日本參議院討論「接納外籍工人」法案
張旌
日本參議院28日開始討論接納更多外籍勞動者的法案。法案擬新設兩種針對外籍勞動者的籤證類型，符合條件者可獲得永久居留權。日本政府希望以這項政策吸引更多外籍勞動者，應對部分行業勞動力短缺的現狀。
法案遭到在野黨陣營質疑。一些在野黨成員認為，政府這一舉措過於匆忙，可能給日本社會造成負面影響。
【參議院闖關】
這項法案名為《出入境管理及難民認定法》修正案，27日晚間在眾議院獲得通過，28日交由參議院審議。
日本首相安倍晉三領導的自由民主黨和執政盟友公明黨希望國會能在今年12月通過這項法案，明年4月生效。安倍28日出席參議院會議時說，日本勞動力緊缺狀況嚴重，有必要儘早施行新制度。
根據這項法案，日本將新設兩種針對外籍勞動者的籤證類型，吸引更多外籍勞動者，以緩解建築業、農業、護理等行業勞動力緊缺。
兩種新籤證要求申請者熟練掌握日語。第一種名為「特定技能1號」，要求申請者在特定領域具有一定程度的知識和技能，有效期5年。獲籤者不得攜配偶和子女一同赴日。
第二種新籤證名為「特定技能2號」，申請者需在特定領域有較高水平的技能。獲籤者可攜配偶和子女一同赴日。這種籤證可無限次續籤，獲籤者實際等同於得到永久居留權。「特定技能1號」獲籤者有機會轉為第二種。
先前，日本接納的外國工作者僅限醫生、教授等高度專業人才。隨著人口老齡化和勞動力減少，接納外籍勞動者的討論增加。
【在野黨質疑】
法案遭到在野黨陣營質疑。一些在野黨議員認為，法案缺乏實際內容，具體條款最終可能繞過國會由內閣大臣決定。另一些人質疑，眾議院僅用15小時45分鐘通過法案，過於匆忙。
在野黨陣營28日誓言共同阻止法案生效。最大在野黨立憲民主黨幹事長福山哲郎說：「這樣內容空洞的法案是如何在眾議院通過的？執政聯盟沒有接受質詢就強行推進，我無法控制心中的怒火。」
一些勞動力緊缺的地區擔憂外籍勞動者大量湧入帶來負面影響。巖手縣知事達增拓也說：「中央政府應負起責任、做好準備，否則地方政府將陷入困境。」
日本厚生勞動省發布的數據顯示，截至今年10月，在日工作的外籍勞動者總數達創紀錄的128萬人，比2012年的68萬人增加近一倍。其中，中國籍勞動者大約37萬人，佔比最高，其次為越南籍和菲律賓籍。
日本媒體估計，新法案生效後，外籍勞動者將增加大約50萬人，增幅有望達到40%。
日本共同社本月早些時候一項民意調查顯示，51.3%的調查對象支持這項法案，39.5%反對。 （完）（新華社專特稿）
關鍵詞：安倍晉三(Shinzo Abe)