獲犯罪嫌疑人的有1264起,佔全部案件的16.46%,在這1264件案件中,最終被法院中止訴訟的有高達45%,只有約695起案件得到審判,只佔所有國家安全類襲擊案件的9%。

綜合以上分析,南疆動亂持續不斷的原因非常複雜:民族分離主義運動、地方經濟利益團體、泰國國內政治、軍、警勢力的矛盾,外國勢力捲入其中等都是導致南疆動蕩的原因。各股勢力發動襲擊和縱容襲擊的目的各有不同:分離主義勢力希望外國勢力介入,進而可以複製利比亞模式達到掌權的目的;地方利益集團和走私、販毒團夥則希望水越混越好,藉此可以混水摸魚或逃避打擊;泰國國內的一些政治勢力則希望維持現狀,與地方利益集團來分食南疆問題預算蛋糕;以及司法系統行動不力等,這些都是影響南疆問題解決的國內因素。

此外,一些國家則唯恐泰國不亂,藉此他們可以幹涉泰國內政並參與東南亞事務甚至可以從南疆的獨立中撈得好處。

由於目前暴力襲擊活動仍受制於泰國國內政治、地方利益等關鍵性因素,因此襲擊數量會在一個較為穩定的區間內運行,只要目前的泰國國內政治形態沒有發生本質的變化,且沒有外部勢力進一步介入,預計南疆的暴力襲擊活動仍將持續下去,但卻不會發展到失控的程度,暴力襲擊的數量仍將長期處在一個有限的區間內運行,不會發生量變到質變現象。

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