「人，有公心，思考問題的角度就不一樣。多年來，我一直嚴格要求自己，不佔用村集體的一分錢，不為親友謀私利，不圖個人享受，要做村兩委班子的表率。」作為江蘇省連雲港市贛榆區宋莊鎮沙口村的黨總支書記，劉永強用七年時間，與沙口村的其他幹群一道，把沙口打造成國家級生態村、江蘇省文明村，與此同時，他自己也被評為全省「吳仁寶式優秀村書記」並獲得全省首批農村基層黨建工作突出貢獻獎。
臨危受命 重建村支兩委「公信力」
2010年3月，37歲的劉永強被任命為沙口村黨總支書記。其時，沙口村莊建設亂、承包經營亂、村民思想亂，前面連續兩任村支部書記都受到了黨紀政紀處理，幹群關係緊張，是有名的上訪村。
「民心丟掉了，再聚起來就難了。」深諳此理的劉永強上任後做的第一件事就是走訪村民。全村386戶，一家不落，用了整整三個月。同時他請鎮農經中心對村集體進行財務審查，進一步找到問題癥結所在：村莊管理不公開、暗箱操作、一言堂，這些問題嚴重侵犯了集體的利益。找到這個癥結之後，劉永強在鎮黨委的領導和支持下，從村民中選取作風正派、致富能力強、群眾公認度高的村民充實到村幹部隊伍當中，配齊建強村兩委班子。但因前任村幹部的不作為、亂作為，村民對村委會的信任已經「觸底」，對他的任何舉動都不抱期望。
「村民的心是亮的，說的再好，如果有私心為己，那時間長了大家都心知肚明了。那樣，要想再開展工作，讓村民們信任是難了。」劉永強知道，若是想在短期內重建大家對村委會的信心，必需要有一個「四兩撥千斤」的轉機。究竟如何著手呢？
苦思冥想中，他想到了村裡的蝦塘承包事宜：以前，村集體資源底數不清，承包期一包10年、20年，承包費一次性交清，價格高低不一，每畝價格在200—500元不等，村幹部親戚朋友、關係戶、人情包、關係包情況十分嚴重，老百姓十分不滿。「就從這個事兒著手，一定會有效果。」想到此，劉永強立即組織人員對全村的蝦塘重新丈量。當年10月，村裡2600畝蝦塘合同到期，他全部收回到村裡重新發包並立下規矩，村幹部及其直系親屬一律不準參與村裡資源、工程承包。
11月份的招標會上，劉永強請來鎮紀委、農經中心坐鎮監督，邀請電視臺全程錄像。經過激烈的競標角逐，村集體承包費收入由原來的每年130萬元增長到360萬元。這個舉措如同一道強心劑，激發了村民對新村委班子的信心。接著，劉永強一鼓作氣，又帶領村幹部清理亂佔的宅基地，拆除亂搭亂建，推動家家戶戶改廁等，各種亂象得到了整治，群眾心氣順了，齊聲誇讚劉永強：「這才是真正的農村幹部。」
破題發展 盤活千畝灘涂搞養殖
劉永強接任之時，沙口村集體非但沒有一分錢的結餘，還欠外債二百多萬。因此如何發展壯大村集體經濟，成為擺在他面前的最重要的事情。
「我接任時，沙口村的最大資產是集體所有的2600畝灘涂，彼時是粗放型經營狀態，發展緩慢不說，幹部仗權承包、合同條款違規、口頭協議和拖欠承包費等現象更是時有發生。」劉永強說，這片灘涂就像長在沙口村的一隻「醜小鴨」，雖然都知道它可以成為「金鳳凰」，但卻一直沒能發展起來。所以，接任後的第二件大事，就是要想辦法盤活這片灘涂！經過多次村支兩委的研究，做大做強海水養殖產業，成為沙口人的共識。
「做大做強海水養殖。」這說起來容易，做起來還則有很多問題要面對，最靠眼前的就是全村養殖模式粗放單一，效益不高。要如何破解這一問題呢？2010年冬天，劉永強帶領村幹部和10餘名養殖大戶，南下浙江、福建，學習蝦蟹、貝類立體混養，科學的管理、豐厚的效益讓養殖戶們眼界大開，也堅定了劉永強做大做強養殖業的決心。考察回村後，村裡立刻投入100多萬元，對養殖塘清淤加深，整修了生產路、進水渠、排水渠，並為每家養殖戶修建了看護房。2011年春天，全村2600畝塘子全部實行立體養殖。
