天津地稅局訪談:解答網友關於個稅調整等問題

發布時間：2011年04月01日09時19分

稿源：北方網

天津地稅局訪談：解答網友關於個稅調整等問題

　　主持人：網民朋友們，今年4月份，是全國第20個稅收宣傳月。今天，我們把北方網直播間設在市地方稅務局納稅服務局12366服務大廳，與稅務人員、納稅人和網民共同交流稅收問題，坐在我旁邊的分別是天津市地稅局總會計師粱宣健、天津市地稅局徵收管理和納稅服務處張廣泰處長、國際稅務和個人所得稅處田景強處長、貨物和勞務稅處樊建生處長、納稅服務局魏江局長。隨著經濟社會的發展，稅收與百姓生活越來越密切，今天沒有一個公民認為稅收與己無關，取得收入、買房買車、財產增值都要繳稅，即便是普通老百姓在消費中也在支付商品價格中的稅款，所以人人都是納稅人。在稅收宣傳月的第一天，我們邀請稅務人員訪談，幫助解決稅收需求，交流熱點稅收問題。歡迎各位嘉賓的光臨，歡迎納稅人和網友參與我們的節目，提出你們關心的稅收問題。　　更好地做好稅收服務 用好稅款服務於民　　主持人：每年稅收宣傳月都有一個主題，今年的稅收宣傳主題是「稅收•發展•民生」，確定這樣一個主題意義何在，市民和納稅人怎樣理解這三個詞組的關係？　　梁宣健：非常願意參加在線交流節目，首先感謝北方網給我們提供這麼一個宣傳稅收，與納稅人和網民溝通的機會。主持人一開始便說，今天每個公民都與稅收有關。確實，稅收就像空氣一樣，國家運轉、人民生活一天也離不開它。當您的工資收入超出一定標準，您買車加油，買房賣房租房，辦企業從事生產經營活動都要繳稅，當您得到公共設施、社會保障、教育醫療、藝術文化、國家安全時，稅收卻在為您服務。提高全社會的稅收意識，不僅是提升國民素質的需要，也是國家復興的需要。我們國家開展稅收宣傳月活動已經20個年頭，每一次活動都緊扣形勢，今年全國稅收宣傳月以「稅收•發展•民生」為主題。我的理解是，「稅收」是國家的命脈，這兩個字傳導的是國家法律意志，體現出公民的責任義務；「發展」是國家的復興之路，這兩個字傳導的是科學發展主線，體現出經濟社會又好又快發展趨勢；「民生」是國家繁榮的標誌，這兩個字傳導的是社會主義稅收「取之於民，用之於民」的本質，體現出人民對過上幸福生活的新期待。三個詞組連起來理解，就是國家的真金白銀，來源於經濟社會又好又快發展，用於保障和改善民生為重點的社會建設，全面建設惠及全體人民的小康社會。同時，我們還確定了「服務天津發展，共建和諧稅收」作為副題。當前，本市經濟社會發展呈現新的階段性特徵，稅務工作既面臨著難得的發展機遇，也存在著諸多困難和需要改進的方面。這個副題呼應主題思想，體現天津特點，具有很強的針對性。今年稅收宣傳月，稅務部門將圍繞主線主題和主要內容，開展「走出去、請進來」活動，宣講稅收政策，幫助企業解決突出問題，開展納稅信譽等級評定。組織「辦稅開放日」和「局長接待日」活動，建立「納稅人學校」。在媒體上開設稅收宣傳教育專欄，圍繞稅制改革、稅收促進結構調整、保障改善民生、支持大項目、「小巨人」、樓宇經濟發展、納稅服務以及稅收熱點問題採訪報導。在電視臺和電臺播出稅收宣傳片，在北方網和財稅網登摘稅法問答，發放《納稅人權益讀本》。徵集稅收動漫作品和稅收簡訊，組織稅收徵文活動。通過集中的稅收宣傳，不斷增強全民依法誠信納稅意識，讓民眾更多了解稅收，了解納稅人權利義務，共建和諧的稅收環境。　　主持人：今天，我們把訪談節目設在了12366納稅服務現場，我們背後就是稅收諮詢員的工作環境。據了解，這個熱線十分火，每天接話次數最多達到幾千個。那麼，12366到底能給普通市民解決什麼問題？　　魏江：天津地稅12366納稅服務熱線是，天津市地方稅務局為構建公開、公正和文明的稅收法制環境，完善納稅服務職能的一項重要舉措。我們通過電話、網站、電子郵件、傳真、信件和現場服務七種方式，為納稅人搭建了一個方便、快捷、零距離、全天候服務體系。12366納稅服務熱線和網站與各區縣地稅局最大不同是，它可以全天候、全方位為納稅人提供專門的諮詢服務，並且不受區域環境限制，隨時撥打12366即可接受您的服務。