勇立潮頭譜新篇
——寶雞市工業發展追趕超越綜述
寶雞日報記者 甘泉
吉利整車項目建成投產，寶氮10萬噸甲醇制芳烴等65個新增產能項目達產達效，中鐵寶橋重載轍叉等工業項目建設進展順利……
這是我市在「十三五」開局之年，奮力追趕超越，實現工業經濟跨越發展的一個生動註腳。去年以來，面臨經濟下行壓力，全市工業經濟直面艱難，披荊斬棘，譜寫了一曲追趕超越的新篇章。2016年，全市規模以上工業增加值增速達9.4%，高於全省2.5個百分點。同時，加快實施總投資774.3億元的100個重點工業項目和112個新增產能項目……
振奮人心的數據，釋放出「穩增長」的積極信號。
追有方向 趕有目標
工業是寶雞立市、興市、強市之本，寶雞要實現追趕超越，工業經濟首當其衝。
去年，為認真貫徹落實習近平總書記來陝視察時提出「追趕超越」定位和「五個紮實」的要求，將思想和行動統一到省市委的安排部署上來，我市制定了《寶雞市工業發展追趕超越實施方案》，明確提出搶抓國家實施「一帶一路」戰略和建設關天經濟區的歷史機遇，借力中國製造2025，強化「1553」行動計劃，實施汽車產業跨越工程、鈦及鈦合金突破工程、菸酒食品提升工程、能源化工轉型工程、優勢裝備製造業創新工程、戰略新興產業壯大工程等「六大工程」，力爭到「十三五」末全市規模以上工業總產值翻一番，達到5700億元；非公有制經濟增加值佔全市GDP比重，力爭達到55％。
追趕超越要有明確的目標，超誰、追誰以及怎麼超、怎麼追要有具體措施。為此，我市對標省內城市，提出要超鹹陽、追西安：主要在工業總產值及增加值2個方面追趕超越，我市工業總產值到2021年要超過鹹陽，需達到16.15%以上的年均增速；按照此速度，到2026年寶雞市工業總產值將追上西安。對標省外城市，提出要超德陽、追柳州：主要在工業總產值及增加值兩個方面追趕超越，我市工業總產值到2022年將追上柳州，到2018年寶雞市工業總產值將超過德陽。
目標有了，方向明確，如何實現追趕超越？我市提出了狠抓工業轉型升級、培育壯大產業集群、實施創新驅動戰略、不斷深化國企改革、大力發展非公經濟、構建多元化投融資體系、優化產業發展環境等七條路徑和舉措。「十三五」期間，搶抓中國製造2025機遇，大力實施工業強基「1553」行動計劃，加快工業轉型升級步伐，不斷向產業中高端邁進。通過支持汽車及零部件、鈦及鈦合金、菸酒食品、優勢裝備製造等行業龍頭企業，參與和組建產業技術創新聯盟，部署實施科技重大專項，建設一批高水平研發中心，打造一批高新技術產品，不斷強化我市企業自主創新能力。
同時，借力《寶雞製造2025》，加快推動「1553」行動計劃，大力實施「六大」工程，積極壯大培育產業集群。力爭到2021年，汽車及零部件、鈦及鈦合金、菸酒食品、能源化工4個產業集群規模分別達到1100億元，優勢裝備製造產業集群規模達到800億元、戰略新興產業集群規模達到600億元、傳統特色產業規模達到500億元。
狠抓「1553」計劃
「6+2」各司其職
目標明確，措施具體，剩下的就是狠抓落實。基於此，市上建立了「6+2」（成立6個產業專項工作組、1個產業指導專家組和1個專業招商專家組）和「六專」工作機制（組建專門機構、抽調專門人員、學習專門知識、制定專門計劃、加強專業化指導、推進專業化招商），細化分解重點任務，分階段分步驟推動行動計劃實施，為寶雞追趕超越提供有力支撐。
去年以來，各專項工作組積極摸索戰略研究、行業指導、項目策劃和跟蹤反饋等四大職能的實施途徑，加快推進「1553」行動計劃的落實。在爭取中省資金方面，完成了2016年國家第二批專項建設基金項目申報工作，14個產業項目被納入國家重大建設項目庫和三年滾動投資計劃。目前正在積極徵集陝西省成長性企業引導基金投資項目。同時，調研起草了《關於推進國際產能和裝備製造合作的工作方案》《分布式光伏管理實施意見》《充電基礎設施建設規劃》等配套性文件，指導企業做好項目策劃包裝。
積極推進「網際網路+」智能製造新模式，是我市工業企業轉型升級的必經之路。為此，我市啟動了寶雞智慧工業園區信息服務平臺，與北京數碼大方科技公司籤訂了《關於寶雞雲戰略合作框架協議》，開發定製「寶雞工業雲」，並將寶雞工具機集團作為工業雲培訓基地。在此基礎上，還分別在金河工業園、眉縣科技工業園積極開展智慧園區建設試點。
同時，圍繞智能製造等戰略新興產業發展，加快秦川工具機減速器智能化生產線、渭河工模具諧波減速器數位化生產線、陳倉區機器人產業園等示範項目建設，促進「兩化」深度融合，推動企業轉型升級。
融資難是許多企業在發展中遭遇的最大瓶頸。為了破解這一瓶頸，市上積極搭建融資平臺，幫助企業共渡難關。市上積極推進應急轉貸業務，協助市小額貸款擔保公司擴大資本金規模，解決好企業「過橋」資金。同時，制定工業產業發展基金管理辦法，並委託陝西關天西鹹股權投資管理有限公司，起草完成了產業引導子基金設立框架方案。
