幾十萬華人恐被迫回國,美國H1B六年延期將取消?解讀!H1B最新提案到底意味著什麼

2021-02-25 緑裡 GreenMile

H1B籤證是很多華人留在美國的最直接的方式,川普此次出臺的提案對於美國大部分華人來說意味著什麼呢?

 

1、問:什麼是H1B籤證?

答:想在美國留下來工作的華人,都持有的是H1B工作籤證。

 

2、問:H1B延期(H1B extension)是什麼?

 

答:H1B並非不限期的工作許可, H1B首次獲籤後可以在美國居留三年,三年到期後還可以申請延期三年,H1B籤證最長時限可在美國居留六年。

 

在下列情況中,可以在六年期滿後申請H1B延期:

 

►在H1B到期前365天內,如果H1B持有者已經申請了PERM勞工證或者I-140(綠卡申請),在等待勞工證或I-140,就可以申請六年之外的一年延期。這樣的延期是沒有最高限制的的,只要還在等待移民申請處理,就能一年一年地申請延期,直到拿到綠卡為止。

 

►在H1B持有者的I-140已經得到批准的情況下,若由於排期倒退需要等待移民籤證名額,在六年期滿後H1B持有者可以繼續申請延期三年,並且沒有提前365天的限制。

 

許多華人申請者都事先做好長遠打算,他們通常會在H-1B首個三年到期之前開始申請綠卡,這基本能確保他們在H-1B六年到期之前拿到I140批准信,即能在未來等待綠卡過程中繼續延期H-1B。

 

3、問:從H1B到綠卡的需要多久?

 

答:每個公司辦理綠卡的速度快慢有別,快的一年,慢的可能拖到3年以後。

由於每個國家分配到的職業綠卡名額有限,來自中國和印度等移民大國的人從申請綠卡的步驟通常長達六、七年甚至十年以上。

 

而一旦川普此次新提案通過,將意味著:只要工作籤證持年滿6年,仍沒手拿綠卡的,哪怕已在經申請排隊中。都必須離開美國! 

 

川普恐引發最強回國潮!

 

在H1B的限期的步步緊逼下,華人留美之路可謂是難上加難,勢必會引發一波回國大潮。

 

1、留學-工作籤-綠卡:更難!

川普令:H1B申請設工資門檻、取消H1B配偶H4工作籤證 

H1B持有者的最低工資必須是10萬美元以上。如果企業想聘用年薪十萬美元以下的外籍員工,必須證明無法找到美國員工擔當職位的理由;原本如果員工是研究生學歷,也可免去相關證明,如今研究生的「豁免」優惠也被殘忍的取消掉!

根據美國2017財年聯邦報表顯示,2017財年H-1B獲批率不到6成,創下10年來最低。申請H-1B籤證職位的工資要求卻在逐年增加,2017財年H-1B申請者的平均年薪超過9萬美元。毋庸置疑,這一變化是由於川普總統提出——「僱用美國人」種種相關政策而導致的結果,這對於希望畢業後可以留在美國工作的留學生來說,可以說難上加難。

 

而在美留學生找的工作很多是在美國的小企業,特別是華人老闆的小微企業,如:進出口公司,物流快遞,電商,律師事務所,會計師樓等等,華人留學生中僅有為數不多的幸運兒進入大公司。

小公司除了最低工資低,難以達到工資標準外,申請綠卡不穩定因素很多,雖然小公司辦綠卡速度普遍比大型美國公司要快,但是辦不辦全憑老闆一張嘴。

2、投資移民:更難!

川普令:提高投資移民門檻。

目標就業區(高失業率地區)投資額由原來的50萬美元漲到135萬美元;

非目標就業區(低失業率地區)最低金額由100萬美元漲至180萬美元。

3、親屬移民: 更難!

川普令:終止「鏈式移民」,有限接受直系親屬移民,同時取消某些親屬的移民種類。

議案優先考慮美國居民的直系親屬,包括配偶和子女,但是將中止發放綠卡給其他家庭成員,包括美國居民的父母、成年子女、兄弟姐妹。

4、綠卡積分制:更嚴!

川普令:要對綠卡申請人的實行積分制,分越高越好,且5年內不得領取社會福利。其中學歷、薪資、英語程度都將是重要的考核標準

 

5、綠卡背景審查:更嚴!

曾經很多人都認為綠卡是進出美國最有效的通行證,如今綠卡不再是「萬能鑰匙」,這導致很多持合法身份的華人嚇得不敢離境,生怕出了美國就再也進不來了。綠卡持有者經歷過這樣我們認為不可能發生的事!

翻案底找茬

酒駕綠卡遭遣返

回國時間太長也不行

 

6、B2旅遊籤證申請:更嚴!

旅遊籤證入境審查嚴格!提供社交媒體帳號、關黑屋頻率越來越高、入境美國增加面談環節雖然現在很多人手持10年美籤,但來回中美其實沒有以前方便了。

7、美國安全問題:更差!