12366也是一個維護納稅人合法權益，監督稅務部門和稅務人員依法行政的通道。市民和納稅人要想申報納稅、了解稅收政策、索取完稅憑證、申請減免退稅、處理涉稅糾紛、舉報涉稅案件、要求權益保護、查詢發票真偽、行使納稅人權利等等，12366服務熱線和網站都可以解答或解決。在12366網站上(12366.tjcs.cov.cn)開通了在線諮詢、護航瀏覽、熱點關注等服務，方便納稅人提出和解決問題。天津地稅12366開通至今已有一年時間，累計受理納稅人諮詢電話31萬個，受理各類涉稅服務事項近10萬件，為納稅人解決了大量實際問題，受到社會普遍好評。今後我們將繼續以誠心服務、貼心服務、精心服務為理念，不斷提升「始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從」服務水平。希望廣大市民和納稅人對我們的工作提出意見建議，共同把12366建設成高效、文明、和諧的形象窗口。　　主持人：近年來天津發展很快，去年國內生產總值、固定資產投資、消費指數、居民收入增幅等主要經濟指標都位居全國前列。經濟發展一定會帶來財政增長，財政收入主要來自稅收，那麼天津這塊財政「蛋糕」做的怎樣？　　梁宣健：這幾年，本市積極應對國際金融危機的嚴重影響和國內外環境的深刻變化，加快推進濱海新區開發開放，實施大項目好項目建設，構築高端化高質化高新化的產業結構，促進三個層面聯動協調發展，經濟運行質量顯著增強，稅收和財政收入快速增長。2010年全市地方一般預算收入突破1000億元，達到1069億元，增加248億元，增長30.1%。本市轄區內財政總收入4354億元，增長46.2%，其中上交中央收入2376億元，增長49.6%，本市對中央財政的貢獻創歷史新高；全市地方一般預算收入加上政府性基金，留用收入共計1978億元，增長42.9%，增長幅度走在全國前列。其中，大項目好項目建設對稅收增長的拉動作用日趨顯現。全市940個重大項目已有450個項目陸續投產達產，累計實現稅收170億元，當年實現地方稅收佔全部新增稅收的30%。優勢產業和服務業對稅收的支撐作用進一步增強。全市經濟結構不斷調整優化，先進位造業和現代服務業對稅收的貢獻率不斷提高。汽車製造、石油石化、金融保險和房地產等行業對稅收的貢獻率達到72%。「十一五」時期，全市地方一般預算收入由2005年的331.7億元增加到1069億元，年均遞增26.4%，五年財政收入累計達到3523億元，是「十五」時期的3.2倍。全市一般預算支出由442.1億元提高到1351億元，年均遞增25%，五年累計財政支出達到4535億元，是「十五」時期的2.8倍。稅收收入佔財政收入比重達到75%以上，稅收收入的增長一方面反映了天津的快速發展，另一方面又為經濟社會發展和改善民生提供保障，天津的發展包含著全體納稅人做出的貢獻，在這裡我們要通過北方網向全市納稅人表示衷心的感謝！　　主持人：經梁局長介紹，我們知道天津財政「蛋糕」越做越大，那麼政府又是怎樣分好「蛋糕」的，也就是說，納稅人的錢在保障和改善民生方面都投向那些領域？　　梁宣健：納稅人關心納稅人的錢用在什麼地方，這是納稅人的權利也是公民素質提高的表現。要做大蛋糕又分好蛋糕，不斷提升人民群眾的幸福感，是本市財政建設與發展的重要任務。本市財政預算安排中一個最重要的指導思想，就是把保障和改善民生放在最突出的位置上。「十一五」期間，本市不斷加大民生領域財政投入，財政安排的社會事業、社會保障和城鄉建設等民生領域支出4574億元，年均遞增36.7%，民生支出佔財政總支出比重由66.2%提高到74.8%。由此可見，納稅人的錢四分之三用在了改善和保障民生上。這些年，財政資金重要為民生辦了七件事，這就是安排就業、增加收入、完善社保、解決住房、改革醫療、提升教育、方便出行這七件事。無論是下崗人員、大學生、困難群體或是退役軍人就業，財政都給予大力扶持，過去五年共安排了186萬人就業。本市連續三年出臺增加群眾收入具體措施，連續4次提高最低工資標準，而且每年都增加企業退休人員養老金，城鄉居民的收入分別增長了14%和10.4%。