2015年7月1日，上海一家「退稅商店」張貼「TAX FREE」標識。 （視覺中國）
《中國經濟周刊》 記者 宋傑 | 上海報導
編輯：牛綺思
（本文刊發於《中國經濟周刊》2018年第27期）
7000萬元，這是上海實施境外旅客購物離境退稅政策3年來累計的退稅額，來自180多個國家和地區4.8萬多名境外旅客開具了4.9萬份退稅申請單。
實行離境退稅政策，既能對消費品市場起到拉動作用，同時還能帶動商業、旅遊業等關聯產業的發展，從而帶來稅收收入的增加和社會經濟的發展。全球50多個國家和地區的實踐也證明，離境退稅是本國商品、本土品牌「走出去」的一條有效途徑。
2015年，按照國家稅務總局統一部署，上海市成為全國首批離境退稅試點城市，當地稅務部門在短短一個月內搭建起貫穿商店、海關、代理和稅務部門的「四位一體」網格化退稅管理平臺，並於當年7月1日順利開出全國離境退稅業務首單。
據國家稅務總局上海市稅務局統計，試點3年來，上海離境退稅業務量和銷售額均佔全國總量的75%以上，在24個試點省市中獨佔鰲頭。
打響「上海購物」品牌，離境退稅讓國貨備受青睞
中國和瓷器的英文都拼作「china」，也因此，作為中國文化符號，景德鎮瓷器一直充當著文化使者的角色。上海景德鎮藝術瓷器有限公司沈燕青經理告訴《中國經濟周刊》記者：「2015年7月1日，公司被列為上海市第一批境外旅客購貨離境退稅商店。政策實施前，到店的顧客以日本、韓國客人居多，購買青花瓷為主，現在客源已擴展到了歐洲、美洲、澳洲、非洲等，購買的商品品種擴大到精品仿古瓷、名家作品、精品茶具、茶杯等。人均消費從一兩千元，提高到了四五千元。」
沈燕青還提到，離境退稅政策實施以來，商店在政策、軟體安裝、開票、管理等各方面得到了稅務局的耐心指導和熱心支持，碰到的問題也能第一時間解決。在此期間，經歷了離境退稅管理系統改版、深化改革調整增值稅稅率等重大變革，稅務局都能及時宣傳指導到位，確保了境外旅客購物退稅的圓滿順利。
「嫵WOO」品牌，是一家以銷售高端羊絨、真絲圍巾為主的上海本土品牌，其中具有中國特色的中式盤扣印花真絲披肩、具有民族特色的青花瓷印花精編披肩等受到外國顧客喜愛。尤其是在2015年7月成為首批離境退稅商店後，更是大大刺激了外國客人的消費。
該品牌方統計，2015年7月至年底，商店開出退稅單72單，金額24萬元；2016年開出退稅單314單，金額169萬；2017年開出退稅單446單，金額129萬元。截至2018年6月底，共開退稅單120單，金額達61萬元。開單量逐年明顯上升。
據上海市稅務局有關負責人隋蕾介紹，目前，經營國貨品牌的商戶已佔退稅商戶備案總量的11%。其中豫園商城、茂昌眼鏡等都是大受境外旅客追捧的退稅商店，有力推動了民族產業的復興。
「稅務部門一直在鼓勵和引導有品牌影響力、競爭力和創新力的商店拓展離境退稅業務，我們把『服務送上門』，請商戶把『品牌引進來』。」隋蕾告訴記者，對於商戶和代理機構，稅務部門堅持定期送政策上門，面對面、手把手地為他們釋疑解惑，還解決境外旅客「常買、常問、常退」的熱點問題。
據統計，從最早只有27家退稅商店到如今的359家退稅商戶，集聚了中華老字號、海派特色商鋪、時尚消費商場和國際高端品牌等複合多元、融合共生的商業業態，優化消費環境的政策效應持續體現。
上海率先實現離境退稅「海陸空」口岸全覆蓋
2017年4月，上海市稅務部門將離境退稅的口岸範圍從航空拓展到鐵路上海站、吳淞國際郵輪港碼頭和上海港國際客運中心，成為全國第一個「海陸空」口岸離境退稅全覆蓋的城市，境外旅客的消費便利程度大大提升。
在此基礎上，結合虹橋機場航站樓遷移、浦東機場衛星廳建設和吳淞碼頭改擴建等相關市政項目，稅務部門還對各口岸的退稅點進行布局調整，進一步優化辦理流程，讓各國旅客退稅更快捷、更方便。「目前，在滬申請離境退稅的旅客已遍布全球七大洲、180多個國家和地區，他們在上海『買全國』『買全球』的消費積極性越來越高。」隋蕾說。
據了解，全國版離境退稅系統上線前，各地均使用本地化系統，各個試點地區的退稅數據沒有聯通，對於本地購買異地退稅的旅客有一些不便。
對此，2017年10月，上海又率先啟用稅務總局離境退稅新系統，連通數據「孤島」，實現互聯互通，掃除了制約異地退稅的障礙。自此，旅客無論入境、消費和出境地是否一致，都能在出境時及時獲得退稅。
有力護航上海「國際消費城市」建設
上海是一座因商而興的城市。目前，上海國際零售商集聚度達54.4%，國際高端知名品牌集聚度超過90%，上海口岸的服裝、化妝品、汽車進口額分別佔到全國的70%、53%和37%，已成為名副其實的中高端消費品的進口集散地。
按照上海市委市政府「四大品牌」建設的決策部署，在全力打響「上海購物」品牌、打造具有全球影響力的國際消費城市和讓上海成為人人嚮往的「購物天堂」的進程中，離境退稅發揮著重要的推動作用。
作為上海首批30家離境退稅示範點之一，位於虹橋的上海高島屋3年來涉及離境退稅的商品銷售額已超670萬元。其中，2018年上半年的銷售額同比增長28%。據商場方面估算，3年來退稅政策將帶動毛利提升20%。
「有時客人購買了很多件服裝，但是銷售單據上只列印店鋪的名字，並沒有具體的服裝品牌，為了防止客人出境時，因海關覺得衣服與品牌不符而導致退稅不成功，我們的工作人員會幫客人拿著衣服去店鋪，一件一件和店員確認品牌。」上海高島屋總經理助理邢靜對記者說。
還有報導稱，2016年6月，上海南京西路的中安名品長廊售出一款140萬元的積家表；2017年8月，同一地點又一款232萬元的積家表售出，並創下迄今上海市購物離境退稅業務的銷售額之最。對此有分析認為，如今很多國際奢侈品品牌把上海當作了限量版推廣或是新品首發地，再加上經過退稅，價格與在國外相差不大，從而增加了購買的吸引力。
上海市稅務局有關負責人告訴《中國經濟周刊》記者，下一步將繼續保持領頭羊開拓精神，探索更為完善的退稅商店管理機制，同時提升對外服務水平，有力護航上海「國際消費城市」建設。
境外旅客申請退稅需要同時符合的4個條件
同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元人民幣；退稅物品尚未啟用或消費；離境日距退稅物品購買日不超過90天；所購退稅物品由境外旅客本人隨身攜帶或隨行託運出境。
應退增值稅額
退稅物品銷售發票金額(含增值稅)乘以退稅率(11%)。但退稅代理機構需要收取2%手續費，實退增值稅額為應退增值稅減去手續費。即如果消費1000元人民幣，實際上收到的退稅額為90元。
2018年第27期《中國經濟周刊》封面