2017年,美國的天災人禍實在忍心憂心,家庭安全與自己未來的發展被越來越多的高新人才所考慮!

據美國僑報網綜合報導,2018年一開年,移民圈裡就傳來一條糟心消息:川普政府擬取消H-1B六年延期政策。

  據頭條ABC報導,對於拿著H-1B正在辦理美國職業移民申請的小夥伴來說,這條消息簡直就是晴天霹靂,面對職業移民好幾年的排期,H-1B六年之後能夠繼續延期是支撐大家熬過漫長排期的唯一支柱,現在川普可能要對這根支柱下手了。

而在美華人的現狀卻是,因為綠卡排期的周期越來越久,很多華人的H1B已經到達六年的期限,目前通過申請延期留在美國。目測一旦這一提案通過,會影響到幾十萬華人的去留!

 

「H-1B六年延期恐遭取消」消息始末

  美國媒體公司McClatchy在上周末率先報導,有知情人士透露美國國土安全部DHS將打算修改現行H-1B使用六年之後的延期規定,以響應川普在《BuyAmerican, Hire American》行政令中的對H-1B改革的號召,這個提議已經被寫成備忘錄送交DHS高層進行閱覽。

  在職業移民類別中,EB-2、EB-3類別中國和印度出生的申請人都需要等待排期,2018年1月的最新職業移民排期顯示中國出生的申請人一般要等待4-5年,而印度人則是10年+。

  據不完全統計,目前在美國境內持H-1B等待綠卡排期的外籍人士數量超過了一百萬人。

  現行政策中,H-1B首次獲批的使用年限是三年,三年期滿後可以申請一次延期再續三年,這就是大家常說的H-1B可以使用六年。六年之後有以下兩種情況可以繼續申請延期:

  情況一:

  如果H-1B持有者已經在H-1B到期前的365天內遞交了PERM勞工證申請或者I-140申請,處於申請等待狀態,就可以在六年的限制之外再申請一年的延期。並且延期沒有上限,只要移民申請還處在處理狀態,就可以一年一年地申請延期。

  情況二:

  如果H-1B持有者的I-140已經得到批准正在等待排期到來,H-1B持有者可以在六年期限以外申請延期三年。

  有關H-1B六年之後延期的政策是寫在《21世紀美國競爭法案》(AC21 Act)中的,因此理論上如果需要修改這部法案中的任何內容都是需要國會立法通過的。

  但據McClatchy的這篇報導稱,川普政權試圖利用這份法案中的字眼漏洞繞過國會,原法案中對於六年後授予延期使用的字眼為「也許可以授予」(maygrant)而不是「必須授予」(shallgrant),僅通過一般的政策制定流程(rule-makingprocess of the Administration)通過執行。

  雖然記者在報導中聲稱「該消息已經得到了兩個消息源的確認」,但這個政策是否能夠真的落實執行呢?繞過國會立法的如意算盤是否能成功呢?下面用三個假設來給大家分析一下之後可能出現的情況:

  假設一

  不通過國會立法即可生效執行

  假設,這條H-1B改革新規可以不通過正常的國會立法流程,那麼這條規定就應該包含在前不久DHS公布的2018工作安排中的H-1B改革相關內容中。

  因為這些被DHS列出的各種政策調整或新規即可走一般的政策制定流程,即只需通過DHS提案、提交OMB聯邦預算管理辦公室審核、在聯邦公告網進行公示的快速通道,而無需等待漫長的國會立法流程。

DHS公布的2018年眾多政策審議、執行工作議程表中,有兩份和H-1B直接相關,其中有可能將「取消H-1B六年延期」列入其中的是代號為1615-AC3的這份文件。

  這個被列上DHS 2018改革進程的文件內容包括:對現行H-1B抽籤制度進行改革;重新定義「專業職位」(specialtyoccupation);重新定義「僱主僱員關係」,對H-1B工資標準進行調整等。

  但從文件下方的時間來看,這項政策調整最早將在2018年10月開始著手進行,這樣算下來這項改革是肯定不能在2018年內完成的。

  假設二

DHS新規生效執行

  即使「取消H-1B六年延期」成功搭上DHS制定新規的快班車,也不意味著規定就能在OMB審核完、公示期結束後就能順利執行,如果事情真的發展到這一步,這項規定很可能會在聯邦法庭上遭受眾多原告的挑戰。

  除了各種維護移民權益的公益組織有可能挑大梁把DHS告上法庭外,受此政策影響的眾多美國僱主,尤其是僱傭外籍高技術人才的科技巨頭們一定不會善罷甘休,等待DHS必定是聯邦法庭上的一起起官司。

  這個假設可以參考川普去年一上臺就頒布的「多個穆斯林國家旅行禁令」,雖然總統大筆一揮該政策走得是特別快速通道,但一出來就被多處法庭裁決暫不予執行,直到現在這件事情還沒有解決清楚。