財政還大力支持社會保障體系建設，包括醫療保險、養老保險、工傷保險等，在全國率先建立基本養老和基本醫療保險城鄉統籌制度。為解決群眾住房問題，財政投入相當大的資金，建設保障性住房650萬平方米，為7.5萬戶低收入住房困難家庭發放租房補貼，解決中低收入和困難群體住房問題。政府還用納稅人的錢為城鄉無養老保障老年人發放生活補貼，為65歲以上老年人免費乘坐公交車，讓320萬農民喝上放心水，建立困難群眾生活補貼聯動機制，更新計程車和公交車輛，新建改造一批菜市場、人行天橋和停車設施，免費開放公園、博物館和紀念館、實施市容環境整治改造。同時，財政支持城鄉義務教育學校現代化標準建設，完成農村鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化建設，為城鄉居民免費享受18項基本公共衛生服務，實行基本藥品零差率銷售，藥品價格平均下降25%以上等等，用納稅人的錢，確實讓群眾得到了實實在在的實惠。今後，財政還要把更多錢用在保障改善民生上，讓全社會成員都能及時分享到改革發展成果。　　主持人：稅收與每個人息息相關，做好納稅服務就顯得尤為重要。近年來，稅務部門形成了哪些納稅服務理念？具體採取了哪些新納稅服務措施？　　梁宣健：近年來，稅務系統順應國內外形勢的新變化和納稅人的新期待，確立了「服務科學發展、共建和諧稅收」的工作方針，提出徵納雙方法律地位平等的新要求，明確了納稅服務與稅收徵管是稅務部門核心業務的工作定位。這些都凸顯了納稅服務對稅收徵管的先導性、基礎性作用。我們認為，只有為納稅人提供優質服務，才能更好地引導納稅人自覺遵從稅法。對於不主動遵從稅法的納稅人，則要通過依法採取稅務稽查等措施，使其認識到不遵從稅法所帶來的責任風險，進而提高稅法遵從度。按照這些服務理念，地稅部門進一步加強和改進納稅服務。一是不斷改進納稅服務手段。推進辦稅服務廳規範化建設，規範窗口設置，大力推行多種申報納稅和繳款方式，方便納稅人繳稅。加強稅務網站建設，推行網上辦理稅務登記、納稅申報、稅款繳納和稅法諮詢等涉稅事項。大力清理涉稅審批事項，精簡涉稅資料，建立國地稅統一的納稅服務平臺，為實現納稅人報送的各項信息「一家報送、國地共享」做準備。結合影像檔案信息化管理，改變納稅人反覆提交涉稅資料工作模式，為納稅人提供自助服務等。二是不斷豐富納稅服務內容。拓展納稅諮詢、辦稅服務、權益保護等納稅服務領域及內容。對重要稅收政策及管理措施實行規範性文件與宣傳解讀稿同步起草、同步報審、同步發布，提高稅法宣傳的及時性、準確性。改革管理方式，簡併報表資料，減輕納稅人辦稅負擔，這個月我們將推出幫扶企業的新舉措。三是切實維護納稅人合法權益。設立納稅服務維權崗，健全納稅人訴求收集、分析和響應制度，聽取社會公眾對於重大稅制改革、稅收政策調整的意見反饋。為納稅人提供統一和權威的問題解答。健全納稅人訴求處理監督機制，完善納稅服務投訴受理制度和納稅人滿意度調查指標體系，不斷優化納稅人涉稅需求辦理效果。　　主持人：當前，本市正在開展「調結構、增活力、上水平」活動，地稅部門怎樣在促進本市經濟社會又好又快發展上發揮作用？剛才您說地稅部門制定了幫扶企業的措施，能給納稅人和網友具體介紹一下嗎？　　梁宣健：為貫徹落實市委、市政府「調結構、增活力、上水平」工作部署，稅收宣傳月期間，我們將圍繞大項目、「小巨人」和樓宇經濟開展幫扶活動，地稅系統確定了2000餘家重點幫扶企業，現在正在建立一對一服務渠道。前不久，我們對這項工作做出部署，市局成立了幫扶領導小組，各區縣地稅局歸納出事項，從4月1日起，深入定點企業幫助解決問題，提供個性化納稅服務。為此，我們制定了「進一步加強納稅服務的10項措施」。1、啟動12366立體服務。形成以12366為核心，市局各業務部門為支撐，區縣地稅局遠端主席為紐帶的聯動服務網絡。2、簡化涉稅審批環節。探索對困難性減免稅、高新技術企業認定等審批事項，按照「先批後審」原則，只要納稅人提供的資料完整準確，當場給予審批。3、統一辦稅流程和服務承諾。