落實XX巡察組反饋意見的整改工作方案(一)
20XX年X月X日至X月X日,XX巡察組對XX 局黨組進行了巡察。2018年7月18日反饋了巡察意見,實事求是的指出了我們存在的問題和不足,有針對性的提出了意見建議。為了全面落實巡察反饋意見,紮實做好整改工作,推動全面從嚴治黨不斷深入,特制定如下方案:
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照區委巡察工作部署要求,堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針,堅決執行《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、中央八項規定和《中共漢臺區委巡察工作實施辦法(暫行)》等有關規定,直面問題與不足,認真剖析原因,深入查找癥結,增強「四個意識」,切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到信訪工作的各個方面,著力解決巡察反饋的突出問題,全面推進我局在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭以及區委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的主題問題的整改落實,努力推動巡察成果轉化為我局創新發展的不竭動力。
二、組織領導
區委第三巡察組反饋的意見,局黨組高度重視,態度端正,照單全收,把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓,以巡察整改落實工作來推動信訪工作發展。為確保整改工作取得實效,成立了以局黨組書記、局長周小鈴同志為組長,正科級督查員、副局長徐莉、紀檢組長張靜林、副局長郭雪雷為副組長,辦公室負責人曹建軍、接待科科長李建國、督查科科長黃娟為成員的整改落實工作領導小組。要求區信訪局全體黨員幹部把做好巡察整改工作作為當前及今後一項重要政治任務來抓,按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,將任務分解細化,明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人,紮實做好反饋意見的整改落實工作。
三、方法步驟
全局集中整改工作時間為兩個月(2018年7月18日至9月18日),分三個階段進行
1.提高認識、制定方案(7月18日-7月30日)
學習領會巡察反饋意見;制定全局整改工作方案,經局黨組會議審定,並報區委第三巡察組審核同意後印發實施,召開局機關會議,安排部署整改工作。
2.落實整改,建章立制(7月31日-8月30日)
一是修改完善局機關相關制度、規定,協同解決黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭以及區委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題,推動和保證整改工作落實到位。
二是對照巡察反饋問題,逐一制定整改措施,明確整改工作責任領導、責任科室、責任人;整改內容、目標、時限要求,確保取得整改實效。
3.查漏補缺、整改總結(9月1日一9月18日)
一是局黨組和紀檢組對照整改方案進行整改情況進行自查,形成報告,經局黨組會議審定後,召開機關會議,聽取整改意見,查漏補缺。
二是對整改工作進行全面總結,形成工作報告,將整改情況報區委第三巡察組審查,並在區信訪局政府門戶網站、微信公眾平臺向社會公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監督。
四、整改內容及措施:
(一)黨的政治建設方面
1、對黨的政治建設站位不高、認識不足。貫徹落實黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署認識不深,僅限於學習傳達,沒有結合信訪工作實際制定落實措施;對巡察工作重要性認識不足。將2014年群眾路線教育實踐活動記錄更改日期作為2015年支部會議記錄提交巡察組查閱。
整改措施:
①局黨組負責加強學習,結合我區信訪工作實際制定貫徹黨的十八大、十九大精神和上級重大決策部署落實措施,全力推進信訪工作制度改革,實現「陽光信訪」、「責任信訪」、「法治信訪」、「服務信訪」。
②認真學習貫徹《中國共產黨巡察工作條例》和十六屆區委巡察工作會議精神,充分認識巡察工作的重要性,端正態度,牢固樹立「四個意識」,對區委第三巡察組反饋的意見照單全收,把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓,查糾更改會議記錄人,進行約談,問責。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:7月底前
