運河三灣生態文化公園
11月17日，江蘇省十三屆人大常委會第十九次會議批准了《揚州市旅遊促進條例》，該條例將於2021年1月1日實施。
《條例》共八章五十二條，這是揚州市首次在旅遊領域開展的專門立法，同時獲得省、市兩級人大常委會「雙全票」通過。
「《條例》必將為促進揚州這個『好地方』的旅遊發展提供堅實法治保障。」
省市兩級人大「雙全票」通過
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「漢文化、隋唐文化、明清文化……仁豐裡、灣子街、皮市街……漆器、玉器、亂針繡……包括縣域特色的荷文化、郵文化、茶文化、水工文化等，揚州擁有極其豐富的旅遊資源，怎麼定位、發展？如何制定對策和保障措施？此次都在《條例》中都有所體現。」市人大常委會法工委相關負責人介紹。
《條例》重點規定了旅遊發展委員會和機構職責、規劃引導、資源保護、產業發展、服務保障、監督管理，並設置了相應法律責任。
「《條例》的制定並不細化具體。」法工委相關工作人員介紹，旅遊立法是制定條例、法規，而不是制定具體旅遊發展規劃、發展計劃。此次條例是定原則、定大局。記者看到，《條例》將我市經濟社會、地理環境、資源稟賦、風土人情等元素有機融入其中，進一步彰顯「世界運河之都」「世界美食之都」「東亞文化之都」城市內涵，獲得省、市兩級人大常委會「雙全票」通過。
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立法彰顯「三都一城」內涵
揚州城市底蘊深厚，為將揚州的旅遊提升到更高層次，達到國際文化旅遊名城的建設目標，滿足世界人民的嚮往，制定《條例》十分必要。
揚州炒飯、揚州包子和揚州早茶、揚州沐浴足藝……記者看到，《條例》十七條中提到，鼓勵和支持創新、推廣揚州美食產品，開發具有揚州特色的餐飲、休閒文化項目和產品。《條例》還明確，市、縣（市、區）人民政府、餐飲類協會應當建立本地特色餐飲食品推薦目錄和「世界美食之都」示範店名錄。
此外《條例》十五條提出，保護、傳承、利用運河文化遺產，建設大運河文化旅遊揚州樣板。鼓勵和支持傳承運河生態、人文風俗等，挖掘和整合古鎮文化、渡口文化、漕（鹽）運文化等資源，開發具有運河特色的旅遊項目和產品。
《條例》十六條還鼓勵和支持利用漢文化、隋唐文化、明清文化等歷史文化資源發展旅遊業。鼓勵和支持利用園林文化、鹽業（商）文化等人文旅遊資源，提升東關街、東圈門、南河下、仁豐裡、灣子街、皮市街等街區（巷）和小秦淮河沿岸旅遊功能，開發具有古城特色的旅遊項目和產品。鼓勵和支持在旅遊景區（點）等融入揚州雕版印刷、揚州剪紙、揚州古琴、揚州古箏、揚州漆器、揚州玉器、揚州刺繡、亂針繡等非物質文化遺產元素，開發具有揚州文化特色的旅遊項目和產品。對於縣域旅遊拳頭產品，也鼓勵和支持利用荷文化、郵文化、茶文化、水工文化等旅遊資源，開發具有縣域特色的旅遊項目和產品。
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把揚州全域建設成為「完整目的地」
《條例》除明確了揚州旅遊發展大方向大原則外，也有一些具體內容讓人「眼前一亮」。
第十四條規定，市政府應當積極促進全域旅遊發展，培植、整合、利用旅遊資源，推進產業融合，優化公共服務，加強綜合管理，將揚州全域建設成為完整旅遊目的地，這意味著將旅遊業作為優勢產業，「一業興百業」。
同時，《條例》第三十三條至第四十二條還專門對旅遊服務體系、標準化管理、惠民政策等作出規定。「明確了市、縣（市、區）人民政府負責本行政區內旅遊安全工作，並要建立健全旅遊安全工作責任制。」法工委負責人解釋，除了明確責任主體外，《條例》規定相關部門必須研究制定具有地方特色的旅遊業標準，加強國際合作，形成完善的旅遊標準體系。
《條例》第三十八條指出，利用公共資源建設的景區（點）應當明示優惠政策，對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制在校學生、烈士遺屬、省級以上勞動模範和獲得省人民政府授予見義勇為稱號等人員按照規定實行門票減免。減免票價的對象和標準應當公示。據介紹，「除了減免的規定外，政府投資主辦的開放式管理公園、愛國主義教育基地、博物館、美術館、圖書館、科技館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，免費向公眾開放。」
通訊員 李濤 記者 陳潔文
責任編輯：SLP
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