對納稅人辦理涉稅事項時限，不得以藉口隨意拖延辦理時限。4、精簡涉稅資料報送。對定期定額繳納稅款的納稅人實行簡易申報、簡併徵期方式。5、推行「免填單」和「網上下載表單」服務。對涉及行業發票及定額發票類的申請表單，由原納稅人填寫改為稅務人員錄入，對9種涉稅表單實行網上下載服務。6、整合納稅服務窗口。統一設置綜合服務、稅務登記和發票管理服務窗口，推行全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務制度。7、設立服務維權崗。為納稅人提供諮詢輔導、辦稅引導、受理投訴服務，承諾第一時間辦稅納稅需求。8、實施辦稅事項「同城同辦」。4月1日起，實行餐飲業有獎發票對獎全市同兌，消費者可以就近選擇辦稅服務廳對獎；建安業項目合同備案可在項目地辦理，也可以在市行政許可中心辦理。9、建立「局長接待日」制度。每周一上午，區縣地稅局局長在12366納稅服務熱線輪流上崗，為納稅人服務，幫助解決涉說問題。10、建立納稅人維權崗。在辦稅服務廳建立納稅人權益服務臺，利用12366和特約監察員渠道收集納稅人訴求。　　主持人：依法誠信納稅是每個公民應盡的義務，對於偷稅漏稅行為大家也是深惡痛絕。今年，地稅部門在查堵偷漏稅，保證稅款應收盡收方面有哪些新舉措呢？　　梁宣健：這個問題請徵收管理和納稅服務處張處長介紹一下這方面的情況。　　張廣泰：這些年，稅務部門通過建立現代化稅收徵管體系，積極推進稅收法制建設，大力宣傳依法誠信納稅理念，公民稅收遵從度顯著增強，稅收社會環境不斷淨化，實現了稅收收入與經濟的協調增長。治理偷漏稅是一項長期任務。一方面，需要社會的綜合治理，制定無逢對接的法規條例，建立集體和個人行為誠信體系，今年本市要重新評定誠信納稅等級，對信譽等級高的企業給予更多支持和便利服務，更多對信譽等級低的企業加強稽查，對重大偷漏稅案件公開曝光，發揮完稅憑證在個人生活中的作用。另一方面，需要不斷提高稅收徵管水平。要進一步完善現代化稅收徵管手段，以信息技術為依託，建立數據分析應用系統，完善稅源監控體系，開展稅源分析、稅收預警分析、管理風險分析和政策效應分析，及時查找稅收徵管存在的問題，切實防止稅收收入流失。要健全稅收分析、評估、監控和稽查的良性互動機制，推進稅收管理員平臺建設，重點加強稅基管理、戶籍管理和源頭管理。要完善重點企業稅收管理機制，健全風險評價監控和應對體系，改進零散稅源定額管理辦法。要加強國地稅之間以及與工商、房管、銀行、海關等部門協調配合，完善信息聯網和數據交換制度，健全橫向互動、上下聯動、內外協作的運行機制。要加強稅收薄弱環節徵管，對宏觀稅負水平偏低的行業和區域集中力量開展專項整治，對流動性較強行業以及股權轉讓、徵地補償、跨國公司關聯交易等行為開展重點稽查，對電子商務等新興業態加緊研究有效徵管措施，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，切實堵塞稅收漏洞。要推進委託代徵工作，及時公開核定結果，督促個體工商業戶依法納稅。要嚴厲打擊製售假發票犯罪行為，堅決治理虛假發票「買方市場」。只有這樣，才能保證國家稅款應收盡收。　　主持人：今年，很多網友發現餐飲業發票採用了新發票，是不是普通發票都換新版了？為什麼要更新發票樣式？　　張廣泰：按照國家稅務總局的統一部署，本市從去年11月1日起開展普通發票換版工作，啟用國家稅務總局統一式樣的通用機打發票和通用定額發票，暫時保留本市26種行業發票，取消46種行業發票，這是建國以來範圍最大、影響最深的一次普通發票改革措施。為什麼要搞這麼大範圍的發票換版，主要是出於三點考慮：一是減少納稅人申領多種發票產生的諸多不便，提高社會滿意度，優化納稅服務。以前普通發票票種繁多，導致納稅人在使用發票過程中產生諸多不便，同時也不方便納稅人使用，增加了納稅人經營成本。因此，清理、簡併發票票種、統一發票式樣，是稅務機關堅持「以人為本」，落實「兩個減負」，適應經濟發展,提高社會滿意度，優化納稅服務的重要體現。