2、推動「陽光信訪、責任信訪、法治信訪」建設不力。抓基層信訪工作責任不實,對出現連續赴省進京非正常上訪,造成不良影響的,沒有及時提出通報和嚴肅問責,執行信訪工作「一票否決」制不嚴。
整改措施:
①抓基層信訪工作責任,制定《漢臺區信訪工作責任制實施細則》,以兩辦文件印發,夯實卯死各級各部門信訪工作責任。
②對出現連續赴省進京非正常上訪,造成不良影響的,按照《漢臺區信訪工作責任制實施細則》有關規定及時通報和嚴肅問責,嚴格執行信訪工作「一票否決」制。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:7月底前、長期堅持
3、局黨組領導核心作用發揮不夠。無黨組議事規則,以黨員會議、機關會議代替黨組會;2015年、2016年無黨組專題會議記錄,2017年黨組會議記錄不規範;用局行政文頭代替黨組、黨支部發文。
整改措施:
①制定局黨組議事規則,按期召開黨組會議、黨員會議、機關會議。
②建立各自會議記錄本,規範記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
③印製局黨組、黨支部文頭,規範行文,糾正用行政文頭代替黨組、黨支部發文的現象。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:7月30日前、長期堅持
(二)黨的思想建設方面
1、領導班子對黨建工作認識不到位。存在重業務輕黨建現象,對黨建工作思考謀劃少,沒有創新亮點;「兩學一做」學習教育未見專題討論印證資料,活動不紮實,流於形式,常態化工作無安排,無部署。
整改措施:
①每月召開一次黨組會議,研究黨建工作和黨風廉政工作;
②局黨組加強對局黨支部的黨建業務培訓,落實「三會一課」制度,堅持中心組學習,「兩學一做」常態化,制度化。
③局黨組、黨支部堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。創新黨建、「主題黨日+活動」,有亮點、有特色。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:7月30日前、長期堅持。
2、黨員幹部理想信念不夠堅定。多數幹部從事信訪工作時間較長,不同程度產生職業倦怠,工作的精氣神不足,思想上缺乏進取精神,樂於現狀,因循守舊。
整改措施:嚴格執行《幹部選拔任用條例》,制定科學合理的用人計劃,強化考核評價,增強事業心和責任感,以主人翁的態度熱愛本職工作,正確認識崗位、理解崗位、接受崗位。充分運用「三項機制」激勵黨員幹部做到擔當、作為、會為、善為,在工作中對標提升,出色完成任務。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:8月30日前、長期堅持
3、談心談話制度落實不到位。黨組成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心不經常,對黨員幹部思想狀況掌握不細、研判不深,以致思想政治教育的針對性不強,效果欠佳。
整改措施:
①落實《談心談話制度》,經常開展黨組成員之間,班子成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心,相互溝通,增進團結,推動工作。
②制定有針對性的《學習計劃》,採取集中和自學,討論交流思想,及時掌握黨員幹部思想狀況,細研黨員幹部思想政治教育,確保學習效果。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:8月20日前
(三)黨的組織建設方面
1、組織機構不健全。2017年4月,局機關支部書記張靜林派駐扶貧村任駐村工作隊隊長,其黨組織關係轉到所在村黨支部,機關黨支部書記空缺,導致機關黨建工作力量薄弱,工作開展流於形式。
整改措施:
2018年3月28日報請區政府機關黨委批覆同意,區信訪局黨支部於4月20日下午,按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》相關規定程序,提交支部大會進行差額選舉。換屆選舉新一屆信訪局支部委員,徐莉同志任區信訪局黨支部書記;郭雪雷同志任信訪局黨支部宣傳委員;黃娟同志任信訪局黨支部組織紀檢委員。支部書記來抓黨支部工作。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:已整改完成
2、黨內政治生活不嚴肅。局黨組中心組近三年來無學習計劃,無專項學習記錄;組織生活會質量不高,「三會一課」制度落實不規範;黨員學習積極性不高,支部活動印證資料和相關會議記錄缺失較多。
整改措施:
①制定黨組中心組學習計劃,建立各自會議記錄本,每月召開一次黨組會議,規範記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
