—— 柳葉湖旅遊度假區「產業發展攻堅戰」工作盤點
□本報記者 孫瑋懌 通訊員 張霞 伍中正 張敏
12月17日，冬日的暖陽下，湛藍澄澈的柳葉湖泛起層層金光。湖畔，一座色彩斑斕的童話小鎮吸引了不少遊客駐足觀看。這座位於柳葉湖旅遊度假區夢幻桃花島上的主題樂園——卡樂星球，由深圳華僑城文化旅遊科技股份有限公司與常德市經濟建設投資集團有限公司共同打造，規劃面積約800畝，總投資約17億元。明年項目投產後，將成為常德市文旅康養千億產業集群的又一抹亮色，成為柳葉湖產業騰飛的重要引擎。
歷史的進程，總是機遇與挑戰同行。
市委七屆四次全會明確了開放強市、產業立市發展戰略，柳葉湖人迅速響應，主動作為，將「產業發展攻堅戰」作為2018全區三大「戰役」之一，把產業發展作為推進全面跨越發展的首要之戰，響亮地提出，要始終保持密集招商的勢頭不減、百日會戰的激情不減、環境優化的力度不減，精心實施產業發展三年行動計劃，力爭到2020年，培育2個年納稅過億元的支柱稅源，旅遊綜合收入超過30億元。建成現代旅遊、生命健康為主導產業，以金融和大數據服務為特色產業的「兩主一特」產業發展布局，產業發展水平進入全市前列。
目標就是動力，責任就是使命。當2019年新年的鐘聲即將敲響時，一組閃亮的數據，見證了柳葉湖人一年奮進的腳步與揮灑的汗水：
截至11月，一般公共預算收入7.4億元，同比增長24.3%；
前三季度全區實現地區生產總值166556萬元，同比增長8.7%，高於全市平均水平0.5%，預計全年實現地區生產總值266076萬元，增長9%；
截至11月，產業投資同比增速104%，遠超全市34%的平均增速，全年預計產業投資將超過30億元。
強調度 重指揮 產業攻堅「掛圖作戰」
走進柳葉湖旅遊度假區推進產業立市三年行動指揮部，一張張懸掛在牆上，到時間、到項目的「項目作戰圖」格外搶眼，彰顯出柳葉湖人時不我待、只爭朝夕的精神與魄力。
2017年10月18日，柳葉湖旅遊度假區推進產業立市三年行動指揮部正式成立，由區黨工委書記劉滌塵任政委，區黨工委副書記、管委會主任方志煒任指揮長，並抽調專人設立專門辦公室集中辦公。指揮部把強化工作調度作為加快產業發展的主要手段，確保各項工作按時間節點順利推進。
工作責任分解到位。區推進產業立市三年行動指揮部下設商貿服務與金融、文化旅遊產業、康養產業和教育衛生服務產業四個專項小組，實行掛圖作戰。區級領導「一對一」聯繫產業項目，促進全區產業穩步發展。
進度要求明確到位。專項小組堅持每半月集中調度一次產業項目工作，項目聯絡員和對口項目的單位主動加強與業主單位的銜接溝通，進度情況每周匯總上報專項小組，在保證項目建設質量的前提下，搶時間、提效率、抓進度、保工期。
政策制度保障到位。先後出臺了《柳葉湖旅遊度假區文化旅遊發展引導資金管理辦法（試行）》《柳葉湖旅遊度假區2018年產業環境優化年行動方案》《柳葉湖清科基金小鎮相關政策彙編（宏觀、監管類）》《柳葉湖清科基金小鎮相關政策彙編（獎勵、補助類）》《柳葉湖旅遊度假區「開放強市、產業立市」工作方案》等文件，形成了財政扶持、產業環境優化、金融支持和工作方案等政策體系，確保各項工作任務能夠落地落實。
特色鮮明 來勢喜人 三大產業各領風騷
11月13日，總投資13億元，佔地730畝的熙月小鎮開發項目正式籤約。柳葉湖畔再添一座美麗小鎮。該項目集文旅商業街區、醫養康養中心、高尚住宅社區、新型安置小區於一體，建成後，將成為柳葉湖文旅康養產業和鄉村振興事業協同發展的示範工程。
文旅康養產業是常德市推進產業立市三年行動計劃明確的四大千億產業集群之一。柳葉湖旅遊度假區集山、水、田園、城四位一體，被譽為「城市環抱的水上天堂」，發展文旅康養產業有著天然的優勢。今年以來，柳葉湖旅遊度假區充分發揮文旅康養千億產業集群主陣地的優勢，加快產業轉型升級，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。
文旅產業穩步推進。以常德河街、德國風情街為主的民俗和異域風情街區；以歡樂水世界、卡樂星球為主的主題公園遊樂區；以太陽山、太陽穀為主的山地遊、鄉村遊片區；以大唐司馬城、荷花公園、柳葉詩韻、柳毅傳書（湖仙島）為主的唐文化主題文旅區加上大碼頭、遊客廣場形成的核心景區，正成為柳葉湖域內集聚效應明顯、旅遊產品特色鮮明的四大文化旅遊產業片區。截至11月底，全區共接待遊客219.11萬人次，增長15.21%；實現旅遊綜合收入13.82億元，增長15.36%。
