6月11日，本報報導了坊子區清理整治佔道辦學幼兒園一事。報導發出後，不少讀者來電反映，還有不少幼兒園佔道圈地。6月12日，記者走訪發現，此類現象確實不少，個別幼兒園甚至在門前的空地建了一圈圍牆，還設置了大門，看上去挺「規範」。為何幼兒園圈佔公共用地現象如此普遍？有關部門和市民對此有何看法？記者進行了調查。
▲聖吉米幼稚園江門前部分空地用木柵欄圈佔。
記者探訪
柵欄圈起空地變成幼兒園一部分
6月12日上午，記者來到創新街與金馬路交叉口南側路西看到，一家聖吉米幼稚園屬沿街設置。該幼兒園將門前一片比較寬闊的空地用柵欄圈了一圈，裡面鋪設著綠地毯，還擺放著一些兒童的遊樂設施。在柵欄上掛著寫有「前方學校、車輛慢行」的牌子，這片空地儼然成了該幼兒園的一部分。
被該幼兒園圈佔的是商鋪門前的空地，再往外則是人行道。在幼兒園圈佔位置的兩側，是正常的公共用地，停放著一些車輛。
「這處幼兒園直接把自己門前的這塊空地圈起來當成了幼兒園的一部分，不管這種情況是否合理，他們私設的這圈柵欄實在有些扎眼，挺妨礙市容的。」家住高新區東方世紀城小區的劉先生說。
▲世華博思幼兒園圈起的空地中，老師帶著孩子們玩耍。
在玉清東街與蓉花路交叉口北側路東的世華博思幼兒園，也將門前的一塊空地圈了起來，雖然不影響市民的正常通行，但有不少市民質疑這塊土地是否是幼兒園的用地。
鐵柵欄圈地，老師帶小朋友玩耍
當天，記者在樂川東街與鳶飛路交叉口南側路東的紅果果幼兒園附近看到，該幼兒園將門前的空地四周圍了一圈鐵質柵欄，公共空地全部被圈佔了起來。被圈佔的空地上鋪設著綠地毯，擺放著各種各樣的兒童遊樂設施，還有一些小朋友在老師的帶領下玩耍。
▲紅果果幼兒園將門前的空地圍了一圈鐵質柵欄。
據記者觀察，這家幼兒園周圍的一排沿街商鋪門前，都有大片空地，其他商鋪門前的空地都空著，用於通行、停放車輛等，只有該幼兒園門前的空地被佔了。
記者詢問幼兒園的保安人員，幼兒園使用門口的這塊空地是否經過了相關部門審批。保安人員表示自己並不清楚，但他們幼兒園是完全合法合規的。
記者表示想向該幼兒園園長進行具體諮詢時，保安人員表示要請示園長。過了很長一段時間後，保安人員出來表示，園長出差了，園內沒有臨時負責的人員，無法解答記者的疑問。
圍牆圈成院子，裡面放遊樂設施
位於臥龍東街與金馬路交叉口西南角的臥龍幼兒園，門口四周建了一圈石質圍牆，將門前的空地全部圈了起來，裡面鋪著綠地毯，擺放著各種兒童遊樂設施。
記者轉了一圈看到，該幼兒園雖然臨街，但處在綠化帶內部，且由於建有石頭圍牆，其門前的這片空地就如同是一個院子，讓人摸不清楚這塊空地是否屬市政公共用地。不過，在該幼兒園一側的一排沿街商鋪門前全都是公共用地，到了幼兒園這裡仿佛被截斷了一樣。
在金馬路與創新街交叉口西北角位置，存在著類似的情況。這裡有一家美國凱斯國際幼兒園，其周圍的一圈空地全都被圈了起來，裡面擺放著兒童遊樂設施。與這個幼兒園相鄰的沿街商鋪門前的空地，都是普通的公共用地。
幼兒園旁邊就是一家小超市
記者採訪發現，還有一些幼兒園，不光存在圈佔公共用地的行為，其本身就建在鬧市區中，不是很合理。
在玉清東街與文化路交叉口北側路東，亞瑟中英幼稚園設在一座建築中。幼兒園的入口位於這座建築的最南側，而幼兒園門前的一塊空地四周建上了柵欄，圍起了一塊區域，裡面擺放著各種兒童娛樂設施，還有老師帶著孩子們在玩耍。
▲亞瑟中英幼稚園旁邊就是一家小型超市。
而這個幼兒園的「鄰居」則是一家小型超市，門前是公共用地，停放著車輛，周邊人來人往特別熱鬧。幼兒園和超市緊緊相鄰，不少市民感覺不是很妥當。
家住附近金都花園小區的劉女士告訴記者，每次來逛超市時，看到旁邊的這個幼兒園就感覺挺彆扭，怕吵鬧聲影響了幼兒園裡的孩子們。劉女士覺得，既然幼兒園處於繁華地帶，將周圍這一塊地圈起來無可厚非，畢竟對於孩子們來說安全是最重要的。
相關幼兒園
室外場地面積有要求，只能利用門前空地