②加強對基層黨支部的黨建業務培訓,落實「三會一課」制度、組織開好生活會,認真開展「主題黨日+活動」。
③做好會議記錄和支部活動印證資料的收集整理。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:7月30日前、長期堅持
3、幹部選拔任用程序不規範。未嚴格按照幹部選拔任用程序選拔任用幹部,2014年10月,局黨組在任命辦公室負責人上,只是班子成員溝通後口頭上任命,無專題會議研究和發文。
整改措施:
嚴格執行《幹部選拔任用條例》;重新核定人事檔案,完善材料。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:8月20日前
4、黨員發展資料不規範。2017年,黨支部新發展黨員資料中未見票決單,相關黨員大會會議記錄複印件與機關支部會議記錄不能相互印證。
整改措施:嚴格按照《黨章》規定,中國共產黨發展黨員程序發展黨員。做好會議記錄,並相互印證。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:已於5月10日整改到位
(四)黨的作風建設方面
1、弛而不息糾正「四風」還不徹底。突出表現在形式主義依然存在,官僚主義時有發生。在貫徹落實上級工作安排部署仍存在以會議貫徹會議,以文件貫徹文件,工作上依葫蘆畫瓢,存在重痕跡,輕實效的現象。召開會議安排部署、檢查考核的多,下基層指導信訪工作的少,對群眾信訪事項滿足於交辦、轉辦、督辦,依賴於基層回復,深入實地開展有針對性的調查研究少,解決信訪疑難問題的辦法不多,主動化解矛盾的意識不強。
整改措施:
①弛而不息糾正「四風」,要通過持續深入的作風整頓,樹牢「三嚴三實」。全體黨員都要自查自糾,對照軍令狀查找自己履行崗位職責的情況。特別是要對「四風」問題來一次大排查,敢於動真碰硬、觸動靈魂地開展批評和自我批評,深入分析發生問題的原因,真正紅紅臉、出出汗,清洗思想和行為上的灰塵。針對「四風」問題採取具體措施進行大檢修、大整改,做到即知即改、立行立改、全面整改,堅決防止小毛病演變成大問題。
②制定《漢臺區信訪工作責任制實施細則》,加強對基層信訪工作指導、調研和研判,主動深入基層協調化解信訪疑難問題。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:8月底前、長期堅持
2、貫徹落實「中央八項規定精神」不嚴。2015年以來仍存在違規報銷差旅費和個人手機通訊費的現象。
整改措施:
①嚴格按照中央八項規定精神,認真執行財務報銷制度,嚴格審查審核財務報銷票據,規範執行有關規定,強化財經紀律,局紀檢組強化監督。
②嚴格執行差旅費報銷標準,對違規報銷差旅費立即退回財務餘額帳戶,停止個人通信費報銷。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:已於5月8日整改到位
3、幹部作風紀律建設相關制度執行不嚴格。「三牌」制度落實不到位,部分幹部工作期間未佩戴胸牌;幹部年度考核結果運用不充分,在年度目標獎發放上實行平均主義,沒有差異化,不能體現激勵作用。
整改措施:
①嚴格落實「三牌」制度,幹部工作期間必須佩戴胸牌,養成良好習慣。
②嚴格按照《漢臺區信訪局黨組「三項機制」實施方案》抓好落實,在年度目標獎發放上充分運用幹部年度考核結果,出勤率,工作成效實行差異化,體現激勵作用。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:8月底前、長期堅持
(五)黨的紀律建設方面
1、「兩個責任」落實不力。黨組對落實黨風廉政建設主體責任重視不夠,對黨風廉政建設工作研究較少、抓黨風廉政建設工作滿足一般性工作部署和要求,具體檢查落實不夠;紀檢組「三轉」不到位,紀檢組長張靜林2017年4月被派駐脫貧攻堅包聯村擔任駐村工作隊隊長,長期脫離紀檢工作崗位,不能正常履職。
整改措施:
①局黨組加強對落實黨風廉政建設主體責任的重視,制定主體責任清單,壓實主體責任。每月研究部署一次黨風廉政建設工作。認真落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,創新監督方式,加強對局黨組領導班子及其成員的監督檢查,重點監督履行黨風廉政建設主體責任、執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、落實「四個不直接分管」制度和廉潔自律情況。
②局黨組及時研究調整分工,落實紀檢組「三轉」到位,正常履職。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:8月底、長期堅持
2、管黨治黨寬、松、軟。局黨組對黨員幹部監督檢查不到位,對派駐脫貧攻堅包聯村原第一書記張敬軒疏於監管,致使其違反工作紀律,2017年12月,區紀委給予其黨內警告處分。
整改措施:
①壓實責任。認真學習貫徹《黨內監督條例》,明確監督職責,建立健全責任清單,進一步壓實責任;
②嚴肅責任追究。抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實;
③注重運用「四種形態」,對違規違紀問題,以「零容忍」的態度嚴肅查處,發揮警示震懾作用。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:7月底、長期堅持
3、制度建設不規範。信息報送、電腦管理等制度仍沿用2014年以前制度,內容陳舊,未及時修訂完善。在2014、2015年度信訪幹部考核獎勵資金發放上仍執行2006年相關制度;黨組會議記錄、支部會議記錄、局務會議記錄混雜不分;「三重一大」事項的研究無記錄。
整改措施:
①修訂完善《漢臺區信訪局工作制度》。
②嚴格按照《漢臺區信訪局黨組「三項機制」實施方案》抓好落實,在年度目標獎發放上充分運用幹部年度考核結果,實行差異化,體現激勵作用。
③三重一大」事項由局黨組會議研究決定,建立各自會議記錄本,規範記錄黨組專題會議、黨員會議、機關會議。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:8月底、長期堅持
4、「四種形態」運用不充分。監督執紀「寬、松、軟」,局黨組和紀檢組對黨員幹部的作風紀律監管不嚴,對遲到早退等現象不能及時提醒和糾正,2016年無「第一種形態」登記表,2017年無「第一種形態」談話記錄,近三年均未運用「第二種形態」。
整改措施:
①壓實責任。認真學習貫徹《黨內監督條例》,明確監督職責,建立健全責任清單,進一步壓實責任;
②嚴肅責任追究。局黨組和紀檢組加強對黨員幹部的作風紀律監管,抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實;
③堅持運用監督執紀「四種形態」。始終堅持懲前毖後,治病救人的方針,堅持問題導向,對全體黨員幹部在思想、作風、紀律等方面存在的苗頭性、傾向性的問題,經常開展批評和自我批評,讓「紅紅臉、出出汗」成為常態。在把握運用「四種形態」等重在第一種形態上下功夫,抓早抓小,防微杜漸,築牢防止黨員幹部犯錯誤的第一道防線。充分運用「第二種形態」,認真填寫「第一種形態」登記表、談話記錄。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:立行立改 長期堅持
5、黨風廉政建設工作重視不足。局黨組在黨風廉政建設方面樂觀有餘,壓力不足。黨風廉政建設主體責任記實手冊內容填寫不規範,過於簡單,有空白現象。
整改措施:
①完善制度;局黨組加強對落實黨風廉政建設貫徹落實;加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,將黨風廉政建設工作與年度評優評先掛鈎,建立「一考雙評」工作機制、「一述雙報」述廉機制;繼續落實籤字背書、籤訂責任書、承諾書。
②強化考核;增強考核的針對性和實效性,注重考核結果的運用,強化黨風廉政建設工作落實力、確保班子成員和黨員幹部無違紀現象發生。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:8月底、長期堅持
(六)反腐敗鬥爭方面
1、廉政風險防控工作開展不實。沒有廉政風險評估和排查臺帳,對派駐北京處理信訪工作人員的監督管理不細,對處理解決重大疑難信訪問題補助資金和接訪工作人員經費等支出缺乏行之有效的管理辦法。
整改措施:
①建立健全廉政風險評估和排查臺帳。
②制定《駐京信訪工作人員監督管理制度》和《重大疑難信訪問題補助資金管理辦法》,細化接訪工作人員經費等支出管理辦法。
責任領導:XXX XXX
責任科室:XXX XXX
完成時限:8月底、長期堅持
2、財務管理不規範。財務審批把關不嚴,部分票據無報銷單,只有報銷粘貼單;部分財務支出票據無經手人,事由、審核人和審批人籤字。
整改措施:
①規範執行財務管理制度,嚴格財務審批報銷票據,財務支出票據必須有經手人,事由、審核人和審批人籤字後,按照規定做好審核報銷入帳。
②紀檢組約談財務管理人員,運用第一形態提醒談話,糾正錯誤,組織人員清查結存帳號,支出票據,嚴格審核現金支出。
③加強財務人員業務培訓,全面使用公務卡結算,減少現金支出,確保財政資金規範使用。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:已整改到位、長期堅持
(七)「三大攻堅戰」和落實區委重大決策部署方面
1、貫徹落實區委重大決策部署不力。2016年脫貧攻堅工作認識不高,重視度不夠,對派駐包聯村抓扶貧工作人員監督檢查不到位,原駐村第一書記大局意識不強,工作責任心差,不能嚴格要求自已,違反駐村工作紀律,在上級脫貧攻堅工作檢查中造成了不良的影響。
整改措施:
①認真貫徹落實「三大攻堅戰」和區委重大決策部署,牢固樹立「四個意識」,不折不扣在脫貧攻堅上下功夫,局黨組以上率下帶領幹部擼起袖子加油幹,確保幫扶村整村貧困戶退出,任務完成。
②制定區信訪局駐朱灣村幹部管理辦法和區信訪局結對幫扶管理辦法,以制度管人管事,嚴考核嚴問責,對駐村工作隊、第一書記實行常態化督導檢查考核。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:已整改到位、長期堅持
2、幫扶幹部對脫貧攻堅工作認識不到位。對相關政策學習鑽研不深不細,理解不透,缺乏有效的幫扶措施,局限於「走訪式」、「慰問式」幫扶,貧困戶內生動力未被充分激發,缺乏自身「造血」能力。
整改措施:
①局紀檢組長負責全程監督,結合信訪局幫扶村工作實際,逐戶逐項分析研究貧困戶致貧原因、幫扶措施、幫扶成效,幫扶政策落實精準,充分激發貧困戶內生動力和自身「造血」能力。每兩周局黨組召開會議聽取各幫扶幹部匯報脫貧攻堅工作進展情況和存在問題,逐項分析研究解決存在的問題,確保幫扶工作取得實效。
②對各幫扶幹部進行培訓,達到熟練掌握扶貧政策,宣傳政策,運用政策落實幫扶措施。組織各幫扶幹部相互督查,交叉檢查。運用「三項機制」,對幫扶工作成效顯著給以表彰,向組織部門推薦。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:7月底完成,長期堅持。
(八)其他方面的問題
1、網上信訪工作有待規範提高。對基層信訪工作人員的指導培訓不夠,一些鎮辦和部門還存在網上信訪受理、辦理不及時,告知答覆不規範,送達不到位等問題,造成初信初訪問題不能及時化解,導致問題積累和越級上訪,群眾滿意度不高。
整改措施:
①加強對基層信訪工作人員業務指導和培訓。
②加強對鎮辦和部門網上信訪受理、辦理,告知、答覆規範辦理工作的督查督辦,督查工作分解到各科室組織落實,實行季度通報,考核打分,列入目標考核內容。確保初信初訪問題及時化解,不斷提高群眾滿意度。
責任領導:XXX
責任科室:XXX
完成時限:8月20日前、長期堅持
2、全區信訪責任制落實不嚴。基層單位重點信訪人員頻繁到市赴省進京聚集,穩控辦法不多,接勸返不及時,依法處理的意識不強,力度不夠。
整改措施:
①加強對重點信訪人員頻繁到市赴省進京聚集的研判,重要節點,重大活動期間重點交辦穩控責任,強化督查,問責問效。
②樹立信訪幹部依法處理信訪違法行為意識,配合公安機關打擊違法信訪行為。
責任領導:XX
責任科室:XX 科
完成時限:9月10日前、長期堅持
3、全區信訪工作開拓創新不足。信訪幹部隊伍老化現象普遍存在,一般幹部特別是一線長期從事信訪業務工作幹部交流少,缺乏應有的活力。
整改措施:
局黨組積極向組織、人社部門匯報,建議選拔優秀年輕幹部,善於做群眾工作,頭腦靈活,熱心為群眾服務的同志交流到信訪部門任職和工作。對長期在信訪部門工作的同志要給予關心愛護,積極向組織推薦提拔和交流到其他部門工作,激發工作激情,增強活力。
責任領導:XX
責任科室:辦公室
完成時限:9月20日前、長期堅持
五、具體要求:
(一)明確職責,落實責任。局黨組成員要高度重視,認真落實全面從嚴治黨要求,夯實巡察整改主體責任,帶頭落實整改措施,集中力量解決存在的突出問題。各責任科室要明確職責、具體明確辦結時限和辦理要求,認真落實整改措施,確保整改取得實效。
(二)健全制度,強化督查。修訂完善各項規章制度,局紀檢組強化監督,用制度管人管事,形成常態化、制度化。責任科室要針對整改工作中出現的新情況、新問題,局黨組及時研究部署,提出有針對性的整改措施,及時解決問題。
(三)公布情況,接受監督。在區信訪局政府門戶網站和微信公眾平臺向社會公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見。局黨組在反饋之日起兩個月內,向區委巡察工作領導小組報告整改情況和取得的成效,並向黨內和社會「雙公開」接受廣大幹部群眾監督。
落實XX巡察組反饋意見的整改工作方案(二)
縣委巡察工作領導小組:
按照縣委統一部署,2019年2月25日至4月25日,縣委第三巡察組對xx局黨組開展了巡察。6月6日,縣委第三巡察組向xx局黨組反饋了巡察意見,在肯定我單位工作的同時,指出了巡察中發現的「六個圍繞、一個加強」方面21個問題,同時提出了整改意見建議。xx局黨組高度重視,針對工作中存在的突出問題,進行了深刻的查擺剖析,現制定如下整改工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述,增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」;按鉛巡辦發(2019)2號文件要求,以黨的政治建設為統領,把全面從嚴治黨的要求和動真碰硬的作風貫穿巡察工作始終,充分發揮巡察政治監督、政治導向作用,持之以恆正風肅紀;堅持政治巡察定位,堅持穩中求進工作總基調,堅持發現問題與整改落實相結合。
二、目標任務
