到目前為止,拜登已經任命了很多官員,包括「白宮幕僚長」、「美國國務卿」、「美國財政部長」、「美國衛生部長」等職位。
國防部長和國務卿、司法部長與財政部長通常被認為是內閣中最重要的四個官員,美國人把這四個稱為「Big Four」,用中國流行的話說,這四個人像是「白宮F4」。
白宮F4中,美國國務卿是外交層面的,已任命,財政部長已任命。司法部長和國防部長則是最近拜登封官的重頭戲。
俄羅斯衛星網8日消息,媒體報導稱,美國當選總統拜登提名退役將軍勞埃德奧斯汀擔任國防部長。司法部長也在角逐中,拜登還沒宣布,消息已經很多了。白宮F4中花落誰家?還需要繼續往下看。
但是拜登封官任命有一個思維在內,時刻保持自己的理念,並且攻守兼備。司法部長和國防部長雖然仍在提名中,沒有確定的名單,但也可以從拜登的封官思維中看出一些端倪。
拜登精心選出來的白宮F4也將是拜登「逆轉」局勢的重要支柱,他們任重道遠,還有許多「清理維修」工作要做,還有很長的路要走,應對的局勢很複雜,並且還要跳出歐巴馬和川普的雙重陰影!#白宮#
拜登封官的理念和思維
美國總統的內閣是自己組建的,總統任命的官員,由參議院確認通過即可。當選總統一般需要任命的官員超過 3500 人。所以,在總統過渡期,當選總統一般都是很忙的。拜登也表示自己「沒時間慶賀」,「還有很多事情要做」。
目前,拜登做這些事情的基本思維都是先保證美國內部穩定、社會對立減少、疫情緩解。
首先,鑑於美國當前的形勢(疫情嚴重),拜登將衛生部長的任命提前。
12 月 7 日,據《紐約時報》報導,拜登將任命澤維爾·貝塞拉(Xavier Becerra)為美國衛生與公眾服務部部長。
貝塞拉曾是國會議員,現在是民主黨加利福尼亞州總檢察長。
值得注意的是,這個人選是拜登有點「臨時起意」而任命的。所以,連美國媒體都感到意外。
因為貝塞拉過去在刑事司法、移民和稅收政策等問題上的表現更為突出,所以人們一直以為他是美國司法部長的有力候選人。
但恰恰是這個貝塞拉,在擔任加州總檢察長時,幾乎是獨立支撐,保護《平價醫療法案》(Affordable care Act)。川普所在的共和黨的總檢察長一直想要廢除這個法案。
另外,貝塞拉一直是民主黨女性健康問題的主要代言人。今年 62 歲,拉丁裔美國人,很沉穩。
拜登用他,一是美國疫情正處於關鍵時刻,穩重之人,應當是有保證的,像川普那種瞎喊叫的是不敢用的。二是此人關注女性利益。
女性利益的保證,一直是拜登的理念。
其次,拜登對於美國社會的一些理念恰好與川普相反,注重女性權利。
拜登一直是支持維護LGBT權利(同性結合)的,但他對但對女性墮胎持保守立場。同時,他特別提倡女性權利。
在川普時期,川普到處發表侮辱女性的言論,也對跨性別從軍做了嚴格限制。拜登則要終止這些限制,讓女性權利也得到保證。
所以,拜登喜歡任用女官員。這跟川普到處發布侮辱、歧視女性言論的做法截然相反。
從拜登封官就可以看出來。
他在 12 月 1 日正式提名財政部長等6項關鍵經濟職位人選,其中包括4名女性、2名非裔和1名印度裔。如果提名獲得參議院通過,美國將出現史上首位女性財長、首位非裔副財長、首位非裔女性白宮經濟顧問委員會主席和首位印度裔白宮預算辦公室主任。
在此之前的 11 月 17 日,拜登提交的白宮高級幕僚的任命名單,共 9 人,其中包括有 5 位女性,以及幾名有色人種。
比如,拜登競選團隊的經理奧馬利迪倫,被任命為白宮副幕僚長。而這位很有策劃和造勢能力的女性,實際上是 3 月份才加入拜登競選團隊的,而她一舉讓拜登拿下大選。
她也是首位領導民主黨總統選戰並贏得大選的女性。能力很是了不得!