生命康養產業初具規模。截至11月底，湘雅常德醫院總投入達38.28億元，床位1100張，月門診人次1.2萬人次以上；福壽頤康園常住老人400餘人，短期居住預約的候鳥式老人約3000人；柳葉湖國際健康產業城、益豐健康城等項目正在完善和優化方案設計，加快推進項目前期工作。
金融產業朝氣蓬勃。今年初成立的柳葉湖清科基金小鎮，時間雖不長，在業內名氣大增，在2018年度中國基金小鎮白皮書中，已排在江西共青城、鹹寧賀勝橋之前，在中部地市一級中綜合排名第一。目前，45家基金及基金管理企業籤訂入駐協議或意向協議。其中完全已落地機構21家，總規模150億元，已在常德各家銀行實繳到位15億元。
精準發力 招大引強 重點項目快馬加鞭
2018年２月23日，農曆正月初八，年味正濃，卡樂星球項目建設現場早已人聲鼎沸。為了搶抓工期，上千名項目建設者早早告別了親人，從祖國的四面八方齊聚柳葉湖畔。
速度就是力量。2018年年初，區經濟工作會議響亮地提出了產業發展三年行動計劃，明確了18個核心產業項目，總投資超過650億元。柳葉湖人圍繞重點項目發力，堅持「一個項目、一個牽頭領導、一個專門班子、一套跟蹤機制」的模式，重點項目建設跑出「加速度」。
截至目前，總投資17億元的大唐司馬城已完成主體工程封頂，預計2019年3月部分街區可試營業；總投資17億元的卡樂星球已完成主體工程建設，2019年3月可試營業；總投資5億元的禾田居度假酒店項目已投資2億元，2019年年底，度假酒店和酒店公寓全部建成。在一批重大項目的強勢帶動下，截至11月底，全區固定資產投資增速一直保持在20%以上。
招商引資是增強地方發展動能的有效舉措。今年來，柳葉湖旅遊度假區積極參加省、市兩級組織的重大招商活動，主動招大引強、精準招商，引進中國500強企業上海保集集團開展關於健康產業的戰略合作，與入選「國家品牌計劃」的深圳華強方特文化科技集團（「熊出沒」主題公園）、中央新影集團（常德影視文化小鎮）、北京中關村科學城建設股份有限公司（柳葉湖中科智谷）、湖南保利投資（柳葉湖會展小鎮）、浙江手拉手星全投資有限公司（汽車文化運動小鎮）基本達成意向性投資，其中中央新影常德影視文化小鎮項目已籤訂了框架協議；與廣西南寧常德商會籤訂了戰略合作框架協議，為全區產業發展提供了廣闊平臺。
環境更優 服務更好 柳葉湖畔風清氣正心齊事成
「從感情上雖然捨不得住了多年的房子，但作為一名有著30多年黨齡的老黨員，要顧全大局，不能擋了區裡建設發展。」10月30日，在柳葉湖街道「三宗地塊」集中簽約獎勵大會上，70歲的周志仁老人一番肺腑之言，引發了現場近百名群眾的共鳴。當日，柳葉湖街道共有35戶像周志仁這樣的「一戶一宅」具備安置資格的拆遷戶，都領到了1萬元的現金獎勵。今年9月17日，市政府在全市範圍內開展徵地拆遷「再戰100天」行動，柳葉湖街道和徵拆項目工作人員進組入戶，宣傳徵拆政策，對村民們動之以情、曉之以理，短短25天內涉及的徵拆對象全部籤字。
柳葉湖街道項目徵拆速度，是柳葉湖旅遊度假區鍛造「環境更優、服務更好」的柳葉湖「服務品牌」的縮影。今年以來，柳葉湖旅遊度假區開展「產業立市暖企行動」，深入推進「放管服」改革，嚴厲查處涉企「三亂」、涉項「三強」等行為，項目保障更加有力，企業發展健康穩定：
制定了《2018年「產業環境優化年」行動方案》，積極推進網上辦事；進一步精簡工商登記手續，為企業開闢綠色通道，重點項目派「特派員」上門指導，行政審批時間由原來的7至15個工作日縮減為現在的3至5個工作日。
設立了企業服務熱線、重點企業微信群，制定了《企業問題交辦函》制度，今年來共收集企業問題12起，辦結率100%。積極主動為落地項目企業排憂解難。區發改部門多次與市級金融平臺和上級發改部門對接聯繫，為企業爭取政策資金。
積小勝為大勝，積跬步致千裡。從無到有，由弱到強，柳葉湖旅遊度假區「產業發展攻堅戰」一路高歌猛進，挺起經濟社會發展的「脊梁」。產業發展的澎湃動力，正催動著柳葉湖畔現代新城的崛起，柳葉湖正朝著千億產業集群主陣地的目標大踏步邁進。