二是通過「簡併發票種類，強化機打票使用，壓縮手工發票，合理使用定額發票，解決信息採集」等手段，實現發票管理水平質的飛躍，建立完善的信息化發票監管長效機制，充分發揮發票在稅源監控中的作用，從源頭上加強對發票違法行為的防範和監控能力。以前，普通發票票種過多，手工票佔據比例較大。這種狀況，從稅源監控角度看，增加了稅務機關發票管理難度，無法有效提高稅源監控的質量和水平，同時使虛開發票有了生存空間，致使發票稅源監控的作用受到削弱，稅收流失難以控制。要充分發揮發票在稅源監控中的作用，首先要從發票設計和開具方式著手，通過「簡併發票種類，強化機打票使用，壓縮手工發票，合理使用定額發票，解決信息採集」等手段，實現發票管理水平質的飛躍，這是建立發票管理長效機制的必由之路。三是通過簡併票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡開票的推廣，為全面提高普通發票防偽水平和數據應用水平奠定基礎。發票式樣各異以及手工發票的大量存在，制約了稅務機關對納稅人發票開具信息的有效採集、比對和分析。此次發票簡併換版，我們加大了發票的防偽措施，新版發票機打發票全聯次、定額發票聯增設了由12位發票代碼、8位發票號碼和4位隨機校驗碼組成的24位一維條碼，用票單位和個人可登錄天津財政地稅政務網或撥打12366納稅服務熱線，輸入發票條碼下端的24位數字查詢發票真偽。方便公眾識別和查詢，並有效防止不法分子的套票行為。同時，新版通用發票的發票聯均印有灰色防偽圖標，通過發票解鎖片變換角度後可看到「津」、「稅」字樣。通用定額有獎發票兌獎聯印有8位一維條碼。機打發票和定額發票均採用防偽水印紙印製，透過陽光可看到「SW」字母。從今年1月1日開始，全市的餐飲企業已統一使用通用機打發票或通用定額有獎發票，原先的飲食業定額有獎發票已停止使用。　　主持人：原先在商店、車站到處可以見到賣發票的，路面上、手機裡也經常看到這樣的信息。這幾個月，我們發現賣發票的信息少都了。天津在打擊發票違法犯罪上有哪些新的舉措，成效怎樣？　　張廣泰：市政府高度重視打擊發票違法犯罪活動，多次召開專題會議分析形勢、研究問題、部署工作。公安、國稅、地稅及司法部門密切協同，社會各界積極配合，形成全社會綜合治理髮票違法犯罪態勢。本市破獲了「l12」特大出售非法製造發票案、「806」大型製造假發票案件、非法製造航空運輸電子客票案等一系列重大案件。同時，大力整治虛假發票「買方市場」，市工商局在工商登記、年檢以及市場準入等環節，查處利用虛假註冊等手段騙取註冊的公司從事虛開、代開發票和製售假發票的行為，從源頭上避免了虛假註冊企業從事虛假發票和代開發票的違法行為。市審計局將打擊發票違法犯罪納入經濟審計、治理「小金庫」內容。通信部門加強了信息監控，嚴格審核網站備案信息，指導網際網路接入網站進行自查，去年共攔截涉及發票違法簡訊39.7萬條。去年，本市獲325起發票犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人217名，打掉團夥41個，搗毀窩點129處，其中大型假發票印製窩點2處，依法繳獲各類假發票541萬餘份、違法小廣告及名片50萬餘份、假印章近萬枚，協作配合外省市公安機關繳獲發票615萬份。同時，下大力整治虛假發票「買方市場」，查處接受違法發票企業1606戶，查補入庫稅款、滯納金、罰款共計1.49億元。市檢察機關審查逮捕涉嫌發票犯罪案件33件41人，批准逮捕25件29人；受理審查起訴發票違法案件37件56人，提起公訴24件55人；市法院從快審理35起發票犯罪案件。今年，稅務機關還將聯合公安機關開展打擊發票犯罪端窩點「百日行動」，清理堵塞虛假發票販賣傳播途徑，形成嚴打的強大合力。繼續整治虛假發票「買方市場」，嚴格「查帳必查票、查案必查票」要求，以實施新發票管理辦法為契機，嚴厲查處虛構業務、虛開代開發票違法行為，為本市經濟發展營造良好環境。

　　[1] [2] [3] [4]

24小時新聞排行

社區熱貼

熱點圖片

喜購

旅遊

汽車

教育