「一張圖」描繪出未來的淄博美麗鄉村。12月8日上午記者從市自然資源局召開的《淄博市村莊規劃編制與成果標準化導則（試行）》新聞發布會上獲悉，本著樹立「綠水青山就是金山銀山」的發展理念，淄博市將在村莊規劃編制過程中加強生態環境的保護和修復，注重自然形態的保持，著力構建「三生一體」的鄉村風貌和宜居宜業的生活環境，規劃重點根據村莊不同形式和區位優勢等分為五大類，著重突出村莊優勢、主導產業、與城鎮公共服務設施共建共享，以及人居環境整治、村莊危房維護修建、公共服務設施提升和特色文化保護等，為美麗鄉村建設提供藍圖樣本。導則（試行）規劃期限一般至2035年，近期建設規劃至2025年，導則的編制將為淄博市打造鄉村振興齊魯樣板，助力美麗宜居鄉村建設，提供重要的規劃支撐。
亮點1：鄉村發展「一張圖」，村鎮特色文化有專項保護方案
淄博市自然資源局國土空間規劃專班相關負責人王翠翠告訴記者，《導則》結合淄博市村莊規劃工作實際情況，提出了具有前瞻性、可實施性的規範化成果格式，主要內容共有6部分，在編制過程中，規劃人員將會同鎮村相關人員進行實地調研和現場踏勘，同時在現狀分析、評價和研究的基礎上，廣泛徵詢村民意見建議。她說：「規劃批准之日起30個工作日內，規劃成果由區縣級自然資源主管部門逐級匯交至省級自然資源主管部門，疊加到國土空間規劃『一張圖』上。」
據悉，在規划過程中，規劃人員將對淄博市鄉村的宅基地、公共設施、市政公用設施、道路交通和街巷調查、公共空間和公園綠地、歷史遺產和古樹名木、環境特色和建設風貌，以及對村莊的自然災害和防災設施進行全面調查，同時進行評估。規劃重點分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤併類和其他五大類，對村莊的農業、工貿、休閒旅遊服務，以及歷史文化保護、人居環境提升等進行重點規劃，部分村莊納入城鎮統籌安排，注重與城鎮公共服務設施的共建共享、公共基礎設施的互聯互通。在特色保護上，則充分結合傳統村落保護發展規劃、歷史文化名村保護規劃，強調特色保護和空間品質提升，實現保護與發展並舉。
讓人矚目的是，規劃還專門設置了留白用地，這也為美麗鄉村未來留下了更加科學的發展空間。
亮點2：村民參與「家園規劃」，村莊未來風貌有「大家的貢獻」
據王翠翠介紹，《淄博市村莊規劃編制與成果標準化導則（試行）》地域特色明顯，編制可操作性強。導則基於淄博市的地形地貌、農業產業以及地域文化等要素，對村莊分類、生態保護與修復、農田保護與土地整治、用地控制指標、公共服務設施配套等村莊規劃編制的重點進行了細化。同時，明確了村莊規劃編制的內容與要求，方便編制單位編制村莊規劃；優化了村莊規劃成果表達，以村規民約的方式提煉村莊規劃管制規則，確保規劃成果能讓農民看得懂，能增強村幹部和村民的規劃意識。導則倡導村民全方位參與規劃編制和決策，充分結合淄博市村莊規劃實際情況，特別突出了農民主體地位，強調公眾參與，對鄉村調查和入戶調研提出了較為詳細的方案流程。
採訪中王翠翠告訴記者，在現狀調查階段，他們將通過走訪座談、現場踏勘、問卷調查和駐村體驗等方式，全面了解村莊現狀情況、問題和發展需求，村民對土地整治、生態修復、產業發展、農房建設、設施配套、環境提升等方面的發展意願和要求。在規劃編制階段，規劃人員將組織村民充分發表意見，協商確定規劃主要內容，形成規劃成果。批前公示時，公示成果包括規劃圖件、說明、納入村規民約的條款、表格及其他需要公示的內容，均在村委會、村民小組、公共活動空間等區域進行30天的公示，充分徵求村民意願。在審查報批階段，由鎮人民政府（街道辦事處）指導村委會組織召開村民會議或村民代表會議，對規劃成果進行審議，並將村民委員會審議意見和村民會議或村民代表大會討論通過的決議一併上報審批。規劃批准後，他們將在20個工作日內，通過「上牆、上網」多種方式進行公開公告。
她說：「整個編制過程中，我們將充分徵求群眾意見，以體現村民主體地位，保障村民的知情權、參與權和監督權。」
亮點3：規劃廣泛徵求意見，淄博美麗鄉村「山水之間有鄉愁」
據淄博市自然資源局國土空間規劃科副科長呂成介紹，村莊規劃是實施國土空間用途管制，核發鄉村建設項目規劃許可的依據，是保護特色資源，傳承歷史文脈的需要。實用性村莊規劃能更好地深入挖掘村莊歷史文化、民族特色等特色資源，規劃的合理引導、科學管控，能有效指導村莊健康發展，共同構築「望得見山、看得見水、記得住鄉愁」美麗村莊。新編制的導則將進一步規範淄博市農村宅基地管理秩序，嚴格管控農村違法違規建房行為，依法規範合理利用土地，建立健全和完善土地利用和規劃建設機制，可為淄博市規劃執法、農村宅基地和集體建設用地確權提供規劃依據。
據悉，《淄博市村莊規劃編制與成果標準化導則（試行）》由淄博市自然資源局指導，山東建大建築規劃設計研究院牽頭，深圳市蕾奧規劃設計諮詢股份有限公司、淄博市規劃設計研究院、淄博市規劃信息中心聯合制定。《導則》編制過程中先後於2020年9月上旬和10月中旬兩次徵求了各區縣人民政府，高新區、經開區、文昌湖區管委及市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局等相關市直部門的意見，期間共收到建議意見12條，並按意見進行了修改。
來源： 淄博晚報