在菏澤東明縣汽車站附近，居民們乘坐免費公交車 記者 劉雲鶴攝
東明縣汽車站附近，居民在等公交車
下午5點左右，東明縣汽車站附近，一公交車上座率達到約三分之二
|「虧」得起|
縣城小、公交相對少 免費後包袱沒那麼重
|划得來|
公交客流增近40倍 私家車等明顯減少
|非範本|
不少地方曾來考察 發現可複製性不高
3月5日，菏澤市東明縣正式實施城區公交免費，成為全省首個免費的縣級城市。如今政策已經實行一個多月，客流量由以前日均1000人次到如今4萬人次。除了客流量的提升，公交車的免費，還產生了一系列的複合作用。據統計，免費後城區主幹道行人量減少百分之八，車流量減少百分之十，私家車、黑車、電三輪明顯減少，環境也得到明顯改善，越來越多的社會效益顯露出來。
從不習慣坐公交到對公交車的要求越來越高，當地市民公共出行、綠色出行的意識逐步在提升，這也是東明縣實行此項舉措的初衷，也是一種綠色出行意識的先行。
文/圖記者 劉雲鶴
市民帶孩子熟悉線路之前嫌麻煩不坐公交
「沒想到在我們縣城坐公交車不用花錢。」4月17日上午，在101公交車上，帶孩子乘坐公交車的王女士說，「帶孩子出來玩，之前都是開車，現在公交車免費了還是坐車比較划算。」王女士表示，剛開始知道縣裡公交車要永久性免費時覺得很驚訝，當然也更驚喜，「沒想到在我們這樣一個小縣城，會有這麼天大的好事。」
王女士告訴記者，之前很少坐公交還有很大的原因是嫌麻煩，不習慣出門找公交站牌，也不知道去一個地方該乘坐哪路公交車，現在帶著孩子出來玩乘坐公交車也是想熟悉一下線路。
3月5日在東明縣經濟工作會議上，縣委副書記、縣長張繼爭代表縣委、縣政府宣布：將城市公交運營費納入財政預算，在全省縣級城市率先實行全城區市民免費乘坐公交，成為全省首個免費的縣級城市。如今，政策實施一個多月以來，城區公交免費的事情已經在當地成為家喻戶曉的事情。
在東明縣城的各個公交站牌都能看到站牌上城區的線路都標註著「免費公交」四個字。上車後在投幣處，可以看到投幣口已經被封上。「這個主要是為了防止外地人來了往裡投錢，當地的都知道不需要花錢。」一名公交司機告訴記者。在東明汽車站附近的一處站牌，記者看到這樣的一幕，一個背著包的女士站在站牌處看著線路上標註的免費不敢相信，並反覆向旁邊的乘客確認是否免費。
此前乘公交意識和習慣差有人在站牌後面等公交
東明縣城市公共運輸有限公司總經理唐世明介紹，東明縣在2016年7月投資3600多萬元購買純電動城市公交車輛140部，開通6條城市公交線路，但是直到2017年底公交的運營狀況還是令人驚訝。「一年了，居民的公交出行意識和出行習慣還是比較弱。」唐世明說，舉個簡單的例子，一次有人投訴公交車到了站點卻未停，我們趕緊了解情況，調取監控時卻發現，那個人站在公交站牌的後面，「這就是出行意識和習慣的問題，站在後面公交司機很難發現有乘客。」他表示，還有很多類似的情況，比如在沒有站牌的地方攔車，還未到站點就要下車等。
唐世明介紹，不過最大的問題還是很多人不願意坐公交車，除了兩元票價的阻擋，更多的是沒有養成坐公交出行的習慣，都習慣騎電動車或者開車、打車這樣點對點的交通出行方式，由此造成了嚴重的公共資源浪費的情況。
為培養大家乘公交出行的習慣，提高上座率，去年12月，公交公司開展了為期70天的免費乘車活動。「在去年12月之前，很多班次都坐不滿，一天也就1000人左右，最少的時候全縣的公交客運量加起來還不足300人。」唐世明說。
免費後客流量增近40倍「提建議的也多了，這是好事」
從去年12月5日試行公交免費活動以來，市民乘坐公交出行的積極性很高，取得了很好的效果，不但客流量增加還產生了其他方面的社會效益。「免費後客流量一下子上去了，日均三萬多，最多的時候達到四萬人次。」唐世明介紹。「市民綠色出行意識已經逐漸培養起來，可以充分發揮現有公共資源的社會效益。」於是公交公司將情況報到了縣裡考慮城區公交永久免費的問題，後來政策得到了縣裡的支持。
唐世明告訴記者，自從免費後，他發現了一個可喜的變化，市民提意見和建議的變多了，說明老百姓的關注度上去了，自然要求也高了，這是好事。「比如交費時坐車掏錢，不坐車不掏錢，車準點不準點，髒與不髒，跟我關係不大。」他說，現在老百姓想的是，政府下這麼大的力氣投資是惠民的大好事，更應該做好，「發現哪裡做的不好，就會進行投訴，也提一些合理的建議，就是期望值變得更高了。」
他還表示，雖然公交車免費了，服務不打折，並且還要不斷提升。為了提高各路公交的準點率，公司最初每隔15分鐘發車一班，現在則加密到10至12分鐘。除了發車密度，現在所有的工作人員全部配發工裝，每天檢查車上衛生，出車前收車後都會要求駕駛員打掃衛生。「在上周六搞了一個公交駕駛員提升禮儀的培訓，在文明用語、禮貌、儀容儀表等，專門從上海請來的老師，效果還是不錯的。」唐世明說。
在車輛停靠方面，他介紹，公司專門搞了為期一個月的專項整治。有些司機看到沒人就不停，其實不停對老百姓沒有什麼損失，但是規範後有利於培養大家的乘車習慣，「讓大家知道，車走到這個地方是停的。」他稱，要求駕駛員無論站點有沒有人都要停車，停車不低於三秒，不到三秒起步的話會有相應的處罰。現在這種情況幾乎杜絕了。
免費並不是空置率倒逼出的而是綠色出行意識的先行
有人認為，因為東明縣公交車空置率很高才會倒逼出政府這種免費行為，對此東明縣副縣長劉寶東表示，倒逼這種說法是不正確的，百姓的出行意識需要培養和引導，這也是這項舉措的初衷。「不少城市的公交車空置率也很高怎麼沒逼出別人逼出我們了，這種說法並不妥當。對此，東明縣交通運輸局副主任周留峰說，「不能說是逼出來的，應該是綠色出行意識的先行，我們早早的具備了這種意識。」
劉寶東介紹，公交運營一年的費用有五六百萬，不過這不是最終的一個數據，因為線路，密度等的增加，都會增加運營成本。據了解，為確保資金來源，東明縣為縣政府多方籌集，包括運營補貼和依託廣告收入，剩下的百分之八十由財政兜底解決。
「縣裡看到了免費後帶來的一系列的社會效益。」東明縣交通運輸局副主任周留峰介紹。據統計公交車免費後城區主幹道行人量減少百分之八，車流量減少百分之十，私家車、黑車、電三輪明顯減少，尾氣排放減少也有利於改善環境。「縣裡的領導也說了花這些錢給老百姓是值得的。」周留峰說。
「點讚的很多，前段時間一個70歲的老太太還專門來公司送錦旗，感謝讓老百姓享受這樣的好事。」唐世明說，「老人這個歲數，本身坐車就不花錢，她就是覺得城區全免是個大好事。」