隨後，劉永強又到淮海工學院（現江蘇海洋大學）聘請了羅剛教授作為技術顧問。羅教授親自到村裡辦培訓班，到養殖塘現場指導。夏天一過，塘子裡的東方對蝦、梭子蟹及各種貝類長勢喜人，養殖戶們個個笑逐顏開。到了年底起捕的時候，每畝養殖塘純利潤5000多元。到2017年底，灘涂養殖業已經成為沙口村的經濟支柱，同時也帶動了漁類產品冷藏、加工、運輸、銷售等良性發展。
如今，沙口村從事水產品鮮活快運的車輛已有20多輛，每逢水產品產量起捕，尤其是中秋、國慶節令，海鮮運輸車天天往返於北京、上海、西安、鄭州等城市，年運銷量2200噸。暢通了水產品流通渠道，解決了銷售難問題，更實現了養殖戶塘頭、活體銷售，僅此一項農民可增收400萬元。
多方發力 興辦利民實事惠民生
「現在在沙口村過日子，比在城裡還滋潤！」70歲退休幹部李承榮走在路上，遇到迎面而來的記者，連聲感慨。現在的他已經賣掉了城區的房子，回到了沙口老家安度晚年。
李承榮的話道出了沙口全體村民的心聲。回想劉永強帶領村幹部和村民一起建設沙口村之前的村莊面貌：街道高低起伏，落差兩米多高，雨天汙水就向低洼戶流淌，村民矛盾嚴重。每家每戶門口有小廁所、小夥房等建築，髒亂差問題十分顯著。
劉永強上任之後，在村容改善、設施配套、鄉風治理等多條戰線上同步發力：綠化、硬化、亮化、美化，興建新農村服務中心、青少年活動中心、老年活動中心、沙口劇場；為全村村民購買合作醫療保險，實現了全民合作醫療交費全免，當然，最值得一提的是建設「老年村」。
2013年春天，劉永強提出建設老年村的建議，得到全村大多數幹群的支持。他找到區規劃設計院，按照60平方住房、20平方小院的規格進行設計。一期100棟房子在2014年10月竣工，二期60棟房子在今年7月份竣工。為確保分配公平公正，劉永強綜合黨員群眾的意見，制定了分配標準：困難家庭的老人優先；兩套房子的家庭不參與首批分房；房子產權歸集體，不能轉租轉借……老年村的建設，讓敬老孝老蔚然成風，兒媳婦們都互相比著為老人買家具、配電器。
與此同時，借著區、鎮新鄉賢文化建設的開展，劉永強在村裡深入開展「村新鄉賢」評選工作。
「對於鄉賢文化，我的認識來自全國道德模範、現代鄉賢、我鎮任莊村方敬老人，方老一個人改變了一個村莊的風氣，提升了村民的整體素質。」劉永強說，是方老讓他認識到「鄉賢」的力量以及在村莊治理中，不僅要講法、講理、還要講情，這樣才會使幹群關係融洽，村莊和諧，鄰裡和睦。因此，在樹立鄉賢典範的同時，他還牽頭對先前村民廣場實施提升改造，建設村新鄉賢廣場。一時間，在村委會門口的「沙口村鄉賢榜」上，不斷增加更多的鄉賢及其事跡，他們中有退伍軍人，有海邊電灌站工人，甚至農家主婦，無一例外，受到村中百姓敬佩。
80歲的退伍老軍人秦啟發對劉永強為村子做出的一切，看在眼裡，記在心裡。「怎麼去定義一個村子是不是發展好了，不是光看村容村貌，也不是光看村民的錢包，更重要的是，要看這整個村子的百姓，他們的精神文化生活是否富足、安康。劉書記最早想到了這點。令人敬佩！」
2015年春節，劉永強和村幹部到老年村拜年，65歲的王傳芳拉著他的手說：「咱們的幸福日子，得虧有你這位好書記，大家都想給你塑個雕像」。對此，劉永強只是微笑。在接受記者採訪時，他坦言：「這些年，一路走來，有付出、有收穫，有汗水、有淚水，有喜悅、有委屈。但當我看到村莊一天天變美，村民腰包一天天見鼓，村民的幸福和喜悅掛在臉上，就覺得，我所經歷的一切都值得。」
（經濟日報 記者：劉志奇 責編：胡達聞）