記者查詢《山東省幼兒園辦園條件標準》（以下簡稱《標準》）得知，新建幼兒園不應與集貿市場、娛樂場所、醫院傳染病房、太平間、殯儀館、垃圾中轉站或處理廠、汙水處理站等喧鬧、髒亂、不利於幼兒身心健康的場所毗鄰；不應與生產、經營、貯藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼兒安全的場所毗鄰；不應與通信發射塔（臺）等有較強電磁波輻射的場所毗鄰。
幼兒園不得建在高層建築內；3班及以下規模幼兒園可設在多層公共建築內的一至三層，應有獨立的院落和出入口，室外遊戲場地應有防護設施；3班以上規模幼兒園不應設在多層公共建築內。
此外，幼兒園建設用地要包括園舍建築用地、室外遊戲場地和綠化用地三部分。建築用地包括建築物佔地、園內道路及建築物周圍通道等用地；室外地面遊戲場地人均面積不應少於4㎡，其中共用遊戲場地人均面積不應少於2㎡，分班遊戲場地人均面積不應少於2㎡。
記者採訪中發現，多數臨街幼兒園是租用的沿街商鋪，沒有合適的室外遊戲場地，所以就將商鋪門前的空地圈了起來，一方面是出於安全考慮，另一方面是用於室外活動場地。
一家幼兒園的相關負責人坦言，假如嚴格按照《標準》的相關要求，想找一處合適的幼兒園辦學場地是特別困難的。為此，不少幼兒園只能想辦法滿足要求，最常見的就是將沿街前的公共用地圈起來，打造成室外遊戲場地。
另外一家幼兒園的相關負責人表示，他們非常清楚，商鋪臺階以下的用地屬於公共用地，但為了學 生的安全，也為了給孩子們打造一片室外遊戲空間，只能「利用」門前的空地。她表示，現在孩子數量多，對幼兒園的需求特別大，假如嚴格按照《標準》辦學，可能幼兒園的數量會少很多。
市民聲音
沿街辦學幼兒園特別多，應該規範化管理
針對幼兒園佔道辦學一事，市民們也表達了自己的看法。家住奎文區東方太陽城小區的孫女士說，有些幼兒園就辦在沿街道路兩側，租用普通商鋪進行改造，把公共用地圈佔起來，當成了幼兒園的一部分，非常不合適。
「有些幼兒園建在人流量特別大的地方，硬體辦學設施不夠完善，就圈佔公共空間進行辦學，佔用了公共資源，對市容市貌也有影響，還存在安全隱患，建議相關部門規範化管理。」孫女士說。
不過，也有一些市民對幼兒園圈佔公共用地表示了理解。家住高新區金華苑小區的張女士表示，家長都希望幼兒園能夠辦在小區裡或有自己專門的區域，而不是在沿街商鋪中，佔用公共空間辦學。可就現實情況來看，沿街幼兒園數量特別多，根本沒有合適的室外遊戲場地。假如不利用門前的空地，就無法給孩子們提供休閒嬉戲的地方。有些幼兒園處於繁華地帶，人流量大，環境複雜，把周圍區域圈起來也是為了保障安全。
家住華安東方明珠小區的郭女士也表示，現在幼兒教育資源緊缺，對市民來說，哪怕是圈塊地辦學也不要緊，只要能給孩子創造一個良好的學習娛樂環境，確保學生的安全，家長就很滿足了。
城管部門
具體問題具體分析，存安全隱患的責令整改
記者從我市城市管理部門了解到，一些沿街幼兒園將門前的空地圈起來，擺放上兒童遊樂設施，確實是不合規定的。部分幼兒園利用圈佔起來的土地，建設建築物、構築物、棚亭、圍欄及兒童遊樂設施等，可以按照亂擺亂放、私搭亂建等違規行為進行處理，責令其進行整改。
不過，根據城市實際情況來看，這種行為屬於合理不合法的範圍。合理是指沿街辦學的幼兒園，出於安全保障等方面的考慮，不得不把門前的空地圈起來，這是為了最大限度確保孩子們的安全。因此，在實際的城市管理中，本著人性化執法的考慮需具體問題具體分析。
奎文區綜合行政執法局工作人員表示，根據他們的了解，轄區內的確有一些幼兒園存在佔道辦學的行為。一般情況下，假如周圍居民對此沒有意見，且該幼兒園經過了教育部門的審批，他們不會對此進行處罰。但對於一些影響市容市貌，存在安全隱患的明顯的違規行為，會責令其進行整改。
高新區綜合行政執法局相關工作人員同樣表示，他們對轄區內一些幼兒園的情況都做了簡單的記錄，的確有部分幼兒園存在佔道辦學的行為。針對這部分幼兒園，得看其具體情況如何。如果確實存在非常明顯的違規行為，一定會按照相關規定責令其進行整改。有些幼兒園雖然佔用了公共區域，但對周圍居民的正常生活和市容市貌沒有造成影響，一般情況下就不予處罰。