全局幹部職工要充分認識到實行巡察制度,開展巡察工作,是縣委落實中央省市精神,在新的形勢下,加強黨的執政能力,強化黨內監督,特別是對領導幹部監督的一項重大舉措,有助於我們更加準確地理解上級的方針政策,有助於我們進一步轉變作風,有助於我們正視存在的問題,促使我們思想上更加清醒,信念上更加堅定,思路上更加清晰,工作上更加務實。要把這次巡察整改作為接受黨性教育、加強黨性鍛鍊、經受組織考驗的難得機會,切實增強接受巡察整改的自覺性和責任感,班子成員要帶頭落實整改的各項工作安排和工作要求,並組織好、落實好分管部門和人員的整改。對巡察發現的黨風、政風、廉潔自律、作風紀律等方面存在的問題,要按照局黨組確定的巡視整改工作目標、任務清單、責任清單、措施要求、時間要求,紮實推進商務局的巡察整改工作。
三、整改內容
(一)黨的領導
(1)黨的政治建設
1、黨的領導有所弱化
(1)理論中心組學習制度不健全,對習近平總書記有關經濟方面重要思想和全面擴大開放重要指示精神缺乏系統全面的學習。
責任人:xxx
整改措施:進一步完善健全理論中心組學習制度,圍繞增強黨員幹部的責任感和主動性,用好「學習強國」等教育平臺,有針對性地抓好黨員學習培訓,學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持讀原文、悟原理,用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(2) 黨組領導核心作用發揮不到位,與「把方向、管大局、保落實」的定位有所偏差,黨組書記對本單位業務工作過問不夠。
責任人:xxx
整改措施:加強政治建設,貫徹落實《中央關於加強黨的政治建設的意見》,堅持和加強黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發展,切實增強「四個自信」,堅定政治信仰,強化政治領導,建立《黨政聯繫議事制度》,黨組書記帶頭學習業務,把黨的政治建設融入到xx局各項業務工作中去,做到緊密結合,相互促進。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(3) 黨組研究「三重一大」事項較少,一些招商引資、安全生產、巡視巡察問題整改、貧困村第一書記選派等重要事項沒有納入黨組會議進行研究部署,有的重要會議精神的傳達存在以微信群交流代替的現象。
責任人:xxx
整改措施:按照xx 文件要求,組織幹部職工學習文件和按規定執行。
整改時限:立行立改,長期堅持。
2、貫徹落實縣委有關開放型經濟的重要決策部署有偏差
(4)政治站位不高,主動謀劃、主動作為不夠,為縣委重大經濟決策提供思路、辦法、舉措不多,縣委經濟工作「參謀助手」的作用發揮不到位。
責任人:xxx
整改措施:提高政治站位,加強對縣委關於經濟工作有關文件精神的學習,認真領會並貫徹落實,結合xx經濟發展實際,增強主動作為意識,建言獻策,更好地發揮「參謀助手」作用。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(5)對全縣招商引資重要信息掌握不全面、不及時,尤其與縣工業園區在商務信息共享、政策對接等方面,沒有形成有效的溝通協調機制。
責任人:xxxx
整改措施:建立健全全縣招商引資信息報送制度,主動加強與全縣各招商單位尤其是縣工業園區、縣農業產業示範園區的信息共享、對接,切實提高招商引資信息處置效率,提升招商引資工作成效。
整改時限:立行立改,長期堅持。
3、部門職能發揮不全面
責任人:xxx
(6)重外貿輕內貿的現象較為明顯。近年來,在招商引資、對外貿易等工作方面力度較大,但是在消費品市場管理、成品油流通監管、再生資源回收監管、商場超市安全生產管理等方面投入精力不多。近年來除了對成品油市場進行了20餘次執法外,對其它領域較少開展監督管理執法工作。
責任人:xxx
整改措施:進一步理清職能,逐步加大內貿行業管理力度,對成品油市場、再生資源回收、商業預付卡等重點領域加強日常監管。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(7)對商貿流通領域安全生產的管理主動出擊、主動作為不夠。作為商貿安全專業委員會牽頭單位,協調各成員單位開展安全生產監督檢查不多,沒有與應急管理局、市場監督與管理局等有關部門有效銜接,形成監督合力。
責任人:xxx
整改措施:發揮好商貿領域安全生產牽頭單位作用,主動協調好商貿安全專業委員會各成員單位,加大商貿領域安全生產監督檢查力度,有效預防商貿領域安全生產事故發生。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(8)履行電子商務行業主管部門職責不到位,對電商產業園的支持指導不夠,目前電商園只有1名兼職人員負責管理,工作力量薄弱,難以打開工作局面。電商園內部管理不規範,電商產業園投資十餘萬元打造的展示廳,現被用於臨時堆放入駐電商產品和雜物。
