為貫徹落實《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》）和國務院《深化標準化工作改革方案》（國發〔2015〕13號）要求，規範國家標準的管理，在充分總結現行《國家標準管理辦法》（原國家技術監督局令第10號，以下簡稱《管理辦法》）實施經驗的基礎上，市場監管總局組織對《管理辦法》進行修訂，起草了《國家標準管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法（徵求意見稿）》）。現將有關起草情況說明如下。
一、修訂背景
自1990年施行至今的《管理辦法》是《標準化法》具體指導國家標準制修訂工作的配套規章，是標準化法律法規體系的重要組成部分，對貫徹實施《標準化法》，規範國家標準的管理，促進國家經濟和社會的發展發揮了重要作用。隨著我國國民經濟和社會事業的發展，《深化標準化工作改革方案》和新《標準化法》的實施，現行《管理辦法》已不能適應當前國家標準化發展的需要，同時，實踐中一些行之有效的做法需要納入《管理辦法》。
二、主要修改內容
（一）細化國家標準的制定範圍
《標準化法》提出「對滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業起引領作用等需要的下列技術要求，可以制定推薦性國家標準」，《辦法（徵求意見稿）》結合國家標準化工作實踐，進一步細化了國家標準的制定範圍，並在該範圍的基礎上區分推薦性標準和強制性標準。
（二）對標準樣品做出規定
《辦法（徵求意見稿）》對《標準化法》第二條的「標準樣品」做出了原則性規定，將標準樣品定位於「對需要有實物對照的技術要求」，「標準樣品和相關標準配合使用，用於測試、比對等活動。」同時明確標準樣品的編號規則。
（三）明確制定國家標準的要求
《辦法（徵求意見稿）》按照標準制定階段分別做出程序性規定。為保障標準的科學性、有效性，增設標準驗證、立項評估、報批稿審核及標準實施效果評估制度。為提升標準制定透明度，強化徵求意見、技術審查的相關程序要求。為提升標準的適用性，嚴格要求標準制定周期。明確國家標準涉及專利的處理原則。
（四）增加標準供給手段
為適應國際貿易、產能和裝備合作需求，明確國際標準的採用和轉化運用，同步開展國家標準外文版編譯、發布工作。同時，為滿足不斷增長的標準需求，加強政府主導制定標準與市場主導制定標準的銜接，拓寬了國家標準的制定渠道，增設團體標準轉化制定的特殊程序。為應對突發緊急事件，明確制定過程中可以縮短時限要求。對技術尚在發展中，需要引導其發展或具有標準化價值，暫時不能制定為國家標準的項目，可以制定為國家標準化指導性技術文件。
（五）促進標準實施
《辦法（徵求意見稿）》規定國家標準出版後，國務院標準化行政主管部門免費公開國家標準文本，供公眾查閱、下載。同時明確新舊標準轉換效力、國家標準宣貫和解釋等標準實施中的重要問題。對實施中產生的問題，通過標準實施信息反饋渠道反映，作為標準覆審的依據，建立從實施到制定的反饋機制。
責任編輯: 白海濤