  另外,受影響的僱主還可以向法庭申請臨時禁令(TemporaryRestraining Order)或預先禁令(PreliminaryInjunction)拒絕執行這項規定。

  假設三

  就算取消H-1B六年延期

  職業移民綠卡依然存在

  這最後一個假設是最糟糕、最極端的情況了,如果H-1B六年延期政策被取消,職業移民綠卡這個類別依舊還是存在的。

  關於H-1B使用六年之後的政策變動,不會影響到現行的LCA勞工證和職業移民資格的申請,PERM、I-140該怎麼申請還是應該怎麼進行。

  近日的確發生了一件和H-1B相關的壞消息,一直支持H-1B制度、力挺技術移民的猶他州參議員OrrinHatch宣布自己將在11月中期選舉後屆滿退休。雖然他隸屬共和黨,但卻提出了多份提案主張增加H-1B配給名額,多年來就是他在參議院與反H-1B保守勢力(例如大名鼎鼎的ChuckGrassley議員)苦苦相爭。

  怎麼頒布「取消H-1B六年延期」的消息、何時頒布,這些問題都會讓DHS忙上一陣,對於大家來說算得上是一個遠慮,但很快我們就能在下個月迎來「H-4工卡取消」、「H-1B申請之前需要網上註冊」的近憂了。

  在剛過去的2017年,川普政府就已計劃或廢除H-1B配偶工作許可。

  據僑報網報導,川普政府已經有了計劃,將廢除H-1B籤證持有者的配偶(H-4籤證)在美國的工作許可。據SanFranciscoChronicle報導,去年H-1B籤證持有者的配偶和兒童約在13萬人。

  近年或有超過十萬人已受益允許工作

H-4配偶籤證主要是指持有H-1B工作籤證人士的配偶或者子女。一直以來,H-4配偶籤證不能在美國工作,直到2015年2月歐巴馬政府提出新政策,為了吸引和留住受過高等教育的優秀外來人才,允許符合條件的H-4配偶申請社會安全號,並在美國合法工作。

  每年約有10萬名H-1B持有者的配偶和子女通過H-4籤證來到美國,自2012年開始,持H-4籤證來美的人數穩步上升。從2015年10月到2016年9月,有41526名H-4持有者獲得了工作許可。

  不過據消息人士向The Chronicle透露,川普政府已經有了廢除H-4籤證持有者可工作政策的初步計劃。

  消息人士證實,川普政府正在起草新的規定,取消H-4持有者的工作許可,但目前尚不清楚具體步驟是什麼。而國土安全部以及下屬的美國公民及移民服務局也未就此事做出回應。

  如果停止給與H-4籤證持有者工作許可,舊金山灣區受到的影響將最大。矽谷嚴重依賴H-1B工作籤證持有者,而他們中的許多人都以H-4籤證的方式將配偶帶到美國,近幾年來,越來越多的H-4籤證持有者也加入了矽谷的就業大軍,因為如果家中只有一人工作,在如此昂貴的地區生活將捉襟見肘。

H-4籤證持有者大多來自印度和中國

  移民律師Emily Neumann表示,取消給與H-4持有者工作許可可能會出現多米諾現象,一些H-1B持有者可能也將離開美國,有些人可能會轉道前往加拿大。

  但有支持者則認為,取消H-4籤證持有者工作許可,可以幫助美國人獲得工作機會。

  在歐巴馬新政策剛提出來沒多久,一個主要由IT工作者組成的,名叫「拯救美國工作」(SaveJobs USA)的組織就對該政策提起了訴訟,他們認為本來了持有H-1b籤證的外籍工作者就搶了他們的工作,現在H-1b的伴侶H-4又可以工作了,而且自由度比H-1b還高,這大大加大了對美國本地人找工作的威脅。

  自川普上臺以來,曾不止一次有消息傳出,H-4持有者的工作許可將被取消。美國公民與移民事務局前首席顧問梅爾邁德(LyndenMelmed)說:「關於H-4訴訟的最後期限正在臨近,這意味著政府已經在最後完善相關規定了,從此前的每一階段來看,他們肯定是傾向與取消H-4持有者的工作許可。」

  司法部長塞辛斯(Jeff Sessions)在擔任參議員時曾表示,容許H-4籤證持有人在美工作是「改變移民法,傷害美國工人」。

  申請工作許可的H-4持有者大多來自印度和中國,因為印度和中國的H-1B持有者申請綠卡的排期時間極為漫長,所以歐巴馬政府才推出該政策,希望幫助「正在等待成為美國人」的申請者。

  但即使川普最終取消H-4持有者的工作許可,新政策成為法律之前還用經過長期的公眾質詢階段,在此期間,符合條件的H-4持有者仍可申請工作許可。

 

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