責任人:xxx
整改措施:聘請1-2名有一定電商基礎的大學生充實電商園管理隊伍,引進有一定知名度的電商或平臺企業,充分發揮電商服務展示中心及展示廳作用。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(2)黨的思想建設
1、黨組對意識形態工作的重要性認識不足,缺乏總體規劃部署。
(9)未研究意識形態責任制相關議題,未制訂意識形態工作有關計劃,沒有將意識形態工作提上議事日程,沒有明確專人分管意識形態工作。
責任人:xxx
整改措施:落實意識形態工作責任制,把意識形態工作納入幹部學習、民主生活會、述職報告內容,黨組定期研究、定期向縣委意識形態領導小組報告工作。抓好意識形態輿論引導工作,旗幟鮮明針對重點部位和薄弱環節開展監管,引導我局黨員幹部明辨是非、澄清認識。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(10)在招商引資政策宣傳和氛圍營造方面有所欠缺,在動員發動各地各單位幹部職工關注招商、參與招商方面辦法不多,「人人招商」的氛圍遠遠沒有形成。
責任人:xxx
整改措施:進一步加大招商引資力度,發動全縣幹部職工力量,在全縣範圍內開展「請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地」、國企民企外企「三企」 入鉛活動,形成良好氛圍,紮實做好全縣招商引資工作。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(二)黨的建設
(一)黨的組織建設
1、黨建工作責任制落實不力
(11)黨組未能將黨建工作與業務工作同要求、同部署、同落實。責任人:溫勝明、劉鵬。
整改措施:利用召開班子會的形式,將黨建工作與業務工作相結合,黨組班子成員履行好「一崗雙責」,提升工作的科學化水平。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(12)黨員教育管理有所缺失,沒有嚴格執行「三會一課」制度,機關黨支部開展「黨員主題活動日」內容單一、形式單調,存在「應付式」現象。黨員領導幹部講黨課、黨員過「政治生日」等政治儀式開展不到位。黨費收繳不及時,半年集中繳納一次黨費。
責任人:xxx
整改措施:嚴格落實「三會一課」、堅持黨員過「政治生日」,開展支部主題黨員活動日活動,並豐富活動內容,營造良好黨建氛圍。黨員領導幹部每人都要講黨課,黨費收繳要及時。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(13)黨內組織生活開展不嚴肅,黨員批評自我批評「一團和氣」。2018年度組織生活會會議記錄顯示,黨員自我批評後,其他黨員以「同意XX同志自我批評意見」代替互相批評。部分黨員自我剖析敷衍應付、流於形式,有的對照檢查材料通篇言之無物、照搬照套。
責任人:xxx
整改措施:嚴格民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度,認真開展批評與自我批評,不走過場,讓「紅紅臉、出出汗」成為工作常態。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(14) 對電商產業園黨建工作指導不夠,原非公有制經濟組織黨總支書記被安排下鄉扶貧後,一直沒有研究黨總支書記人選事宜。
責任人:xxx
整改措施:加強對電商產業園黨建工作的指導,配齊配強組織班子,加強黨員教育和管理。
整改時限:2019年7月底完成組織班子建設,管理長期堅持。
(三)黨的作風建設
1、對幹部職工管理偏松偏軟,少數幹部職工存在「到齡」思想,「到站」心態。
責任人:xxx
整改措施:加強幹部管理,開展日常談心談話,深入開展「向組織說說心裡話」,調動和保護幹部的工作主動性、積極性和創造性。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(15)有的幹部職工「拈輕怕重」,只願意做些「打雜跑腿」的工作,對xx工作的業務不願學習,政策不願過問,任務不願參與。
責任人:xxxx
整改措施:組織開展多種形式的學習教育活動,加強對幹部職工隊伍政治理論、法紀政策、業務知識的學習教育,做好科學分工,做到大膽用人,充分發揮幹部職工的主觀能動性,幫助幹部職工理清工作思路,提升工作能力和水平,提高工作質量和效率。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(17)加油站建設較為滯後。我縣成品油分銷體系十三五規劃中要求到2021年全縣要建成12個規劃點,但是近幾年縣城沒有新建加油站,與機動車保有量不斷增長的形勢不相匹配。
責任人:xx
整改措施:主動對接國土、規劃等部門,對我縣成品油分銷布局網點,做好規劃和土地收儲工作,加快建設步伐,儘快緩解縣城車輛排隊加油的局面.