另一位達娜·雷姆斯,也是女性,資深律師,拜登競選團隊的法律總顧問,被任命為新總統拜登的高級律師。在美國,律師很重要。如果了解川普的發家史,就知道,川普請了全美聞名喪膽的律師,才在生意上風生水起。其他幾位,都是總統高級顧問級別的。
而將要宣布的國防部長任命, 其人選中也有一位叫米歇爾·弗盧努瓦的女性參與角逐。
在拜登組建的國家安全團隊中,拜登提名為國家情報總監的海恩斯曾擔任中央情報局前副局長。現年51歲的海恩斯曾在歐巴馬執政期間擔任國家安全副顧問一職,她也將成為美國史上首位女性國家情報總監。
再其次,拜登走的是黑人路線,有色人種也被大加任用,同時受歐巴馬的影響,對他裔美國人多加任用。
上面說過,拜登提交的白宮高級幕僚的任命名單中,就有好幾個有色人種。美媒報導要被提名國防部長的勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin)其實也是有色人種。
而歐巴馬作為首位擁有非裔血統的美國總統,其實也屬於有色人種。歐巴馬時期,有色人種在美國政府中任職者頗多。拜登卻是歐巴馬的忠實粉絲,歐巴馬做了兩屆總統,他跟著做了兩屆副總統。
兩人情誼密切、合作無間,稱呼彼此為「好兄弟」,拜登誓言對歐巴馬畢生支持。2017年1月,美國副總統拜登在卸任前夕獲總統歐巴馬頒授國民最高榮譽的總統自由勳章,拜登感動得當場流淚。
因此,歐巴馬時期的一些美國政府要員,都成為了拜登幕僚團隊中的重要成員。拜登也提名了很多歐巴馬時期資深前官員。
以至於有人擔心,拜登政府是否會變成歐巴馬3.0?
當然,拜登是不承認這個說法的,拜登的政府,怎麼能是「第三屆歐巴馬政府」呢?拜登堅稱他挑選內閣人選的關鍵考量是能夠全面代表全體美國人民,同時全面代表整個民主黨。
但實際上,構成拜登未來「外交核心」的國務卿、國家安全顧問、美國常駐聯合國代表三大職位人選均來自歐巴馬政府。
布林肯曾在歐巴馬時執政時期擔任副國務卿,沙利文在歐巴馬第二任期內當過國家安全顧問,託馬斯·格林菲爾德則擔任過歐巴馬政府的非洲事務助理國務卿。
這其中,布林肯被分析人士稱為外交政策上的「中間派」,比如他既對美軍在海外的軍事行動持謹慎立場,又多次支持一些被進步派人士稱為「幹涉主義」的海外軍事行動;既承認多邊國際組織的不足,又認為美國發揮自身效力的最佳途徑就是藉助這些多邊組織。
這很重要,因為拜登的外交思維就是這樣的,拜登外交很重視盟友。
再比如沙利文,他是伊朗核問題專家,拜登擔任副總統時,沙利文曾做過其國家安全顧問。
這是拜登夢想中要修復美伊關係中的最佳人選。
託馬斯·格林菲爾德從事非洲事務多年,是備受矚目的黑人女性外交官之一。2013至2017年期間,她曾出任主管非洲地區事務的副國務卿。
其他的如歐巴馬執政期間擔任國務卿的克裡被提名為氣候問題特使,古巴裔美國人馬約卡斯被選中擔任國土安全部部長,他曾在歐巴馬任內任該部門副部長等,都是拜登和歐巴馬的「親密認證」。
有趣的是,這或許對日本人是個好消息,因為日本首相菅義偉搶先「朝見」拜登,其實就是準備打「人脈外交」的牌。
菅義偉底氣從哪裡來?無非是基於歐巴馬時期跟日本交好的那些官員人脈,這是日本政府敲開拜登政府白宮大門的「敲門磚」。所以,日本政府特別希望拜登入主白宮,那時候拜登的密友歐巴馬一定會出現在白宮內,其政府班子將會有很多歐巴馬當總統時的重要人物。
而日本政府 11 月預測那些希望出現的人物,基本都出現了,比如託尼·布林肯、沙利文、蘇珊·賴斯等。
這些人如今都成為拜登的「外交智囊團」。
但,巧了,這些人跟日本政府都很熟悉。這就是菅義偉「人脈外交」的底氣。
但拜登應該沒有考慮到這麼多,他實際上一直是在保持自己理念。女性權利,黑人權利。
民主黨其實也一直是走黑人路線的,跟川普的白人路線不一樣。前段時間美國的「黑人命貴運動」,黑人施暴之時,川普在打壓,而民主黨整黨下跪,拜登也是下跪者,而且跪得時間不短。
拜登封官,如此操作,也就並不意外。但為何會這樣?