助推市國資公司與省金控集團達成合作框架，在寶雞市註冊成立了中外合資融資租賃公司。市上設立了支持科技型企業發展的風險投資基金，形成了《寶雞科技風險投資基金管理辦法》。這些實實在在的措施，在幫助企業解決具體困難方面發揮了積極作用。
盤活存量 引進增量
實施「六大工程」，項目是抓手。市上通過完善問責倒逼、定期協調和現場觀摩等制度，加快實施總投資774.3億元的100個重點工業項目和112個新增產能項目。至去年年底，已開工項目80個，累計完成投資77億元。其中投資70億元的吉利整車項目建成投產，將釋放產能30億元；寶氮10萬噸甲醇制芳烴等65個新增產能項目達產達效，新增產值50億元；投資45億元的吉利發動機、投資17億元的中鐵寶橋重載轍叉和投資11億元的泰華物流園等項目建設進展順利。加快112個新增產能項目建設，確保按期達產達效，預計年內新增產值63.86億元。
在抓好在建項目的同時，我市還狠抓招商引資，為工業經濟追趕超越積蓄後勁。與省國資委聯合舉辦了「十三五」國企進寶投資項目建設推進會，共籤約了大唐熱電二期、寶光集團工業信息智能化等項目145個，總投資額達838.9億元。由市、縣領導帶隊，實行專項招商、主題招商和精準招商。
2016年全市共引進工業項目323個，新開工5000萬以上項目216個，總投資787.25億元，完成到位資金253.67億元。同時，為了強化龍頭企業的配套力度，我市進一步加大了市域內配套採購雙向扶持力度，鼓勵龍頭企業把域外配套任務向市內轉移。目前，吉利整車項目已引進落戶配套企業11戶，還有22戶正在積極洽談。
針對轄內軍工企業多、軍民融合潛力大的實際，我市成立了軍民融合政企聯合推進小組，制定了旋翼機產業發展的指導意見，設立1000萬元軍民融合專項資金，加大對長嶺淨水機、寶成伺服電機、7107微特電機工程、群力電工新型電機轉向控制器技術等示範項目的扶持力度，加快推進軍民融合深度發展。
非公經濟是工業經濟追趕超越的重要組成部分。去年，我市積極實施百戶中小企業培育工程和扶助中小微企業專項行動計劃，加大園區標準化廠房建設力度，年內新增標準化廠房3萬平方米。開通了「寶雞智慧工業園區信息服務平臺」，啟動了「三區多園」智慧化工業園區建設，實施「工業信息交互、園區電子商務、園區綜合管理」等八大工程，推動園區產業聚集、協同發展。
服務保障 多方給力
促進創新引領。去年，我市在西安建成了寶雞創新中心，並積極籌備在域外、境外建立對口產業創新平臺，借力全球創新資源支持寶雞發展。鈦及鈦合金、電子信息及光通信、高檔數控工具機和智能製造產業，分別與西北有色金屬院、武漢華中科技雷射工程研發中心、華中數控工程研究中心建立戰略合作關係，在寶雞設立分院或研究中心，推進協同創新發展。舉辦了「鈦與生活·鈦谷論壇」，倡導「鈦生活」、推動「鈦消費」、升級「鈦產業」，進一步打響了寶雞·中國鈦谷品牌。
強化資金扶持。市上出臺了創新投融資體制的實施意見，籌劃設立汽車及零部件等6個、總規模不少於50億元的產業發展基金。並組建陝西金控寶雞融資租賃公司，力爭兩年內新增資產租賃20億元，放大國有資本引導和撬動效應。同時，發揮好市中小企業融資擔保資金「三通一平」（通產業、通銀行、通政府和平抑資金成本）的作用，加大應急轉貸業務，全年為190戶企業辦理應急轉貸資金20.05億元。鼓勵有條件的企業直接融資，加大對企業「新三板」上市扶持力度，去年紅旗民爆等6戶企業在「新三板」上市，西鳳酒上市已經向中國證監會上報了申報材料和招股說明，正在排隊待審。
優化發展環境。市上出臺了工業穩增長、擴投資的八條政策措施，從項目建設、產銷銜接、招商引資等方面給予扶持，推動工業經濟平穩較快增長。出臺優化水、電、氣、暖等生產要素供給辦法，降低企業運營成本。在此基礎上，持續深化「雙千」活動。
全年共為企業解決用地、環境整治、融資等困難和問題2713件。進一步完善工業園區基礎設施，建成寶雞工業「雲」和工業園區智慧綜合服務平臺，蔡家坡經開區和陳倉科技工業園已建成標準化廠房22萬平方米。加快陽平鐵路物流中心、綜合保稅區和寶漢高速坪坎至漢中段等7條高速公路建設，抓好潘太公路等13條國省幹線的升級改造，不斷優化企業流通環境。
超鹹陽迫在眉睫，追西安任重道遠。2016年，我市工業經濟在追趕超越的徵程上邁出了鏗鏘有力的步伐，取得了令人信服的階段性成果，特別是「1553」行動計劃開局良好，為全市工業經濟全面追趕超越奠定了基礎。那麼，在新的一年，我市工業經濟在追趕超越方面又將有哪些新的打算？
「2017年，我們將繼續深入貫徹黨的十八屆六中全會及市委全會精神，搶抓國家實施『一帶一路』戰略和建設關天經濟區的歷史機遇，堅持五大發展理念，圍繞『兩大歷史使命』、『四個核心目標』，對標先進地區，聚力追趕超越，強化『1553』行動計劃，實施『六大工程』，完善產業生態，盤活存量，引進增量，做大做強支柱產業，培育壯大戰略新興產業，做精做專特色產業，把我市建設成為西部生態最美工業強市。」市工信局局長毛躍利滿懷信心地說。