整改時限:做好城東快速通道以及縣城城南等加油站點建設的前期工作,2021年完成城北上鉛快速通道加油站建設。
(四)全面從嚴治黨
(一)黨的紀律建設
1、謀劃部署黨風廉政建設不到位
(18)班子成員普遍存在抓業務工作多,抓廉政建設少的情況。
責任人:xxx
整改措施:高標準執行中央八項規定及實施細則精神和省、市、縣有關辦法,堅持把紀律和規矩挺在前面,注重抓小抓早,不定期組織開展黨風廉政教育,引導黨員幹部遵守黨章、黨紀,確定黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。認真組織學習宣傳貫徹黨紀處分條例。深入開展警示教育活動,進一步豐富教育形式,切實提高教育效果,推進廉政教育入腦入心。
整改時限:立行立改,長期堅持。
2、財務把關不嚴
(19)差旅費報銷無審批單,商務接待無接待審批單。
責任人:xxx
整改措施:健全公務出差審批制度,嚴格執行差旅費報銷規定和商務接待規定。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(20)下鄉費用通過造表方式統一發放,沒有填寫差旅費報銷表;綜治獎超標準發放。
責任人:xxx
整改措施:對於造表發放的差旅費全面進行整改,重新按規定填寫差旅費報銷單,全額退回超標發放的綜治獎。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(二)巡視巡察整改
1、脫貧攻堅專項巡視指出江西「一些鄉鎮村部署電商扶貧也要全覆蓋」。
(21)沒有就該問題進行專門研究部署。制定的整改方案提出3月底前將全縣214個電商服務站點進行重新撤併布局。但是截至巡察結束,僅僅完成了站點的摸底排查工作和少數服務站點的撤併工作。
責任人:xxx
整改措施:持續聯合縣郵政公司、縣農業農村局深入了解站點運營情況,加強電商站點負責人培訓,提升電商站點服務功能,合理布局電商站點布局,全面清理鄉村市場自建的閒置、低能、無效、「殭屍」電商站點。
整改時限:2019年底前完成。
四、整改要求
(一)加強組織領導。
成立商務局巡察整改工作領導小組,組長:xxx,第一副組長:xxx,副組長:xx,成員是:xxx、xxx、xxx,下設辦公室,辦公室主任為xxx。
(二)具體要求
1、全體幹部職工要認真總結、反思問題、切實把思想和行動統一到巡察反饋意見的要求上來,把落實問題整改作為當前主要政治任務。
2、建立並實施問題「臺帳管理」和「銷號落實」制度,對共性問題進行分類匯總,明確整改內容、制定整改目標、落實責任和整改時限,強化跟蹤督辦;個性問題對號入座,落實到人不達目標不放過;對一時整改不了的問題,我們要明確責任主體,逐項對照檢查、限期整改落實,整改務必做到件件有著落、事事有回音。
3.全局黨員幹部職工要高度重視,對照意見和建議的具體內容,找準自己的位置,逐個細化整改方案,提出整改措施並認真落實,做到整改一個,銷號一個。在整改的同時,要舉一反三、深刻反思,認真剖析問題產生的深層原因,立行立改,找準體制機制上的問題,堅持標本兼治,注重長效機制,加強制度建設。
4、局黨組要全面落實整改主體責任,黨組書記要落實第一責任人的責任,堅持把落實整改與班子隊伍建設結合起來,強化領導、全體參與、細化要求,不折不扣地落實好各項整改任務,注重發揮黨員幹部的戰鬥堡壘作用,壓實責任,推動全面整改。
5、加強黨政協調,進一步規範工作程序,落實工作職責,注重與縣商業總公司和電商產業園承擔的一些工作和整改要求的協調配合,完善各項協調運行機制,使整改無死角。
6、要堅持把落實整改與黨風廉政建設結合起來,嚴格貫徹執行中央「八項規定」,讓每一名黨員幹部職工在黨規黨紀面前知敬畏、明底線、守規矩,構建不能腐、不想腐、不敢腐的機制。
7、切實把落實整改與加快商務局的發展結合起來,做到真改實改,改進作風,推動工作,使整改有成效。