最後,拜登的一切任命的期望,都是想解決美國國內的危機,消除國內矛盾。
無論是支持女性權利,還是重用有色人種等,拜登的封官思維實際上就是想讓美國內部先安定下來。
拜登玩得是平衡,不管是性別問題,還是種族問題。
拜登還說了,要將聯邦最低工資從目前(2020年)的每小時7.25美元提高至15美元;要取消退出世界衛生組織。擴展歐巴馬醫保;要在學校加強槍枝管制,終止川普牆的建造工程;要終止川普政府針對富人的減稅措施,保留工薪階層的減稅措施。
其實這一切努力,不過是讓美國內部安定。攘外必先安內嘛。這是拜登這次任命的基本思維。
長期擔任拜登助手的民主黨資深官員羅恩·克萊因(Ron Klain)被任命為「白宮幕僚長」,就很能說明拜登的思維。
「白宮幕僚長」,也就是白宮辦公室主任。這是美國總統行政辦事機構最高級別的官員,權力很大,也常常被稱為「華盛頓第二最具權力的人」。比美國副總統實權高多了。
羅恩·克萊因(Ron Klain)原先是一名律師,很能應對複雜問題,他也曾經做過美國前總統歐巴馬的高級顧問,當時就在協助民主黨陣營應對複雜事務方面表現出色。
此人在歐巴馬時期,主要負責美國國內應對事宜。協調能力非常出色。也就是說,他至少可以在美國不同黨派之間斡旋平衡,讓黨派對立不要再那麼嚴重。
因為拜登時刻認為,美國現在「危急存亡之秋」,這個「國家要重新團結起來」。
拜登在經濟團隊組建是曾公開表態,他首先考慮是有必要針對疫情採取更加積極的措施。
而挑選人員的時候,選人均支持政府採取刺激措施以實現就業最大化,減少經濟不平等現象,並幫助在經濟下滑中受創更大的女性和少數族裔。
能否走走出歐巴馬和川普的雙重陰影,那是拜登自己的事情。但僅從拜登任命封官來看,拜登的封官思維和理念,基本就是如此,保證國內團結,平衡、消除社會矛盾、保障女性和少數族裔權利。
這與川普政府大相逕庭,也實際上是為川普政府留下的問題買單,拜登必須花費大量時間和精力來消除川普造成的破壞。
02 白宮 F4 花落誰家?他們能幫助拜登「逆轉」時局嗎?
現在,白宮F4 中,還剩下國防部長和司法部長兩個人選沒公布,拜登說是本周將公布。但俄羅斯衛星網報導退役的四星上將勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin)將被提名國防部長。
此前,司法部長的競爭人選包括曾在歐巴馬政府任職的國防部前首席法律顧問傑·詹森(Jeh Johnson)和司法部前副部長莎莉·耶茨(Sally Yates)。
國防部長的競爭者有傑·詹森、美國防部前副部長米歇爾·弗盧努瓦(Michele Flournoy)和美中央司令部前司令奧斯丁(Lloyd Austin)都在競爭行列之中。
司法部長的位置,根據拜登一貫的封官思維,傑·詹森(Jeh Johnson)和莎莉·耶茨(Sally Yates)都有機會。
但莎莉·耶茨的機會似乎更大,因為她非但來自於歐巴馬時期,還是女性。
國防部長的人選,目前看來奧斯丁的機會非常大。
首先,拜登國防部長的人選考慮,會先選擇能對川普政府遺留問題「清理維修」的人。
美國國防部長,一般是處理美國政府均釋放買你的相關事務,角色是擔任總統的主要國防政策顧問,並負責規劃一般國防政策和與國防部相關的其他政策與執行獲得認可的政策。國防部長由總統提名並經參議院批准同意,屬於內閣閣員。
但還有一個硬性規定,根據1947年美國國家安全法案,國防部長必須是至少在七年內未加入任何現役美軍部隊的平民。
唯一的例外是,美國國會通過豁免,讓讓1945年才退役的喬治·馬歇爾能在1950年合法出任國防部長。
這活兒不好幹,川普 4 年任期內,換了兩個國防部長了,第一個國防部長詹姆斯·馬蒂斯,無黨籍,2019 年 1 月 1 日被川普撤換,由派屈克·沙納漢(無黨籍)代理。到 6 月 24 日,共和黨人馬克·埃斯柏上位,但11 月 9 日就被川普撤職了,之後是無黨籍人士克里斯多福·米勒代理國防部長。
四年,川普用了四個國防部長。
現任代理美國國防部長克里斯多福·米勒
勞埃德·詹姆斯·奧斯丁三世,是 2013 年之後退役的,退役之後做生意,還很成功。滿足 「七年內未加入任何現役美軍部隊的平民」的條件。
這人很低調,雖然他一直做到美國陸軍上將,第12任中央司令部司令,是第一位擔任此職的非洲裔人士。還擔任過陸軍副參謀長,美國伊拉克戰爭時,他擔任駐伊拉克多國部隊司令和駐伊美軍司令。
但他很少拋頭露面。勳章一大堆,為人很低調。退役後,他做了公司,在維吉尼亞州擁有自己的諮詢公司奧斯汀戰略集團有限公司(Austin Strategy Group LLC)。
這個人很穩重,並且屬於拜登所謂的「少數族裔」。
其次,弗盧努瓦過於激進,類似於川普的延伸,並不合適。
米歇爾·弗盧努瓦,這個人沒那麼穩重,她在很早之前,一致表示「中國不是美國的』敵人』,五角大樓不應把中國當作『敵對方』。在南海爭端問題上,美國不會選邊站隊。」她認為,「南海爭端需要通過和平的方式來解決,而絕不是武力。」
但前段時間,她在《外交事務》上卻大放厥詞,叫囂「如果美國軍方有能力在72小時內擊沉中國南海所有的軍艦、潛艇和商船,中國(大陸)在封鎖或』入侵』臺灣之前可能會三思」。
米歇爾·弗盧努瓦
不管是不是為了博眼球,但總之,她跟拜登不屬於一路人,即便她是女性。拜登估計也不會考慮。
白宮 F4 的最後兩個人選,似乎呼之欲出。但最終兩個人選如何決定,還得等拜登的宣布。
總之,白宮 F4 不管是誰。他們都需要幫助拜登政府做很重要的幾件事。
第一,幫助拜登政府應對不容樂觀的疫情和經濟形勢。這兩個問題實際上是一個問題,疫情必須控制,因為疫情影響了美國經濟。所以拜登很早的跟美國國家過敏和傳染病研究所所長安東尼·福奇溝通,讓他擔任首席醫療顧問和新冠應對小組成員。
第二,保持「溫和」、「保守」的理念,拉攏溫和派選民、提升支持率,消除國內矛盾。
第三,幫助拜登政府做出成績,杜絕變成歐巴馬3.0,要走出歐巴馬和川普的雙重陰影。
其實拜登已經在這樣做了,川普2016年能夠意外當選的原因之一,就是因為有大批美國人認為歐巴馬推行的外交政策是失敗的,並且歐巴馬政府一直被批評稱為美國勞動階層做得太少。
川普當時許了諾言——「讓製造業的就業崗位回歸美國」、「讓美國再次偉大」。
但川普並沒做到。拜登現在必須要能夠證明,他也能為美國民眾創造就業機會。所以,拜登有要將聯邦最低工資從目前(2020年)的每小時7.25美元提高至15美元等策略。
這個是既跳出歐巴馬陰影,又打了川普一個「耳光」。
但實際上,控制好疫情,就可以徹底走出川普的陰影。至於歐巴馬的陰影,其實本來也不存在,只不過歐巴馬時期的一些人進入了拜登政府而已,而當前的局勢,完全跟歐巴馬政府時期完全不一樣,川普早都把歐巴馬留下的一切擊碎了,還有什麼陰影可言?
第四,幫助拜登穩定局勢,讓川普勢力不再對美國社會造成影響。
因為川普到現在拒不承認敗選,在有些時候,川普似乎承認一些問題的存在,但他也助長人們在這些問題上的恐懼。川普正在不斷鞏固其政治遺產。
說透了其實就是在做「賭博」,不管是轉變策略——法律挑戰不行就換別的——對抗拜登,還是謀求下屆。都是一股勢力存在。這只能加劇美國的黨派對立矛盾、社會不穩定。
要知道,川普已經成功讓他的7000多萬支持者對美國大選結果合法性產生了深深的懷疑。並且,這些支持者的遊行破壞力,已經展示過了。
白宮 F4 必須在這一點上時刻提醒拜登警惕,並及時做出應對。
總之,政治極化和社會裂痕不斷加重的美國,川普一路迎合自己的保守派陣營,找到了讓國家持續撕裂的種族和文化熱點問題。
這給拜登政府留下了極大的挑戰,拜登想要「逆轉」局勢,必須協同他的白宮 F4,花費大量時間和精力來消除川普造成的破壞,在採取新措施之前,要做大量的清掃維修」工作。
那就看,拜登和他的「團結」團隊、女將們如何應對未來的挑戰了!